淺談如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作

邵 影

淺談如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作

邵 影

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性統(tǒng)計(jì)工作，做好這項(xiàng)工作對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門只有進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法統(tǒng)計(jì)的原則，才能切實(shí)的做好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。但是由于種種原因，造成我縣的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作難以開展，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，基層統(tǒng)計(jì)工作亟待加強(qiáng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì) 管理

我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有很大的比重，做好基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作對于指導(dǎo)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，具有非常重要的意義。

一、具體存在問題

（1）管理體制不健全，造成統(tǒng)計(jì)監(jiān)督不能到位。我國現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)體系實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的管理體制，在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上以上級統(tǒng)計(jì)部門管理為主，在行政上以當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)為主?！督y(tǒng)計(jì)法》第六條所說的“統(tǒng)計(jì)部門依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯”，到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)就成了一句空話。既是“裁判員”又是“運(yùn)動員”的縣級以上統(tǒng)計(jì)部門也顯得無能為力。由于缺乏有效監(jiān)督機(jī)制，農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)的權(quán)益得不到應(yīng)有的保障，源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量可想而知。

（2）農(nóng)村統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)不健全，基層統(tǒng)計(jì)人員自身素質(zhì)也普遍較低。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，作為基層統(tǒng)計(jì)人員，除了需要具備一定的統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識，還要有一定的統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)及較強(qiáng)的責(zé)任心和扎實(shí)的工作作風(fēng)，才能得出真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（3）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置不合理。一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，如農(nóng)村總戶數(shù)、總?cè)丝跀?shù)、農(nóng)村勞動力資源數(shù)、化肥施用量、糧食、蔬菜、水果等產(chǎn)量等等一些農(nóng)業(yè)年報(bào)指標(biāo)，你讓村級統(tǒng)計(jì)員上哪里搜集這些數(shù)據(jù)？怎么搜集這些數(shù)據(jù)？這些數(shù)據(jù)只有通過普查或者抽樣調(diào)查推算才能得出，村級統(tǒng)計(jì)人員有這些時(shí)間和精力、有這個(gè)條件去搜集這些統(tǒng)計(jì)資料嗎？他們只有通過歷年來的普查數(shù)據(jù)進(jìn)行對比進(jìn)行估算，這些估算出來的數(shù)據(jù)的真實(shí)性可想而知。

（4）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)地位不高，嚴(yán)重影響了基層統(tǒng)計(jì)人員對統(tǒng)計(jì)工作的積極性。在一些村干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)甚至是一些農(nóng)戶眼里，統(tǒng)計(jì)部門不像工商、稅務(wù)、財(cái)政部門那樣有權(quán)有勢又能為他們辦事，統(tǒng)計(jì)只是天天和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)打交道，對他們來說沒有什么實(shí)際作用，所以對統(tǒng)計(jì)人員愛理不理。另外由于統(tǒng)計(jì)部門自身沒有業(yè)務(wù)收入，各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的開展全靠當(dāng)?shù)刎?cái)政撥付，由于現(xiàn)在我縣各級財(cái)政都很緊張，所以正常統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)所需經(jīng)費(fèi)很難保證。各村的統(tǒng)計(jì)人員都是村文書兼任的，村文書對統(tǒng)計(jì)工作是光干活沒有這方面的工資，所以這必然影響到村級統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任心和工作質(zhì)量。村級統(tǒng)計(jì)人員掌握著調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量關(guān)，如果村級統(tǒng)計(jì)人員的工作經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)，這就相當(dāng)于“又要馬兒跑得快，又要馬兒不吃草”，其目的很難實(shí)現(xiàn)。

二、做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的對策

（1）加強(qiáng)村級統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立村級專職統(tǒng)計(jì)人員。村級統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)高低及工作責(zé)任心的好壞直接影響到村級統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，所以，加強(qiáng)村級統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)刻不容緩。建議縣鄉(xiāng)財(cái)政各拿出一定的工作經(jīng)費(fèi)，從現(xiàn)任村干部或社會上擇優(yōu)選召一部分文化素質(zhì)較高的人員擔(dān)任或兼任村級統(tǒng)計(jì)人員，落實(shí)他們的工作經(jīng)費(fèi)和工資待遇。經(jīng)過縣鄉(xiāng)的系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)合格后持證上崗。專職負(fù)責(zé)本村的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，解決基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱的難題，形成一支穩(wěn)定、具有較高素質(zhì)的基層統(tǒng)計(jì)力量，以應(yīng)對日益繁重的統(tǒng)計(jì)工作。

（2）加強(qiáng)對鎮(zhèn)村兩級的統(tǒng)計(jì)人員和輔助調(diào)查員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣統(tǒng)計(jì)局及縣調(diào)查隊(duì)及相關(guān)涉農(nóng)部門都要定期采取各種形式培訓(xùn)鎮(zhèn)村統(tǒng)計(jì)人員和輔助調(diào)查員，確保鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。要采取集中培訓(xùn)與以會代訓(xùn)相結(jié)合，每年組織一次以上集中培訓(xùn)，印發(fā)培訓(xùn)資料，請從事多年基層統(tǒng)計(jì)工作、經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志專門授課，培訓(xùn)結(jié)束后要組織考試，以檢驗(yàn)培訓(xùn)成果。要加強(qiáng)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兄弟村之間的學(xué)習(xí)和交流，適時(shí)組織農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員到外地學(xué)習(xí)取經(jīng)、參加現(xiàn)場指導(dǎo)等。培訓(xùn)時(shí)，統(tǒng)計(jì)、調(diào)查部門要與涉農(nóng)部門互相配合，互傳知識，使受訓(xùn)人員既掌握統(tǒng)計(jì)知識、又掌握農(nóng)業(yè)知識，提高鎮(zhèn)村統(tǒng)計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（3）采取科學(xué)統(tǒng)計(jì)手段。一是調(diào)查，主要是抽樣調(diào)查和下鄉(xiāng)調(diào)研。抽樣調(diào)查的關(guān)鍵是調(diào)查點(diǎn)設(shè)置要科學(xué)合理，要有代表性；二是推算，用科學(xué)布點(diǎn)所得到數(shù)字來推算面上數(shù)字；三是分析，這是統(tǒng)計(jì)工作的精髓，數(shù)據(jù)用活的關(guān)鍵在于分析，通過綜合評判分析，掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀；四是預(yù)測，通過對歷史的常年的上年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和其他綜合因素來預(yù)測未來發(fā)展和市場趨勢；五是審核，審核報(bào)表數(shù)據(jù)和文字分析是否完整規(guī)范、符合邏輯、科學(xué)合理等。

（4）健全工作制度。縣統(tǒng)計(jì)局和國家統(tǒng)計(jì)局蒙城調(diào)查隊(duì)及相關(guān)涉農(nóng)部門要建立健全農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度，明確工作職責(zé)及責(zé)任人，依法組織開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，做到實(shí)事求是，不出假數(shù)、不瞞報(bào)、不漏報(bào)，維護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)威性。要建立健全農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)考核制度，落實(shí)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息考核評比辦法，調(diào)動統(tǒng)計(jì)人員積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度化、規(guī)范化。

（5）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)。要加強(qiáng)鎮(zhèn)村統(tǒng)計(jì)人員對《統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，杜絕閉門造車等現(xiàn)象；要建立健全農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作制度，明確工作職責(zé)、理順工作關(guān)系；要做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料的搜集整理工作，建立健全統(tǒng)計(jì)臺賬和統(tǒng)計(jì)原始記錄，做到數(shù)據(jù)來源有據(jù)可查，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量；要完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表、資料的管理，確保統(tǒng)計(jì)檔案資料的連續(xù)性。

（6）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。縣統(tǒng)計(jì)局和國家統(tǒng)計(jì)局蒙城調(diào)查隊(duì)要加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的執(zhí)法監(jiān)督，對違反《統(tǒng)計(jì)法》的單位和個(gè)人，堅(jiān)決依法查處，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性。同時(shí)要深入調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)檢查指導(dǎo)，相關(guān)涉農(nóng)單位也要深入農(nóng)村調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作順利開展，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)、可靠的統(tǒng)計(jì)資料。

（作者單位：蒙城縣楚村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)站）