賄賂款修建寺廟的移民局局長(zhǎng)

吳建宇 牛凌云

有這樣一個(gè)移民局局長(zhǎng)利用手中掌握移民工程項(xiàng)目的權(quán)利，大肆收受賄賂。這些贓款既沒(méi)有裝進(jìn)自己的腰包，也沒(méi)有留給他的妻兒，而是全部投入到修建的廟宇道觀中，結(jié)果佛祖也沒(méi)能夠護(hù)佑住他。

建廟資金從何而來(lái)

近年來(lái)，河南省唐河縣的移民不斷反映安置房質(zhì)量不高，甚至有移民圍堵縣政府。還有群眾稱(chēng)唐河縣移民局局長(zhǎng)劉浩利用職權(quán)大肆索賄受賄，和他人合伙在石柱山上修了五座廟宇。各級(jí)黨委政府如此高度重視移民安置工作，有人敢鋌而走險(xiǎn)嗎？唐河縣檢察院反貪局局長(zhǎng)吳建宇一聽(tīng)到這些信息后，心里久久不能平靜。石柱山是縣內(nèi)的景區(qū)，勘踏石柱山，吳建宇心里默默在梳理著思路。

2015年4月的一個(gè)星期天，吳建宇帶領(lǐng)他的兩個(gè)戰(zhàn)友徒步登上石柱山山頂。在山頂上，吳建宇不像其他香客一樣虔誠(chéng)燒香頂禮膜拜，三個(gè)人的眉頭時(shí)而緊皺，時(shí)而會(huì)意地笑一下：在高山上修這幾座廟，造價(jià)至少要上千萬(wàn)元，但功德碑上記載的善款多則捐1萬(wàn)元，少則捐100元不等，與修廟實(shí)際費(fèi)用并不相符。

經(jīng)側(cè)面打聽(tīng)，此廟并不是宗教局撥款修繕，那么其余的善款從何而來(lái)？難道真是移民局局長(zhǎng)劉浩投資修繕？吳建宇等人遂將線(xiàn)索向檢察長(zhǎng)匯報(bào)，引起領(lǐng)導(dǎo)高度重視，遂組成專(zhuān)案組進(jìn)行分析研究。經(jīng)分析認(rèn)為，劉浩作為移民局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)移民安置、穩(wěn)定、移民住房建設(shè)、基礎(chǔ)工程、公益設(shè)施等工作，掌握眾多移民項(xiàng)目工程申報(bào)、撥付工程款的大權(quán)，極有可能涉嫌移民工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。因此，唐河縣檢察院決定制定周密計(jì)劃，開(kāi)展初查。

由于案情重大、當(dāng)事人在當(dāng)?shù)氐挠绊?，案件的偵辦稍有不慎，不僅會(huì)造成辦案的困難，還會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的不良影響。反貪偵查人員兵分兩組進(jìn)行初查。一組主要對(duì)劉浩的基本情況、親屬、主要社會(huì)關(guān)系、興趣愛(ài)好、生活習(xí)慣、銀行存款等情況進(jìn)行外圍摸查；另一組則從劉浩擔(dān)任移民局局長(zhǎng)時(shí)的職務(wù)入手，以預(yù)防調(diào)查為借口，重點(diǎn)調(diào)取了劉浩主管的移民住房建設(shè)、基礎(chǔ)工程、公益設(shè)施等項(xiàng)目的有關(guān)資料。

經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的調(diào)查，結(jié)果讓偵查人員大吃一驚，劉浩及其家人的銀行賬戶(hù)上僅有10余萬(wàn)元的存款，普通單元房1套，除此之外沒(méi)有任何資產(chǎn)。秘密調(diào)取劉浩的通話(huà)記錄，前十大密切聯(lián)系人與承包移民項(xiàng)目工程的負(fù)責(zé)人也并不相符。劉浩的銀行賬戶(hù)也與這些負(fù)責(zé)人沒(méi)有異常往來(lái)。反查劉浩的前十密切聯(lián)系人的通話(huà)記錄，卻發(fā)現(xiàn)其密切聯(lián)系人之一的謝某竟然與承包移民項(xiàng)目工程的負(fù)責(zé)人聯(lián)系頻繁。

謝某何許人？為何與承包移民項(xiàng)目工程的老板們聯(lián)系如此密切？經(jīng)調(diào)查，謝某只是縣城一家經(jīng)營(yíng)汽車(chē)輪胎店的老板，自己并不從事建筑行業(yè)，而通話(huà)記錄顯示，通常是在承包移民項(xiàng)目工程的負(fù)責(zé)人與謝某聯(lián)系后，謝某再與劉浩聯(lián)系。而且謝某通常轉(zhuǎn)賬給劉浩大額資金，由劉浩再取出。謝某很有可能是劉浩受賄的中間人。偵查人員決定從謝某這一關(guān)鍵性人物身上入手，尋求突破口。偵查人員秘密接觸謝某。謝某起初抵觸情緒相當(dāng)嚴(yán)重，要么沉默不語(yǔ)，要么裝瘋賣(mài)傻，“我就一個(gè)賣(mài)輪胎的，我和你們檢察院一點(diǎn)關(guān)系也沒(méi)有，你們找我干啥？”翻來(lái)覆去就這幾句話(huà)。

反貪干警在對(duì)其進(jìn)行思想、法律、政策教育的同時(shí)，沉著、耐心出示他與劉浩及承包移民項(xiàng)目工程的負(fù)責(zé)人之間不正常的聯(lián)系，適時(shí)拋出他何時(shí)將錢(qián)轉(zhuǎn)賬給劉浩，使謝某誤以為偵查人員已掌握他和劉浩之間不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)往來(lái)。在強(qiáng)大的攻勢(shì)下，經(jīng)過(guò)激烈的思想斗爭(zhēng)，謝某的心理防線(xiàn)被徹底擊潰，供述了自己與劉浩合伙在石柱山上修廟的事實(shí)，并坦言應(yīng)劉浩要求，自己替劉浩收受以捐錢(qián)修廟為名索取錢(qián)物的事實(shí)。

偵查人員秘密接觸謝某提到的涉嫌行賄的人員。在調(diào)取某建筑設(shè)計(jì)有限公司財(cái)務(wù)賬時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一張2012年謝某打的5萬(wàn)元收條，但今年3月份這5萬(wàn)元錢(qián)又收回。經(jīng)詢(xún)問(wèn)總經(jīng)理李某得知，2008年，李某所在的公司承攬了唐河縣移民安置房的設(shè)計(jì)工作，2010年在工程款撥付之際，劉浩找到李某，給他5萬(wàn)元的發(fā)票要求他捐5萬(wàn)元修廟。為順利拿到設(shè)計(jì)費(fèi)，李某被迫同意。2012年，劉浩聽(tīng)說(shuō)檢察機(jī)關(guān)在調(diào)查原主抓移民工作的一名縣領(lǐng)導(dǎo)，遂找到李某，要求先將這5萬(wàn)元錢(qián)放在公司財(cái)務(wù)處，等風(fēng)聲過(guò)了再送給他。2012年9月份，謝某按照劉浩要求將5萬(wàn)元拿走，并給該公司出具收條。固定劉浩索賄5萬(wàn)元的證據(jù)后，經(jīng)檢察長(zhǎng)決定，果斷對(duì)劉浩涉嫌受賄立案?jìng)刹椤?/p>

劉浩多年從事領(lǐng)導(dǎo)工作，文化水平高，反偵查意識(shí)強(qiáng)。到案后，先是利用自己得過(guò)幾次腦梗、患有高血壓、心臟病等做文章，什么也記不清了，沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，甚至開(kāi)始絕食，向辦案人員施壓。

“既然迷信鬼神，那就從這方面入手?！眰刹槿藛T調(diào)整審訊策略。偵查人員利用宗教中信徒必須誠(chéng)實(shí)、向善、虔誠(chéng)的基本要求和劉浩對(duì)話(huà)，劉浩開(kāi)始心虛、回避、躲閃。同時(shí)，偵查人員和劉浩一起回憶他自己的成長(zhǎng)經(jīng)歷和傷心往事，拉近感情距離，劉浩開(kāi)始不再絕食。偵查人員開(kāi)始反復(fù)給劉浩講法律、講政策，在看到劉浩有動(dòng)搖的思想之際，適時(shí)將李某的證言及調(diào)取的收據(jù)等厚厚的材料放在劉浩面前，他不得不將自己利用掌握移民工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、撥付工程款等職務(wù)之便，以修廟為由，索取收受他人賄賂的事實(shí)全部供認(rèn)不諱。

信念坍塌，山村金鳳凰折了翅

劉浩，1964年10月出生于唐河縣石柱山下的一個(gè)只有10來(lái)戶(hù)人家的小山村，這里背靠石柱山，交通不便，信息閉塞。家境貧寒，從小有遠(yuǎn)大抱負(fù)的劉浩立志要好好學(xué)習(xí)，走出山村，光宗耀祖。1983年，山窩里終于飛出一只金鳳凰，劉浩順利考入大學(xué)，他是方圓十幾里地范圍內(nèi)新中國(guó)成立以后的第一個(gè)大學(xué)生，父母見(jiàn)人就笑得合不攏嘴。1987年大學(xué)畢業(yè)后又順利分配到縣城工作，終于擺脫了面朝黃土背朝天，一滴汗水摔八掰的山村農(nóng)民生活。

走上工作崗位后的劉浩兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干，贏得了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的好評(píng)。2005年9月，又被組織部門(mén)任命為縣移民局局長(zhǎng)。履職伊始，劉浩雄心勃勃，決心干好工作不辜負(fù)組織的信任。他和同志們一道沒(méi)黑沒(méi)明地摸爬滾打，唐河縣移民工作走在了全市乃至全省的前列。劉浩手中的權(quán)力越來(lái)越大，身邊吹捧的人越來(lái)越多，他自己也飄飄然起來(lái)。面對(duì)別人送去的錢(qián)物，他半推半就地收下。事后感到心里不踏實(shí)，他竟然想從神明處尋求庇護(hù)，而讓其越陷越深的恰恰是封建迷信。

據(jù)劉浩多次給別人介紹，一天夜里他做了一個(gè)奇怪的夢(mèng)。他原來(lái)是一方諸侯，有一天在后花園里，遇見(jiàn)了漂亮伶俐的小丫環(huán)，心血來(lái)潮把小丫環(huán)強(qiáng)暴了，不堪凌辱的小丫環(huán)跳井自盡了。小丫環(huán)的陰魂去天庭告御狀。當(dāng)他被捉拿去天庭的路上，恰遇太白金星。太白金星告訴他，只要信佛，并修建20座廟宇才能夠贖罪，到陰曹地府之后，就可以超度托生了。從此，他把全部希望寄托在信佛上了。2008年，因一位“算命大師”的偏方治好了自己久治不愈的病，劉浩更是癡迷于“玄學(xué)和風(fēng)水”。一天夜里，劉浩夢(mèng)到自己在山上建廟宇，之后便找到大師解夢(mèng)。大師說(shuō)這是積德行善的好事，一旦建成可以助他今后“逢兇化吉，遇難呈祥”。在大師的指引下，劉浩到處尋找“風(fēng)水寶地”，最終鎖定了唐河縣馬振撫鄉(xiāng)東南方向的石柱山。2009年9月，劉浩便開(kāi)始在石柱山上籌建能保佑自己的“天柱宮”。

理想信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理念信念的滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。思想上的防線(xiàn)一旦松動(dòng)，私心雜念就占了上風(fēng)，曾經(jīng)嚴(yán)格遵守的紀(jì)律和規(guī)矩就會(huì)被打破。山村里飛出的金鳳凰，滿(mǎn)懷雄心抱負(fù)的一個(gè)有為青年變成家中客廳顯眼的位置供奉著佛像，擺放著宗教用品和算命書(shū)籍，就連他老家的大門(mén)，也是找高人指點(diǎn)后改變方向，就連他的辦公室里也供奉著佛像的貪官。

移民是一副如山般沉重的擔(dān)子，它一頭挑著國(guó)家行動(dòng)，一頭挑著百姓利益，當(dāng)?shù)攸h委政府把它列入“一號(hào)工程”。然而，就是這樣的工程，劉浩為了圓自己的夢(mèng)，把罪惡的雙手伸向了移民安置工程的每一個(gè)角落。2011年，唐河縣陽(yáng)光職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校承擔(dān)南水北調(diào)源頭丹江口庫(kù)區(qū)移民實(shí)用生產(chǎn)技能培訓(xùn)，由唐河縣移民局負(fù)責(zé)管理和培訓(xùn)費(fèi)用的撥付工作。2011年12月，劉浩在石柱山的廟宇建造因?yàn)橘Y金短缺即將陷入停工狀態(tài)，一天晚上培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人潘某宴請(qǐng)劉浩，讓其盡快撥付培訓(xùn)款。劉浩避而不談培訓(xùn)款的事情，一味訴苦說(shuō)，修建廟宇造福蒼生，可資金緊張。心領(lǐng)神會(huì)的潘某當(dāng)即答應(yīng)愿意捐款10萬(wàn)元。隨后潘某分別于2012年1月和3月先后為劉浩修建的石柱山廟宇捐款10萬(wàn)元。陽(yáng)光技能培訓(xùn)學(xué)校也順利地拿到了移民局撥付的培訓(xùn)款83.5萬(wàn)元。

不信馬列信鬼神

一個(gè)共產(chǎn)黨員的干部理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)缺鈣，就會(huì)得軟骨病。劉浩就是得了這種缺鈣病、軟骨病。任職唐河縣移民局局長(zhǎng)期間，在對(duì)外承攬移民工程項(xiàng)目、移民工程監(jiān)理項(xiàng)目、撥付工程款、移民自建房差價(jià)款、移民生產(chǎn)實(shí)用技能培訓(xùn)、移民安置點(diǎn)住房設(shè)計(jì)、為他人結(jié)算工程款、移民工作評(píng)先表彰以及人事調(diào)整等工作中，利用職務(wù)上的便利，先后多次非法索要、收受21人賄賂款38.2萬(wàn)元，全部用于石柱山廟宇建設(shè)。

2015年8月26日，唐河縣人民法院一審以受賄人民幣38.2萬(wàn)元依法判處劉浩有期徒刑12年。劉浩不服一審判決，提出上訴。南陽(yáng)市中級(jí)人民法院二審開(kāi)庭審理認(rèn)為，劉浩利用職務(wù)之便，收受賄賂并為他人謀取利益，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，一審判決適用法律正確。2016年9月，依據(jù)新修訂的刑訴法及兩高司法解釋?zhuān)婪ㄅ刑巹⒑朴衅谕叫? 年， 并處罰金20萬(wàn)元。此時(shí)的劉浩幡然悔悟：“作為一名共產(chǎn)黨員，我辜負(fù)了黨的培養(yǎng)，忘記了黨的宗旨，放棄了共產(chǎn)主義信仰，大搞封建迷信那一套。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，我收了不該收的錢(qián)，辦了不該辦的事，一步步走向犯罪的深淵。我醒悟得太晚了！”

移民安置領(lǐng)域案件與其他案件不同，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定。在案件查辦過(guò)程中，唐河縣檢察院針對(duì)移民工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)在內(nèi)部管理和廉政監(jiān)督等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究分析，發(fā)出了檢察建議，并在移民局召開(kāi)警示教育大會(huì)。唐河縣移民局迅速建章立制，堵塞漏洞。

編輯：薛華