淺析當(dāng)前我國民族法的發(fā)展與問題

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(貴州民族大學(xué)法學(xué)院 貴州 貴陽 550025)

淺析當(dāng)前我國民族法的發(fā)展與問題

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(貴州民族大學(xué)法學(xué)院 貴州 貴陽 550025)

我國是一個由多民族共同締造的統(tǒng)一國家，維護(hù)國家統(tǒng)一、維護(hù)中華大家族的緊密團(tuán)結(jié)，反對各種分裂主義、恐怖主義是每一個中華兒女的神圣職責(zé)。特別是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的不平衡性，我國中東部地區(qū)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)情況相較西部和西南部地區(qū)要好。而我國的西部和西南部地區(qū)又是少數(shù)民族的聚集地，自治區(qū)、自治縣等民族自治地區(qū)多在于此。同時，由于歷史原因和經(jīng)濟(jì)上差距較大等問題，使得那些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)都成為了不穩(wěn)定因素的源頭。因此，研究和學(xué)習(xí)民族法對于維護(hù)國家統(tǒng)一的繁榮昌盛至關(guān)重要。

民族法；民族政策；市場經(jīng)濟(jì)

我國是一個多民族的統(tǒng)一國家，自有文字記載以來，在中華大地上的各個民族無時不刻的都在互相交流不斷融合，從而形成了我國璀璨的民族文化，我國民族法學(xué)便由此基礎(chǔ)上建立起來并不斷發(fā)展。因此，充分的學(xué)習(xí)和研究民族法學(xué)，特別是在改革開放三十多年后，我國發(fā)展正處在歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，制定和完善民族法就顯得尤為重要。

1 我國民族法律體系現(xiàn)狀

我國民族法的體系主要是以憲法的民族問題規(guī)定為根本依據(jù)，以1984年5月31日修訂通過《民族區(qū)域自治法》為主，該法規(guī)定了民族區(qū)域自治制度的基本法律，實(shí)行民族區(qū)域自治對發(fā)揮各族人民當(dāng)家作主的積極性，發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，鞏固國家的統(tǒng)一，促進(jìn)民族自治地方和全國社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，起了重大的作用。同時，以少數(shù)民族教育條例、少數(shù)民族語言文字條例、民族事務(wù)管理?xiàng)l例、民族自治地方自治條例、民族自治地方單行條例等為配套法規(guī)，形成了一套較為完整的、系統(tǒng)的、科學(xué)的、規(guī)范的民族法律法規(guī)體系。①

2 我國民族法中存的問題

當(dāng)前我國民族法中，無論是《民族區(qū)域自治法》還是各行政部門的法規(guī)都明顯帶有很強(qiáng)的政策性的色彩在其中。首先，在法學(xué)教育資源投入上過于匱乏，缺少能夠適應(yīng)各個民族的專業(yè)性法律人才。其次，由于民族法上的種種不足之處，損害了民族法的權(quán)威性與適用性。導(dǎo)致社會上一旦出現(xiàn)違反民族法的行為時，法律無法對其進(jìn)行制裁或進(jìn)行相關(guān)的法律救濟(jì)。最后，由于各民族的生活習(xí)慣，以及各民族的傳統(tǒng)法律規(guī)定的不同，把各個不同民族規(guī)定在一個具體的法律框架內(nèi)難免會有所不足之處。同樣也違背了當(dāng)前所提倡的“依法治國，建設(shè)法治化國家”的目標(biāo)。

3 解決民族法中相關(guān)問題的對策

3.1 加強(qiáng)民族地區(qū)法律教育，培育民族性法律人才

加強(qiáng)民族地區(qū)法律教育，特別是對于少數(shù)民族高度聚集的自治區(qū)等地區(qū)。加大教育資源投入，培養(yǎng)一批具有針對當(dāng)?shù)孛褡逄厣?，熟知?dāng)?shù)孛褡迳詈兔褡辶?xí)慣法的一批專業(yè)性法律人才。并以此為基礎(chǔ)在我國憲法框架內(nèi)，以民族法為基礎(chǔ)，制定出更加適用于我國某一民族的民族特色法規(guī)。這一做法不僅提高了我國民族法的可適用性，提高了法律的使用效率，填補(bǔ)了我國關(guān)于不同民族法規(guī)的空白。同時，對于各個民族不同的生活習(xí)俗也予以一定的照顧，這樣也推進(jìn)了我國法治社會的實(shí)現(xiàn)。

3.2 加強(qiáng)民族法規(guī)的權(quán)威性和強(qiáng)制性

從目前我國民族法法律的適用情況來看，由于民族法其本身缺乏一定的強(qiáng)制性懲罰措施，使得民族法的法律實(shí)行效果很不理想。強(qiáng)制性懲罰措施是法律的一個基本功能，其目的就在于保證法律能夠被人們普遍的接受并按照法律的規(guī)定行事。雖然并不是所有的法律法規(guī)都以此為后盾，但在我國民族法法律體系中，缺乏這種有效的制裁機(jī)制的問題是顯而易見的。由于相關(guān)機(jī)制的缺失，導(dǎo)致我國民族法中，特別是民族區(qū)域自治法中缺乏相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，我們應(yīng)當(dāng)在民族法中制定并添加相關(guān)的法律責(zé)任和法律制裁的相關(guān)章節(jié)和條款，建立起民族法的法律權(quán)威。

3.3 注重我國成文法與民族法的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

我國關(guān)于建設(shè)社會主義法治化國家，實(shí)現(xiàn)依法治國，首先就需要我國的法律體系必須完整統(tǒng)一。而實(shí)現(xiàn)依法治國就需要我們國家的成文法在其社會治理中具有極高的地位和權(quán)威性，這是我們建立法制化國家的基礎(chǔ)。因此，在修改和完善民族法的時候，應(yīng)當(dāng)特別注意民族法與我國現(xiàn)行的成文法之間融合。立法者在立法時不僅要首先考慮到我國成文法的相關(guān)規(guī)定，還更要考慮到我國各民族的生活習(xí)慣以及以往的民族習(xí)慣法等因素。要在不違背現(xiàn)有成文法的基礎(chǔ)上，兼顧保護(hù)民族法中各民族的利益，以減少民族法與成文法之間的沖突。

4 結(jié)語

民族分裂、宗教問題、恐怖主義，是當(dāng)今世界各國所面臨的主要安全性問題。尤其是民族問題，如果處理不當(dāng)就有可能演變出宗教問題和恐怖主義。同時，我國是一個多民族國家，由于歷史和地理等因素形成了我國民族區(qū)域分布不均，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步等現(xiàn)象，特別是最近幾年恐怖主義勢力在我國有所抬頭。因此，在民族法的制定和修改的過程中要權(quán)衡利弊，在不違背憲法和現(xiàn)行部門法的同時，適當(dāng)?shù)淖龀鲆恍┱{(diào)整和讓步，使之更加的符合當(dāng)今安定團(tuán)結(jié)的社會發(fā)展趨勢。

注解：

① 吳宗金，略論中國民族法學(xué)的命運(yùn)與使命，西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2005(3)

[1] 殷躍飛，當(dāng)下我國民族法律體系發(fā)展?fàn)顩r及其若干問題探析，湖北函授人學(xué)學(xué)報(bào)(2015>第28卷第9期總第151期

[2] 史廣永，民族區(qū)域自治法配套法規(guī)解析，法治與社會2015年第33期

[3] 徐爽，少數(shù)民族習(xí)慣的法律保障與政策選擇，貴州民族研究2015年11期

[4] 王正偉，加強(qiáng)民族法制建設(shè)，推動民族工作走上法治化道路，中國民族2014年12期

[5] 巫洪才，少數(shù)民族習(xí)慣法在基層民族區(qū)域自治地方的司法適用探究，2014年04期

[6] 柳楊，論民族法與國家成文法的調(diào)適與整合，經(jīng)營管理者2013年10月上期

[7] 馬艷，淺析民族政策和民族法的關(guān)系，貴州警官職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011年6月

[8] 岳懋德，加強(qiáng)和完善我國民族法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制，《科技向?qū)А?010年第23期

[9] 符穎、宋世杰，論市場經(jīng)濟(jì)條件下我國的民族法建設(shè)，湘潭大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報(bào)2010年4月

[10] 張文香，論民族法學(xué)的幾個基本問題，中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)2009年第3期第36卷(總第184期)

趙牧?xí)?1987-)，男，漢族，河南平頂山人，貴州民族大學(xué)碩士研究生，研究方向：民商法學(xué)。

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1672-5832(2016)01-0221-01