構建民辦高校節(jié)約型校園的若干思考

張迎輝　陳琳

摘 要：節(jié)約型校園建設作為節(jié)約型社會建設的一部分，有著極其重要的現實意義和深遠的教育意義。本文首先了闡述了構建民辦高校節(jié)約型校園的意義，分析了目前構建民辦高校節(jié)約型校園面臨的問題，并在此基礎了提出了構建民辦高校節(jié)約型校園的建議。

關鍵詞：民辦高校 節(jié)約型 校園 構建

民辦高校有著與公辦院校不同的特點，它基本沒有或少有國家經費支持，基本依靠投資方投入、社會資助、學生學費等確保學校正常運營。但是，很多民辦高校師生節(jié)約意識不強，教學資源不合理配置、資源利用率低下和浪費等現象比比皆是，資源的浪費造成資金的緊張，成為阻礙民辦高校的發(fā)展的重要因素。因此，構建民辦高校節(jié)約型校園成為今后一段時間的重要任務。

一、構建民辦高校節(jié)約型校園的意義

2012 年 8月，國務院下發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》成為建設節(jié)約型高校的政策依據。建設節(jié)約型高校是落實科學發(fā)展觀的需

要，是在世界金融危機背景下實現可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，同時是弘揚中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)，培養(yǎng)高素質綜合人才的需要。

1.構建節(jié)約型校園，在師生中牢固樹立勤儉節(jié)約的意識，有助于減少教職員工、學生在日常學習、工作和生活中對資源的浪費，從而節(jié)約辦學成本，還能有助于大部分學生人生觀、價值觀的形成。

2.構建節(jié)約型校園，是建設節(jié)約型社會系統(tǒng)工程中的重要組成部分?？梢詼p少能源消耗和環(huán)境污染。近年來，隨著校園規(guī)模的擴大和學校的擴招，校園設施設備也在不斷增多，能源消費開支也呈逐年加速上升趨勢，甚至能源支出的增長速度遠遠大于學校財政收入的增長速度，成為高校沉重的經濟負擔，影響辦學效益，重者甚至影響學校的發(fā)展。構建節(jié)約型校園，一方面促進學校資源的合理配置，另一方面提高資源利用率，有效杜絕浪費、節(jié)約成本，實現學校的可持續(xù)發(fā)展。

二、構建民辦高校節(jié)約型校園面臨的問題

1.節(jié)約意識淡薄

民辦高校由于起步較晚，需要花費更多的精力在學校的發(fā)展與建設上，因此往往忽略了學校內涵建設的發(fā)展，缺少對教職工和學生的節(jié)能宣傳和教育；或者有些學校雖然做了節(jié)能相關工作，但依舊浮于表面，沒有采取任何實際有效的措施。一些民辦高校資源浪費的現象比比皆是，比如教室、辦公室燈長亮、空調從早開到晚，教職工和學生沒有養(yǎng)成隨手關燈的習慣；學生隨意浪費、糟蹋糧食的現象嚴重；教職工辦公用品浪費的現象也不容樂觀。

2.學校內部缺乏獎懲和考核機制

民辦高校起步晚，目前仍然處于摸索建設階段，體制機制不健全，制度建設不全面，學校內部缺乏有效的獎懲和考核機制，致使教職工和學生對于節(jié)能工作的認識不足。還有即使心里明白和了解節(jié)能工作的重要性，但由于學校未將節(jié)能工作納入有效的獎懲和考核機制，致使教職工和學生對于節(jié)能工作缺乏積極性，使學校節(jié)能工作陷入被動的局面。

3.資源配置不合理

民辦高校自建立以來，為提高社會知名度和影響力，有些學校甚至一味追求建設和發(fā)展，過于注重學校的包裝建設。比如缺乏制定科學長遠的發(fā)展規(guī)劃，學校規(guī)模的擴張，辦公樓、教學樓的擴建；宿舍、辦公樓、教學樓裝修豪華；不切實際高標準建設綠地景點，缺乏生態(tài)觀念等，以上種種現象，造成學校經費的浪費，成為影響和制約學校發(fā)展的關鍵因素。

4. 缺乏成本核算意識

許多民辦高校沒有樹立成本核算意識，有些學校即使有成本核算，也是空中樓閣，形式主義現象嚴重。比如有些教職工利用學校的設備對外從事科研或者其他私人活動，但是卻從未對學校上交科研過程中的水電和設備折舊費，致使學校資源嚴重損壞或流失。還有些同學缺乏節(jié)約意識，認為自己交了學費，如何使用學校設備是自己的事，肆意浪費資源和破壞設備。

三、構建民辦高校節(jié)約型校園的建議

1. 提高節(jié)約意識

構建民辦高校節(jié)約型校園，很大程度上要依賴于全校師生節(jié)儉習慣的養(yǎng)成。因此，筆者認為構建節(jié)約型校園，培養(yǎng)師生的節(jié)儉意識應從以下幾方面著手：首先，要把節(jié)約意識形成教育納入大學生思想政治教育和人文素質教育之中；其次，開展豐富多樣的節(jié)約主題的學生活動，作為校風建設的重要內容；第三，倡導健康節(jié)約的消費理念，杜絕奢侈浪費、“形象工程”、“面子工程”；第四，讓勤儉節(jié)約美德自覺地、真正地落實到日常工作中、平時學習中和具體生活中。

2.建立高效的組織機構

節(jié)約型校園管理機制建設是節(jié)約型校園建設的前提和保證，建立和完善節(jié)約型校園建設管理機制不僅能夠完善能源管理體制，更能夠為持續(xù)地開展節(jié)約型校園建設工作提供全面協(xié)調和貫徹落實的體制保障。建議在學校設立專門的節(jié)能管理部門，對學校的能源管理進行統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)籌監(jiān)控、統(tǒng)一管理。如果條件尚未成熟或尚不具備，可以將節(jié)能工作掛靠某一部門，由此部門牽頭，建立多部門共同參與、共同配合、共同負責、共同管理的管理機制，指導學校節(jié)約型校園建設工作的開展，統(tǒng)一制定學校節(jié)能建設工作的方針，組織協(xié)調各院系、各部門的資源，保障節(jié)約型校園建設工作的順利實施。

3.建立有效的考評體系

節(jié)約型校園制度的建設，是節(jié)約型校園建設工作開展的理論基礎和顯示依據。是否有規(guī)范合理的管理制度，關乎學校節(jié)能工作是否能健康有序地開展。應當建立有效的考評體系，具體應涵蓋學校建設項目評估審查制度、節(jié)約管理制度、能源統(tǒng)計審計制度、校園設施運行監(jiān)管制度、數據公示及共享制度和獎懲激勵制度等。

4. 優(yōu)化配置財力資源

財務管理學校事業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，在學校的資源配置中起著主導作用。學校財務部門應對業(yè)務招待費實行預算、歸口集中管理。對學院（系）、部門實行經費留用、超支不補的包干政策，能夠統(tǒng)籌使用經費，節(jié)約開支，提高經費的使用效益。對后勤運行經費、專項經費的管理，對各類后勤支出要依據市場價格標準，按需求準確細化經費測算。

5. 確立成本核算理念

民辦高校通過成本核算，一方面使管理部門能夠較全面地掌握資金的運作過程，另一方面還能跟蹤考察人、財、物的消耗情況，為最大限度地節(jié)約資金，提高資源的利用率，使資源得到優(yōu)化配置，使學校取得較好的社會和經濟效益。