淺論成本測(cè)算與投標(biāo)報(bào)價(jià)的同步進(jìn)行

郭芳（中鐵二局第二工程有限公司，四川 成都610091）

淺論成本測(cè)算與投標(biāo)報(bào)價(jià)的同步進(jìn)行

郭芳（中鐵二局第二工程有限公司，四川 成都610091）

隨著建筑業(yè)的發(fā)展，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸加大，施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了更規(guī)范的管理，將提高企業(yè)的中標(biāo)率、提升中標(biāo)項(xiàng)目利潤(rùn)空間作為企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一，而項(xiàng)目利潤(rùn)的大小與投標(biāo)報(bào)價(jià)有著直接的關(guān)系。施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)與成本測(cè)算相結(jié)合，根據(jù)測(cè)算出的成本，做出具有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)，因而項(xiàng)目成本測(cè)算必須提前到工程投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，保證成本測(cè)算和投標(biāo)報(bào)價(jià)的同步進(jìn)行。

成本測(cè)算；投標(biāo)報(bào)價(jià)；同步進(jìn)行

1 前言

我國(guó)在工程管理中推行工程量清單計(jì)價(jià)模式已有較長(zhǎng)一段時(shí)間，有一些施工企業(yè)沒有編制反映本身實(shí)際水平的企業(yè)定額，從而導(dǎo)致無法在投標(biāo)過程中測(cè)算施工成本，無法正確評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致后期的施工成本高于投標(biāo)報(bào)價(jià)，只能在施工過程中花費(fèi)較大的精力變更施工方案，或者應(yīng)用索賠等方式降低成本，甚至個(gè)別企業(yè)采取偷工減料、以次充好的做法，對(duì)工程本身造成嚴(yán)重的后果[1]。因此必須在工程投標(biāo)階段做好成本測(cè)算，根據(jù)測(cè)算的成本確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2 成本測(cè)算的重要性

成本測(cè)算是項(xiàng)目成本管理在投標(biāo)階段的前期重點(diǎn)工作，是對(duì)后續(xù)施工成本和施工水平的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，是確定最終投標(biāo)報(bào)價(jià)極為重要的依據(jù)。

現(xiàn)階段建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目的利潤(rùn)空間越來越低，施工企業(yè)為了自身的生存和發(fā)展，為了進(jìn)入新市場(chǎng)、搶占新領(lǐng)域，投標(biāo)報(bào)價(jià)往往只有企業(yè)的成本價(jià)，因此，準(zhǔn)確測(cè)算出項(xiàng)目的成本價(jià)是企業(yè)管理重點(diǎn)。

項(xiàng)目的投標(biāo)階段，采用符合企業(yè)本身的成本測(cè)算方法計(jì)算出項(xiàng)目實(shí)際施工的成本費(fèi)用，例如項(xiàng)目建設(shè)過程中的直接費(fèi)、間接費(fèi)等。施工企業(yè)需對(duì)項(xiàng)目施工過程中所需的人工、材務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的過程中，需要首先針對(duì)水利單位資金來源渠道以及情況等進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)而為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前中西部貧困地區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的開展嗎要進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入力度；并要針對(duì)城鎮(zhèn)供水網(wǎng)建設(shè)工作的開展，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程水源的開發(fā)利用，并進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村自來水工程建設(shè)力度，確保城市、農(nóng)村在具備充足用水的基礎(chǔ)上，保障飲用水的安全，完善相應(yīng)的管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)。在此過程中，資金投放措施的科學(xué)且完善落實(shí)，是如上水利建設(shè)項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)的基礎(chǔ)。

2.3 完善管理機(jī)構(gòu)設(shè)置并全面提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員能力素質(zhì)

一方面，要針對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善問題進(jìn)行有效解決，結(jié)合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作細(xì)化要求下，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的完善設(shè)置，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作能夠得到全方位落實(shí)，為提升水利工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。另一方面，要全面提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的能力素質(zhì)，在實(shí)際踐行的過程中，要加大對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，借助專業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理知識(shí)開展系統(tǒng)性培訓(xùn)，以提升其專業(yè)能力，同時(shí)要結(jié)合目前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化之需，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的信息化素養(yǎng)，確保其能夠充分利用現(xiàn)代化管理手段來提高工作效率與質(zhì)量，并配置相應(yīng)的考核制度，以考核為門檻，在合格后方可上任。此外，還需要全面提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)，加大思政教育培育力度、強(qiáng)化行業(yè)法律制度的宣傳力度，以此來解決私收回扣等問題，杜絕貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。（圖2為水利部門開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容可利用教材）。料、機(jī)械進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，并且預(yù)測(cè)后期施工的漲跌行情，同時(shí)對(duì)影響成本的其他因素進(jìn)行分析，對(duì)后期施工過程中經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，再結(jié)合施工方案、本企業(yè)的施工水平進(jìn)行成本測(cè)算，最后根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，投標(biāo)外部環(huán)境，編制投標(biāo)方案，確定最終投標(biāo)報(bào)價(jià)。

3 成本測(cè)算與投標(biāo)報(bào)價(jià)的同步

現(xiàn)今我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)都是采用的工程量清單計(jì)價(jià)模式，即所有投標(biāo)人都以招標(biāo)人發(fā)出的工程量清單為平臺(tái)來進(jìn)行各自的投標(biāo)報(bào)價(jià)，工程量清單計(jì)價(jià)模式為所有投標(biāo)人確立了一個(gè)公平、公正、客觀的基礎(chǔ)。工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)施過程中，國(guó)家不會(huì)干預(yù)工程項(xiàng)目人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)等的使用情況，這就為編制出反映企業(yè)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)定額，保證在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下做出精確、具有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)提供了空間。企業(yè)定額是項(xiàng)目成本測(cè)算的依據(jù)，是項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，是企業(yè)施工水平的體現(xiàn)；企業(yè)定額的編制和維護(hù)是工程量清單計(jì)價(jià)模式下的重點(diǎn)和難點(diǎn)，需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展水平和不同施工方案確定出人工、材料和機(jī)械的消耗，并且隨著施工工藝、施工水平的不斷進(jìn)步和發(fā)展進(jìn)行完善和調(diào)整。施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)結(jié)合企業(yè)定額進(jìn)行成本測(cè)算、確定最終的投標(biāo)報(bào)價(jià)、反映出企業(yè)的施工水平、施工實(shí)力。在目前，一般采用下述成

圖2 水利財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容

3 總結(jié)

綜上，新時(shí)期下，對(duì)于水利行業(yè)而言，需要在提高對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作重視程度的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作所存在的問題進(jìn)行完善解決。在實(shí)際踐行的過程中，要在完善管理制度、健全監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)上，完善資金投放措施、健全管理機(jī)構(gòu)并提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的能力素質(zhì)，以此來提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的質(zhì)量，為促使水利部門以及我國(guó)水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

[1]嚴(yán) 麗.分析加強(qiáng)水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的方法[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013，15：228.

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第一步在熟悉招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上開展標(biāo)前調(diào)查，通過多種渠道收集和項(xiàng)目有關(guān)的信息，包括對(duì)人、材、機(jī)價(jià)格的詢價(jià)，與造價(jià)有關(guān)的地方性法律、法規(guī)、文件的收集，業(yè)主的資金條件、項(xiàng)目所在地行業(yè)水平、本項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況的了解。

第二步以招標(biāo)文件為基礎(chǔ)，對(duì)工程量清單和招標(biāo)圖紙進(jìn)行復(fù)核，與了解到的現(xiàn)場(chǎng)情況相結(jié)合，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行質(zhì)疑。

第三步結(jié)合企業(yè)定額開展成本測(cè)算，確定出直接工程費(fèi)；結(jié)合企業(yè)自身的施工水平、編制項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、確定出措施費(fèi)；結(jié)合企業(yè)管理水平、發(fā)展?fàn)顩r、確定管理費(fèi)和利潤(rùn)；結(jié)合項(xiàng)目當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，確定項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；再加上項(xiàng)目的不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用、稅金等得出總價(jià)，也就是項(xiàng)目的成本價(jià)。

第四步，結(jié)合招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求，在控制成本價(jià)紅線的基礎(chǔ)上，對(duì)提供的工程量清單的各個(gè)細(xì)目進(jìn)行組價(jià)，在組價(jià)過程中結(jié)合招標(biāo)圖紙和標(biāo)前調(diào)查的情況，充分考慮后期施工過程中可能產(chǎn)生的變更和索賠方向，在滿足招標(biāo)文件要求下盡可能做不平衡報(bào)價(jià)，為二次經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造有利的條件，最終做出合理、有競(jìng)爭(zhēng)力、反映企業(yè)施工水平的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

最終的投標(biāo)報(bào)價(jià)是在成本測(cè)算的基礎(chǔ)上確定的，但投標(biāo)報(bào)價(jià)并不就是成本價(jià)，大部分企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)都是在成本價(jià)的控制紅線內(nèi)，但有些企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)在考慮企業(yè)發(fā)展前景和戰(zhàn)略計(jì)劃的需求上也有可能突破成本。

4 工程投標(biāo)階段的成本測(cè)算方法

現(xiàn)在一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)時(shí)間都比較短，投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目各方面的情況不能進(jìn)行深入的了解，編制的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和后期的實(shí)際施工還是有一定的差距，從而對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性有一定的影響，加大了投標(biāo)人的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；現(xiàn)在建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，很多地方投標(biāo)都采用合理低價(jià)法，導(dǎo)致這些地方的市場(chǎng)行情長(zhǎng)期走低，投標(biāo)人為了在這些區(qū)域求生存就必須適應(yīng)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)，進(jìn)而加大了投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；現(xiàn)在的招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人會(huì)用多種方法將后期施工可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人，簽訂的項(xiàng)目合同條款有利于招標(biāo)人，也加大了投標(biāo)人的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。為了降低投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，這就要求我們?cè)谕稑?biāo)報(bào)價(jià)過程中把項(xiàng)目的成本測(cè)算做的更精準(zhǔn)，更符合企業(yè)實(shí)際。

投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中的成本測(cè)算主要采用以下方法：

4.1 直接費(fèi)的測(cè)算

直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成，直接工程費(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。直接費(fèi)約占工程費(fèi)用的80%，因此在成本測(cè)算中必須重視直接費(fèi)的測(cè)算。

人工費(fèi)的測(cè)算：根據(jù)工種的不同進(jìn)行分類，按照企業(yè)定額人工消耗量和市場(chǎng)相應(yīng)人工單價(jià)，計(jì)算出人工費(fèi)的合價(jià)。近年來建筑行業(yè)的人工費(fèi)用節(jié)節(jié)攀升，業(yè)主對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量的要求越來越嚴(yán)格，從而對(duì)一線施工人員的技術(shù)要求也越來越苛刻，導(dǎo)致人工價(jià)格出現(xiàn)大幅度的上漲，人工成本不斷增加。人工費(fèi)是投標(biāo)報(bào)價(jià)階段和后期施工階段變化較大的一塊，所以人工費(fèi)測(cè)算必須結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情、結(jié)合工程實(shí)際情況，保證人工費(fèi)測(cè)算的預(yù)見行。

材料費(fèi)的測(cè)算：材料費(fèi)測(cè)算是直接工程費(fèi)測(cè)算的重點(diǎn)，要多采用新技術(shù)、新工藝來降低材料消耗的損耗率，要掌握材料市場(chǎng)的變化行情，了解材料的漲跌趨勢(shì)，準(zhǔn)確測(cè)算出材料成本。由于在實(shí)際施工過程中用到的材料千差萬別，很多材料對(duì)成本測(cè)算造成的影響不一樣，此時(shí)必須抓大放小，大宗材料的價(jià)格和用量必須準(zhǔn)確了解和測(cè)算，保證材料費(fèi)測(cè)算的準(zhǔn)確性。

施工機(jī)械使用費(fèi)的測(cè)算：需要結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)、施工方案確定完成工程項(xiàng)目所需要的機(jī)械設(shè)備類型，結(jié)合企業(yè)的施工水平測(cè)算出機(jī)械設(shè)備的臺(tái)班消耗，再綜合考慮是采用調(diào)轉(zhuǎn)、新購(gòu)、租賃等什么方式來配備，如果是調(diào)轉(zhuǎn)則要考慮調(diào)轉(zhuǎn)費(fèi)，如果是新購(gòu)則要考慮其殘值，如果是租賃則要考慮當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情，最終采取最優(yōu)化的配置模式使項(xiàng)目機(jī)械使用費(fèi)的成本降到最低，這就要求企業(yè)必須對(duì)機(jī)械設(shè)備的工藝性能、生產(chǎn)參數(shù)、市場(chǎng)行情進(jìn)行充分的了解。

措施費(fèi)的測(cè)算：項(xiàng)目措施費(fèi)的測(cè)算必須和施工組織設(shè)計(jì)緊密相結(jié)合，施工組織設(shè)計(jì)決定施工措施費(fèi)，這就要求企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的具體情況必須充分的了解、認(rèn)知，做出最接近實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，測(cè)算出最準(zhǔn)確的施工措施費(fèi)。項(xiàng)目的施工措施費(fèi)是企業(yè)施工水平高低的體現(xiàn)之一，施工措施費(fèi)的測(cè)算是項(xiàng)目成本測(cè)算的難點(diǎn)，是項(xiàng)目投標(biāo)階段和實(shí)施階段差別最大的一部分，也是投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)價(jià)最激烈的部分。值得注意的是措施費(fèi)中的安全文明施工費(fèi)是不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，在成本測(cè)算過程中不能納入競(jìng)爭(zhēng)的范疇。

4.2 間接費(fèi)的測(cè)算

間接費(fèi)由企業(yè)管理費(fèi)和規(guī)費(fèi)組成。

企業(yè)管理費(fèi)的測(cè)算：企業(yè)管理費(fèi)一般采取實(shí)物量法進(jìn)行測(cè)算，按照施工組織設(shè)計(jì)確定出項(xiàng)目的管理人員、管理項(xiàng)目所需要素等的配置情況，再結(jié)合施工工期、施工環(huán)境測(cè)算出項(xiàng)目的管理費(fèi)。企業(yè)管理費(fèi)可以以企業(yè)內(nèi)部的規(guī)定為依據(jù)，在結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況下予以確定。企業(yè)管理費(fèi)是企業(yè)管理水平高低的體現(xiàn)，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)管理水平是投標(biāo)報(bào)價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)力的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

規(guī)費(fèi)的測(cè)算：規(guī)費(fèi)是指政府和有關(guān)權(quán)利部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用，規(guī)費(fèi)是不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中必須按規(guī)定報(bào)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。

4.3 利潤(rùn)和稅金的測(cè)算

利潤(rùn)的測(cè)算：利潤(rùn)是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利，在成本的測(cè)算過程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和項(xiàng)目所在地市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況來確定利潤(rùn)水平，取定的利潤(rùn)過高會(huì)使投標(biāo)報(bào)價(jià)不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，取定的利潤(rùn)過低又會(huì)使企業(yè)面臨著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，利潤(rùn)的取定是否合理直接反映了企業(yè)的市場(chǎng)成熟度[2]。

稅金：在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中必須按相關(guān)規(guī)定報(bào)價(jià)，不得提高或降低。

5 實(shí)施與應(yīng)用

新疆G3014烏爾禾—阿勒泰高速公路WA-1標(biāo)就是把成本測(cè)算提前到投標(biāo)階段進(jìn)行而取得了顯著效果的一個(gè)成功案例。在對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況、當(dāng)?shù)毓方ㄖ袌?chǎng)行情、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、業(yè)主資金條件等各方面進(jìn)行了充分調(diào)查、了解的基礎(chǔ)上展開了該項(xiàng)目的成本測(cè)算，首先根據(jù)企業(yè)的施工水平、項(xiàng)目的施工條件、編制的施工組織設(shè)計(jì)等計(jì)算出完成該項(xiàng)目必須產(chǎn)生的費(fèi)用，再結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境、企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r確定了該項(xiàng)目的盈利空間，最后研究了評(píng)標(biāo)辦法、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況后在成本紅線范圍內(nèi)確定了最終的報(bào)價(jià)。

該項(xiàng)目由于在投標(biāo)階段就進(jìn)行了成本測(cè)算，所以在項(xiàng)目后期實(shí)施階段能夠很好的控制成本，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，最終取得了可觀的效果。該項(xiàng)目把成本測(cè)算提前到投標(biāo)報(bào)價(jià)階段進(jìn)行的方式有效的促進(jìn)了項(xiàng)目的管理，充分體現(xiàn)了項(xiàng)目成本測(cè)算與投標(biāo)報(bào)價(jià)同步進(jìn)行的必要性、重要性，為企業(yè)有效的管理以后的項(xiàng)目打下了良好的基礎(chǔ)。

6 結(jié)束語

成本管理是工程管理的重點(diǎn)，成本測(cè)算又是成本管理的重點(diǎn)，成本測(cè)算需要與投標(biāo)報(bào)價(jià)同步進(jìn)行，將成本測(cè)算作為投標(biāo)階段的重點(diǎn)工作，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2016-7-10

F284

A

2095-2066（2016）22-0246-02

2016-7-10本測(cè)算與投標(biāo)報(bào)價(jià)相結(jié)合的投標(biāo)流程：

郭 芳（1973-），女，漢族，工程師，大學(xué)本科，主要從事建筑工程造價(jià)管理工作。