基于旅游目的地的產(chǎn)業(yè)空間布局及發(fā)展策略研究——以烏魯木齊縣為考察對(duì)象

王世豪 梁文本

(廣東外語外貿(mào)大學(xué) 1.服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究院 2.經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院, 廣州 510420)

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基于旅游目的地的產(chǎn)業(yè)空間布局及發(fā)展策略研究
——以烏魯木齊縣為考察對(duì)象

王世豪1梁文本2

(廣東外語外貿(mào)大學(xué) 1.服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究院 2.經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院, 廣州 510420)

基于烏魯木齊縣旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，以核心-邊緣理論為基礎(chǔ)，通過區(qū)域基尼系數(shù)和赫芬達(dá)爾系數(shù)，對(duì)烏魯木齊縣旅游產(chǎn)業(yè)分布進(jìn)行研究。結(jié)果表明：烏魯木齊縣旅游產(chǎn)業(yè)集中在中山帶地區(qū)，尤其是核心地區(qū)，而邊緣地區(qū)旅游收入低下;伴隨著新縣城的即將建立和冬運(yùn)會(huì)的來臨，烏魯木齊縣旅游產(chǎn)業(yè)極化現(xiàn)象加劇;由于核心地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)層次不高，旅游產(chǎn)業(yè)增加值有限，核心地區(qū)對(duì)邊緣地區(qū)輻射能力有限，邊緣地區(qū)分流旅客不足，造成旅游產(chǎn)業(yè)惡性競(jìng)爭。根據(jù)上述研究結(jié)果，建議烏魯木齊縣旅游產(chǎn)業(yè)空間分布的新規(guī)劃應(yīng)該培養(yǎng)核心地區(qū)成為當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的增長極，促使旅游產(chǎn)業(yè)沿著交通主干道分布，增強(qiáng)邊緣地區(qū)旅游吸引力，加快旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

旅游目的地； 旅游產(chǎn)業(yè)； 空間分布； 發(fā)展策略； 烏魯木齊縣

隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，全國各地都在為盡早建立優(yōu)秀的旅游目的地而努力。旅游目的地由于擁有上規(guī)模的客源，需要完善的餐飲住宿配套設(shè)施、交通系統(tǒng)和娛樂中心，自然形成了旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)圍繞著旅游目的地的空間布局。例如，到杭州旅游的旅客，大多都會(huì)選擇西湖作為其旅游目的地，最先是旅游資源在西湖附近聚集，進(jìn)而在西湖旅游目的地地理空間周邊形成黃龍酒吧一條街、青芝塢江南水鄉(xiāng)生活風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、龍井村的西湖龍井生產(chǎn)和銷售中心，逐步形成以西湖為中心的空間相關(guān)產(chǎn)業(yè)空間布局，并且逐步帶動(dòng)杭州房地產(chǎn)、醫(yī)療、旅游和餐飲娛樂產(chǎn)業(yè)等發(fā)展(董雪旺、智瑞芝，2004)。

隨著新疆地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，學(xué)者們從多個(gè)視角對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)空間分布進(jìn)行了研究，包括區(qū)域旅游的規(guī)劃和發(fā)展、區(qū)域旅游發(fā)展模式、區(qū)域旅游分布的影響因素、旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和功能等角度。路月雷和高煒(2009)對(duì)新疆沙灣縣進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)該地旅游產(chǎn)業(yè)集中在旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入高、旅游區(qū)服務(wù)功能完善的地區(qū)，尤其是沙漠溫泉區(qū)，是當(dāng)?shù)刈钪匾穆糜螀^(qū)域，該地旅游發(fā)展得早，交通方便，人工設(shè)施充足，吸引了大量的游客。王春豪和楊宏偉(2012)對(duì)新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)新疆旅游產(chǎn)業(yè)集中在綠洲附件，自然環(huán)境阻隔、交通進(jìn)入難度大、市場(chǎng)距離遠(yuǎn)和生產(chǎn)承載力弱導(dǎo)致新疆旅游產(chǎn)生綠洲孤島效應(yīng)。吳科峰(2013)對(duì)新疆旅游進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)新疆正在形成五區(qū)三線的旅游產(chǎn)業(yè)分布形態(tài)，逐步形成了以絲綢之路為核心的旅游空間分布體系。

本文以烏魯木齊縣一鎮(zhèn)五鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，所有的數(shù)據(jù)來自于烏魯木齊縣旅游局和烏魯木齊縣統(tǒng)計(jì)局，文中重要的統(tǒng)計(jì)分類圖表，均由當(dāng)?shù)芈糜尉痔峁Ｂ糜文康牡氐漠a(chǎn)業(yè)空間布局直接影響該地區(qū)的旅游發(fā)展，在此背景下，本文將分析烏魯木齊縣旅游資源的現(xiàn)狀，進(jìn)而對(duì)烏魯木齊縣的空間布局特征進(jìn)行評(píng)判，揭示出烏魯木齊縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，從而對(duì)其空間布局優(yōu)化給出建議，為不適宜大規(guī)模發(fā)展工業(yè)，只能發(fā)展第一第三產(chǎn)業(yè)的地區(qū)提出一個(gè)發(fā)展的參考。

一、烏魯木齊縣旅游目的地分析

(一)烏魯木齊縣旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

烏魯木齊縣是烏魯木齊市最大的旅游風(fēng)景區(qū)，同時(shí)擁有北疆離飛機(jī)場(chǎng)最近的5A風(fēng)景區(qū)。烏魯木齊縣依托本地獨(dú)特、種類豐富的旅游資源，發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，已形成了完整的旅游相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)體系。烏魯木齊縣將在2016年舉辦全國冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，自治區(qū)和烏市都相當(dāng)重視這一大型盛事，投入了大量的資金，推動(dòng)烏魯木齊縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的“食、住、行、游、購、娛、康、教”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已初見端倪，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模也不斷擴(kuò)大。從人均收入上看，烏魯木齊市人均收入突破2萬元，處于新型工業(yè)化中級(jí)向高級(jí)過度階段。在這個(gè)階段，旅游成為都市生活人群休閑度假，享受生活的重要途徑，因此帶動(dòng)了旅游相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。目前南山地區(qū)已經(jīng)開發(fā)的旅游產(chǎn)品包括:避暑休閑度假游、少數(shù)民族民俗風(fēng)情游、山地探險(xiǎn)覽勝旅游、自然風(fēng)光游、冰雪風(fēng)情旅游、農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村風(fēng)情游等，形成了一定規(guī)模，在周邊地區(qū)擁有很大的影響力。由于擁有強(qiáng)大的市場(chǎng)需求，烏魯木齊縣有效推動(dòng)旅游產(chǎn)品價(jià)格的上升，從而進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，2013年烏魯木齊縣接待旅客達(dá)到250萬人，同比增長50%；旅游相關(guān)的收入達(dá)到3.45億元，同比增長38.55%，旅游產(chǎn)業(yè)直接收入占GDP的10%;從事與旅游有關(guān)產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占總勞動(dòng)人口的4.18%，旅游產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出高于純農(nóng)業(yè)收入。

表1 2013年烏魯木齊縣旅游相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

資料來源：烏魯木齊統(tǒng)計(jì)局和旅游局資料統(tǒng)計(jì)

(二)旅游目的地旅游資源評(píng)價(jià)

烏魯木齊縣地處亞歐大陸腹地，屬于溫帶大陸性氣候，南依天山支峰，屬于旅游資源富集地。烏魯木齊縣曾邀請(qǐng)專家對(duì)其旅游資源進(jìn)行評(píng)價(jià)分類，根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》(GB/18972-2003)，以當(dāng)?shù)刭Y源要素價(jià)值、資源影響力和附加值作為評(píng)價(jià)因子，對(duì)旅游資源單體的進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出該單體旅游資源共有綜合因子評(píng)價(jià)賦分值。其中，五級(jí)旅游資源稱為“特品級(jí)旅游資源”；四級(jí)、三級(jí)旅游資源被通稱為“優(yōu)良級(jí)旅游資源”；二級(jí)、一級(jí)旅游資源被通稱為“普通級(jí)旅游資源”。

從該表可以看見，烏魯木齊縣擁有豐富的旅游資源，包括2個(gè)五級(jí)資源(世界級(jí))，7個(gè)四級(jí)資源(國家級(jí))，16個(gè)三級(jí)資源(省級(jí))，40個(gè)具有區(qū)域影響力的資源；旅游資源無論廣度和豐度在全國都是數(shù)一數(shù)二，這些旅游資源大多在國內(nèi)和世界具有很大影響力，是烏魯木齊縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的寶貴資源。

另外，建筑與設(shè)施的旅游資源數(shù)量達(dá)到最多的22個(gè)，其中這些旅游資源大多是滑雪滑草場(chǎng)、休閑度假村休養(yǎng)院及觀光農(nóng)業(yè)園和文化場(chǎng)所。這些人工的旅游資源都可以與當(dāng)?shù)氐难﹫?chǎng)、草場(chǎng)和山地資源的環(huán)境相結(jié)合，能有效地發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

表2 烏魯木齊縣旅游資源評(píng)價(jià)表

資料來源：烏魯木齊縣旅游局

二、烏魯木齊縣的產(chǎn)業(yè)空間分布

(一)從地理位置角度,分析烏魯木齊市旅游產(chǎn)業(yè)的空間分布特點(diǎn)

烏魯木齊縣的旅游資源空間分布情況，是決定烏魯木齊縣旅游產(chǎn)業(yè)的分布情況最重要因素。從空間地理特征劃分，烏魯木齊縣分成三大地帶——前山帶、中山帶和后山帶，從平原、高原、高山的地形依次過渡，同樣旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)在中間地帶富集情況。

表3 烏魯木齊縣三大帶旅游資源空間分布表

資料來源：烏魯木齊縣旅游局資料統(tǒng)計(jì)和地圖資料

從表3可以看見，烏魯木齊縣三山帶的旅游資源分布不均。前山帶以平原為主，旅游資源以人文建筑景點(diǎn)為主；中山帶為平原和天山南坡的交界處，山清水秀，地勢(shì)起伏，四季分明，冬天白雪皚皚，夏天蔓山片地的野花，旅游資源的多樣性得到很好的體現(xiàn)；后山帶終年積雪，保留著冰河時(shí)期留下的痕跡。由于旅游資源的分布不同，導(dǎo)致烏魯木齊縣旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的分布存在地域差距。

前山帶：主要有哈薩克族、回族民族風(fēng)情體現(xiàn)地和漢族農(nóng)耕地，農(nóng)牧業(yè)為其支柱產(chǎn)業(yè)；區(qū)內(nèi)重要旅游資源是亞洲地理大陸中心，歷史文化和少數(shù)民族風(fēng)情，由于離烏魯木齊市近，交通條件良好，城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，集市集中了全鄉(xiāng)大部分商貿(mào)餐飲和加工企業(yè)。同時(shí)這里正在建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展覆蓋新疆和中亞的物流產(chǎn)業(yè)，吸引首府和全國各地的企業(yè)到來投資。

圖1 烏魯木齊縣旅游產(chǎn)業(yè)空間布局示意圖

中山帶：作為烏魯木齊縣旅游核心地區(qū)，此處集中了縣里大量可開發(fā)的旅游資源，包括冰雪、山坡、草臺(tái)、瀑布等，正在發(fā)展高檔的消費(fèi)型旅游產(chǎn)業(yè)，包括酒店、度假村、農(nóng)牧家樂、滑雪場(chǎng)、賽馬場(chǎng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園。其中，水西溝鎮(zhèn)和板房溝鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施完善，衣食住行相關(guān)產(chǎn)業(yè)都集中在這一區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于全縣其他地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這兩個(gè)地方，GDP占全縣67%，旅游收入占全縣87%，是全縣的核心。可以預(yù)計(jì)，按照縣里規(guī)劃，在這兩個(gè)地區(qū)交界處建設(shè)新縣城，由于未來冬奧會(huì)場(chǎng)地、旅游配套酒店、購物中心和新政府大樓也建于此處，這將會(huì)是烏縣未來經(jīng)濟(jì)的核心地區(qū)。

值得一提的是，由于甘溝鄉(xiāng)發(fā)展比較早，加上本地旅游資源豐富，西白楊溝楊樹翠綠，鳥語花香，適合人居養(yǎng)生，旅游度假產(chǎn)業(yè)和退休療養(yǎng)在國內(nèi)外都享有盛名，每年都要很多重要人物前來度假，于是這里會(huì)逐步發(fā)展成為烏魯木齊市乃至新疆重要的度假基地，成為烏魯木齊縣的西部地區(qū)旅游中心地帶，是全縣的旅游次核心地區(qū)。

后山帶：處于邊緣地區(qū)，盡管旅游資源豐富，由于開發(fā)困難，并且是水源二級(jí)保護(hù)地，大部分保持著天然的風(fēng)貌。這里唯一的大型產(chǎn)業(yè)就是原煤挖掘，除了11家年產(chǎn)量原煤高于45萬噸的煤礦企業(yè)之外，該區(qū)沒有大規(guī)模產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，原始天然的自然環(huán)境保持的比較好。

空間基尼系數(shù)是由用于測(cè)量產(chǎn)業(yè)空間聚集的一個(gè)重要指標(biāo)。本文根據(jù)Wen(2004)的定義，空間基尼系數(shù)的一個(gè)表達(dá)式為：

其中λsi和λsj分別表示地區(qū)i和j的s產(chǎn)業(yè)在整個(gè)區(qū)域所占得比例，Ginis之值在[0,1]之間。若G的值越是接近0那么該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分布越均衡，若G的值越接近1，則產(chǎn)業(yè)集聚程度越強(qiáng)。

赫芬達(dá)爾指數(shù)是用來綜合反映市場(chǎng)力量的分化程度和市場(chǎng)壟斷程度的指標(biāo),指定產(chǎn)業(yè)中的所有企業(yè)所占市場(chǎng)份額的平方值之和.其表達(dá)式為：

式中xij指j地區(qū)i產(chǎn)業(yè)的規(guī)模?，F(xiàn)在設(shè)i為旅游產(chǎn)業(yè)，j指烏魯木齊縣6鄉(xiāng)鎮(zhèn)中一個(gè)，則Xi是烏魯木齊縣旅游產(chǎn)業(yè)總規(guī)模。

表4 2010-2012年烏魯木齊縣旅游產(chǎn)業(yè)基尼系數(shù)和H指數(shù)

根據(jù)烏魯木齊縣的統(tǒng)計(jì)年鑒，我們可以得到歷年2010-2013年旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域基尼系數(shù)和H指數(shù)(表4)。結(jié)果顯示，烏魯木齊縣旅游產(chǎn)業(yè)基尼系數(shù)和H指數(shù)都大于0.35，并且呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢(shì)，說明旅游產(chǎn)業(yè)向核心地區(qū)聚集，非核心地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)逐步邊緣化。

(二)從旅客流動(dòng)角度，分析烏縣旅游產(chǎn)業(yè)的空間分布特點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開利潤，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況可以通過旅客流動(dòng)清晰地看出。通過表4，我們可以清楚看到烏魯木齊縣各個(gè)地區(qū)接待旅客數(shù)量特點(diǎn)：中間高，四周低。

中山帶由于水西溝和甘溝鄉(xiāng)的旅游開發(fā)較早，可利用土地較多，地理交通條件優(yōu)越，這一地區(qū)游客呈現(xiàn)聚集的狀態(tài)。首先，板房溝鄉(xiāng)和水西溝鎮(zhèn)兩個(gè)核心鎮(zhèn)區(qū)接待游客超過100萬人，接待的旅游人數(shù)約占全縣的62%，是全縣接待游客核心地區(qū)。尤其是水西溝鄉(xiāng)、水西溝鎮(zhèn)有6個(gè)上規(guī)模的滑雪場(chǎng)，吸引了來烏魯木齊縣的大部分滑雪旅客?，F(xiàn)在，在水西溝鎮(zhèn)和板房溝鄉(xiāng)之間修建的新縣城，將會(huì)成為未來旅游服務(wù)基地，分流一部分游客。其次永豐鄉(xiāng)、薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)和托里鄉(xiāng)，分流了市區(qū)的一些旅客，但是數(shù)量有限，年接待游客數(shù)量僅僅為26.2萬人，約占全縣的16.9%。永豐鄉(xiāng)漢族是主體民族，這里農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，擁有濃厚的農(nóng)耕文化，鄉(xiāng)內(nèi)反映漢族農(nóng)耕文化古跡成為重要旅游景點(diǎn)；而薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)和托里鄉(xiāng)地廣人稀，土地鹽堿化沙漠化嚴(yán)重，牧業(yè)發(fā)達(dá)，哈薩克族和蒙古族等少數(shù)民族風(fēng)情館成為該地區(qū)的最大旅游賣點(diǎn)，烏什村的風(fēng)車基地，也能吸引不少游客停下車來參觀，成為了縣內(nèi)絕佳的民族風(fēng)情體驗(yàn)地。此外，在邊緣地區(qū)中，甘溝鄉(xiāng)的烏拉斯臺(tái)、菊花臺(tái)和西白楊溝都是烏魯木齊縣數(shù)一數(shù)二的老牌旅游景點(diǎn)，在國內(nèi)外擁有很大名聲，許多重要的游客也曾來過這里度假。據(jù)縣旅游局估計(jì)，2013年吸引20.7萬人慕名到此旅游，約占烏魯木齊縣邊緣地區(qū)旅客數(shù)量的50.9%?，F(xiàn)在區(qū)內(nèi)已修建大型度假基地，逐步發(fā)展為烏縣邊緣地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)集聚次核心。

(三)烏魯木齊縣旅游空間分布的特征

1.整體上呈現(xiàn)總體集聚特征

由于烏魯木齊縣面積較大，各優(yōu)秀旅游資源在交通線、經(jīng)濟(jì)區(qū)域及旅游區(qū)域等局部空間內(nèi)又呈現(xiàn)出一定凝聚分布特征。

根據(jù)烏魯木齊縣統(tǒng)計(jì)局公布的資料，烏魯木齊縣5A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)，其中一個(gè)在中山區(qū)旅游核心地區(qū)，4A級(jí)旅游景區(qū)共14個(gè)，旅游核心地區(qū)占了55%，這充分說明板房溝鎮(zhèn)和水西溝鄉(xiāng)這旅游核心占據(jù)了烏魯木齊縣一半的優(yōu)質(zhì)旅游資源。從基尼系數(shù)和HHI指數(shù)來看，也可以發(fā)現(xiàn)烏魯木齊縣旅游收入有向板房溝鎮(zhèn)和水西溝鄉(xiāng)集中的趨勢(shì)，隨著未來新縣城的建設(shè)完成，這一趨勢(shì)更加明顯。

2.局部上邊緣核心逐漸形成

從直觀上看，雖然板房溝鎮(zhèn)和水西溝村為區(qū)域旅游核心，但是邊緣地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)也有空間集聚的趨勢(shì)。甘溝鄉(xiāng)擁有烏魯木齊縣著名的度假區(qū)，永豐鄉(xiāng)是烏魯木齊縣著名的絲路中途站，人文旅游資源豐富，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，這兩地的收入分別占13.35%和8.71%，旅客數(shù)量分別為20.7萬和13.5萬。同時(shí)邊緣地區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)村，都以發(fā)展集鎮(zhèn)為契機(jī)，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)烏魯木齊縣旅游產(chǎn)業(yè)空間分布的一般結(jié)論

1.烏魯木齊縣旅游產(chǎn)業(yè)空間分布成因

根據(jù)烏魯木齊縣旅游產(chǎn)業(yè)分布特征，通過綜合分析可以發(fā)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有以下幾個(gè)原因：區(qū)域的行政優(yōu)勢(shì)非常明顯、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利、旅游資源豐富、旅游政策到位。

2.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與集鎮(zhèn)發(fā)展相輔相成

在空間分布上，烏魯木齊縣旅游產(chǎn)業(yè)集中在水西溝鎮(zhèn)和板房溝鄉(xiāng)，在加上未來新縣城的建成，旅游產(chǎn)業(yè)集中在旅游核心地區(qū)的程度更加高。在局部上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極發(fā)展新集鎮(zhèn)，旅游產(chǎn)業(yè)盡量安排在集鎮(zhèn)當(dāng)中。

3.旅游產(chǎn)業(yè)已形成空間層次發(fā)展

從烏魯木齊縣地理和游客分布上看，水西溝鄉(xiāng)和板房溝鄉(xiāng)結(jié)合處將會(huì)成為本縣旅游產(chǎn)業(yè)的增長極。這里應(yīng)該借著冬運(yùn)會(huì)的展開，制定合理的區(qū)域開發(fā)計(jì)劃，爭取國家資金支持，稅費(fèi)優(yōu)惠和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批綠燈，建設(shè)區(qū)域中高端的區(qū)域旅游配套，吸引高消費(fèi)力和過夜旅客，與邊緣地區(qū)的旅游地形成差異化發(fā)展，突出核心地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。其次甘溝鄉(xiāng)以西白楊溝風(fēng)景區(qū)為依托，發(fā)展成為本縣第二旅游產(chǎn)業(yè)增長極，除了深度開發(fā)觀光旅游之外，還應(yīng)該打造成國內(nèi)乃至國際聞名的休閑度假和醫(yī)療保健旅游目的地，增加旅客在當(dāng)?shù)夭惋?、住宿和和消費(fèi)的份額。

(五)烏魯木齊縣產(chǎn)業(yè)空間布局存在的問題

1.核心地區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射能力不足

烏魯木齊縣核心地區(qū)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要是低級(jí)服務(wù)業(yè)。由于縣城還沒有建好，沒有一個(gè)為全縣旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)的地方。目前烏縣旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入主要來自觀光游玩和健身運(yùn)動(dòng)，休閑游憩是其旅游主要形式，據(jù)當(dāng)?shù)芈糜尉纸y(tǒng)計(jì)，2013年游客平均消費(fèi)期望為400元，實(shí)際消費(fèi)金額為140元。這說明旅游產(chǎn)業(yè)沒有完善產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)等級(jí)偏低，不能滿足旅客消費(fèi)要求。以水西溝鎮(zhèn)為例，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ莵碜杂诨┗莺鸵巴馔卣?。從上表可見，甘溝鄉(xiāng)旅游人數(shù)與餐飲住宿收入占全縣的比重差距甚大，說明該地區(qū)餐飲業(yè)不能滿足旅客的要求；水西溝鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)主要集中在運(yùn)動(dòng)拓展和餐飲，旅游業(yè)停留在簡單的旅游服務(wù)上，而文化旅游資源開發(fā)不足，檔次也比較低，休閑娛樂、物流快遞、醫(yī)療保健等高級(jí)服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中比重不高，導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)處于初級(jí)階段，與周邊地區(qū)處于惡性競(jìng)爭；板房溝鄉(xiāng)的游客主要是去5A風(fēng)景區(qū)天山大峽谷參觀游玩，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要是圍繞區(qū)內(nèi)5A景區(qū)而布局，天山大峽谷的門票收入占了全縣90.54%，進(jìn)而帶動(dòng)了該景區(qū)休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這造成了旅游產(chǎn)業(yè)過分集中在一個(gè)景點(diǎn)，其他地區(qū)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)中心地區(qū)難以發(fā)揮其輻射作用。

表5 2013年烏魯木齊縣旅游產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)比較

資料來源：烏魯木齊縣旅游統(tǒng)計(jì)局

同時(shí)，縣里旅游交通信息配套不完善，旅客前往周邊景點(diǎn)有困難，也進(jìn)一步制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)當(dāng)?shù)芈糜尉止烙?jì)，來烏縣旅游的游客中，70%游客選擇自駕游，公共交通工具不足18%，說明旅行團(tuán)巴士、公交車、出租車等公共交通配套有需要發(fā)展。

2.核心地區(qū)為邊緣地區(qū)的輻射能力不強(qiáng)

從表5可以看見，烏魯木齊縣旅游邊緣地區(qū)旅客數(shù)量之和只占了全縣的25.60%，表明旅客集中于核心地區(qū)，邊緣地區(qū)不能有效吸引游客。同時(shí)，我們可以看到，在各項(xiàng)收入指標(biāo)，邊緣地區(qū)之和均沒有超過25%，說明旅游產(chǎn)業(yè)在這些地區(qū)相對(duì)落后。通過計(jì)算旅游收入基尼系數(shù)，我們可以發(fā)現(xiàn)G=0.51，說明核心地區(qū)旅游收入更要高，邊緣地區(qū)不能與核心地區(qū)形成互補(bǔ)，收入差異過大會(huì)影響邊緣地區(qū)旅游發(fā)展的積極性，不利于旅游產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)布局趨于同質(zhì)化

烏魯木齊縣的服務(wù)業(yè)處于初級(jí)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)惡性競(jìng)爭現(xiàn)象嚴(yán)重。全縣農(nóng)家樂和牧家樂在高速公路和景點(diǎn)隨處可見，野雪場(chǎng)片地開花，再加上縣政府支持和補(bǔ)貼，造成了”公地悲劇”現(xiàn)象。由于農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較少，農(nóng)牧民自發(fā)經(jīng)營，缺乏有效的監(jiān)管和實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化，價(jià)格偏高，難以吸收回頭客；一些適合一般人的平低價(jià)餐廳食店，卻難見蹤影，這大大影響了本地人和外地人的消費(fèi)意愿。同時(shí)，不少的烏魯木齊縣旅游項(xiàng)目的發(fā)展主要都是政府安排，大旅游景點(diǎn)和項(xiàng)目的開發(fā)中政府或多或少有參與，如綠野山莊作為扶貧項(xiàng)目建立在東白楊溝3A旅游風(fēng)景區(qū)，經(jīng)過多年經(jīng)營，不但沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)盈利，反而長期虧損，成為縣經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，適合一般旅客消費(fèi)的三級(jí)賓館和青年旅舍數(shù)量不足，不能滿足住宿需要。相反，私人經(jīng)營的絲綢滑雪場(chǎng)能夠與方家莊子農(nóng)家樂相互補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，相互促進(jìn)，現(xiàn)在滑雪場(chǎng)正在為未來擴(kuò)建進(jìn)行規(guī)劃，方家莊子也在為接待能力不足而煩惱。

三、烏魯木齊縣作為目的地產(chǎn)業(yè)空間布局與發(fā)展策略

烏魯木齊縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，需要以該地區(qū)豐富自然資源稟賦為基礎(chǔ)，以旅游目的地產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，基于中心地理論、點(diǎn)軸理論、核心-邊緣理論(Friedman,1966)和雙核布局理論等理論為依據(jù)，以現(xiàn)實(shí)地理環(huán)境條件為發(fā)展約束，對(duì)烏魯木齊縣的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)和有效規(guī)劃，找出發(fā)展的核心地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和模式?？梢愿爬椤耙缓藘奢S三區(qū)”。即以未來新縣城周邊為核心，沿著216國道和未來新縣城到烏市的省道為兩主軸，建設(shè)三大旅游片區(qū)，最終形成烏魯木齊縣完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系。

(一)強(qiáng)化旅游中心作為增長極

從烏魯木齊縣地理和游客分布上看，水西溝鄉(xiāng)和板房溝鄉(xiāng)結(jié)合處將會(huì)成為本縣旅游產(chǎn)業(yè)的第一增長極。這里應(yīng)該借助冬運(yùn)會(huì)的展開，制定合理的區(qū)域開發(fā)計(jì)劃，爭取國家資金支持，稅費(fèi)優(yōu)惠和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批綠燈，建設(shè)區(qū)域中高端的區(qū)域旅游配套，吸引高消費(fèi)力和過夜旅客，與邊緣地區(qū)的旅游地形成差異化發(fā)展，突出核心地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。其次甘溝鄉(xiāng)以西白楊溝風(fēng)景區(qū)為依托，發(fā)展成為本縣第二旅游產(chǎn)業(yè)增長極，除了深度開發(fā)觀光旅游之外，還應(yīng)該打造成國內(nèi)乃至國際聞名的休閑度假和醫(yī)療保健旅游目的地，增加旅客在當(dāng)?shù)夭惋嫛⒆∷藓秃拖M(fèi)的份額。

(二)沿主軸布置旅游產(chǎn)業(yè)

G201國道和未來新縣城到烏市省道是烏魯木齊縣發(fā)展軸線，這兩條主軸經(jīng)過當(dāng)?shù)氐闹饕l(xiāng)鎮(zhèn)中心，沿線布置旅游產(chǎn)業(yè)，修建支線道路，將有利于游客利用交通便利，參與旅游活動(dòng)。這兩條主要軸線是溝通烏魯木齊市和縣中心的主要生命線，沿著這條主軸安排旅游產(chǎn)業(yè)，方便旅客使用該地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，連接中山帶主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的次軸線，擁有豐富的冰雪、水、草場(chǎng)和林地資源，基礎(chǔ)設(shè)施完善，應(yīng)該盡快修好。

(三)加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成旅游產(chǎn)業(yè)融合的次軸心

旅游業(yè)的六大要素“行、游、住、食、購、娛“都集中在城市，旅游城鎮(zhèn)的一個(gè)重要特征就是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，旅客可以輕松的在城鎮(zhèn)找到他們需要的生活資料。產(chǎn)城融合，是旅游產(chǎn)業(yè)與旅客需求接近的要求。烏魯木齊縣依靠重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化，把高附加值的產(chǎn)業(yè)和人口往未來的新縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的周邊集中，依靠城鎮(zhèn)化發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化核心地區(qū)對(duì)全縣的旅游輻射能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的相互交流和融合。水西溝鎮(zhèn)、板房溝鄉(xiāng)和甘溝鄉(xiāng)，應(yīng)該以打造西北優(yōu)質(zhì)旅游目的地為目標(biāo)，加快“兩居工程”的建設(shè)，把人口集中在集市中新的居住小區(qū)里面，釋放出旅游風(fēng)景區(qū)周邊土地，從新建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，增加消費(fèi)內(nèi)容，從而更好地接待游客，以迎接冬運(yùn)會(huì)的到來。

(四)形成三大功能各異的旅游片區(qū)

劃分三大旅游片區(qū)將有利于資源的充分利用，促使旅游產(chǎn)業(yè)的合理布局。在烏魯木齊縣前山帶地區(qū)，普遍的情況是農(nóng)牧資源十分豐富，天然旅游資源相對(duì)較少，少數(shù)民族文化保存的很好，一些民族特色的娛樂項(xiàng)目得以保存，這里作為農(nóng)業(yè)休閑片區(qū)，讓旅游體驗(yàn)新疆獨(dú)有的西域文化，絲路文化和少數(shù)民族風(fēng)情。中山帶水資源相對(duì)豐富，開發(fā)歷史較長，雪山林地資源豐富。這些地區(qū)應(yīng)該鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，利用冬運(yùn)會(huì)相關(guān)配套設(shè)施的落成，發(fā)展成為旅客的滑雪滑草野外拓展基地和度假中心，以此為依托，升級(jí)方家莊為代表的農(nóng)家樂餐飲住宿區(qū)，推廣溫室農(nóng)業(yè)種植基地和少數(shù)民族生活風(fēng)情，吸引游客的觀光和消費(fèi),形成圍繞新縣城的運(yùn)動(dòng)度假片區(qū)。甘溝鄉(xiāng)和其后山的部分應(yīng)該注重環(huán)境的保護(hù)，以高級(jí)度假和觀光旅游為主要的發(fā)展方式，打造成全國有名的生態(tài)觀光片區(qū)，以維持其特殊的旅游地位。

(五)引入無污染工業(yè)進(jìn)入邊緣地區(qū)

加快引進(jìn)無煙無污染的綠色企業(yè)進(jìn)駐邊緣地區(qū)，有利于實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)與旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。

在未來，由于核心地區(qū)的極化作用，將會(huì)不斷吸收本地資金、人才和項(xiàng)目，邊緣地區(qū)只有通過差異化發(fā)展，避免和核心地區(qū)同質(zhì)化競(jìng)爭，才能保持并且增加客源促進(jìn)本地旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要發(fā)展的思路是依托本地旅游資源和文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展配套延伸產(chǎn)業(yè)，增加旅游內(nèi)容，滿足前來游玩旅客要求。同時(shí)，和核心地區(qū)做好溝通配合，發(fā)展農(nóng)牧食品加工配套以及地區(qū)民族特產(chǎn)生產(chǎn)配送，這樣既可以發(fā)展無污染工業(yè)，也為核心地區(qū)旅游發(fā)展提供足夠的支持。具體建議是：在永豐鄉(xiāng)和托里鄉(xiāng)引入東南沿海的食品生產(chǎn)技術(shù)建立了清真食品工業(yè)園，爭取成為中亞地區(qū)規(guī)模數(shù)一數(shù)二的清真食品生產(chǎn)基地；在交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可發(fā)展副食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，引入果脯、葡萄干、水果飲料、葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)，這既有利于水果的保存，也有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)、甘溝鄉(xiāng)等少數(shù)民族聚居的地方，擁有很多珍貴的民族文化工藝遺產(chǎn)，如花帽、民族服飾、裝飾品、毛毯、玉鐲等工藝品，在繼承傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝精髓的基礎(chǔ)上，建設(shè)技術(shù)中心，進(jìn)行了大量的研究與實(shí)驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn)，活化傳統(tǒng)文化。

(六)核心地區(qū)發(fā)展與旅游互補(bǔ)的高端服務(wù)業(yè)，增加旅游附加值

所謂的高端服務(wù)業(yè)，就是技術(shù)含量高，具體表現(xiàn)為知識(shí)、技術(shù)密集，處于價(jià)值鏈高端，具有高附加值的特征的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，它們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)核心部位，其發(fā)展水平?jīng)Q定在同行類似產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭力，這些產(chǎn)業(yè)需要一定的人流量，才能夠生產(chǎn)和發(fā)展。烏魯木齊縣中心地區(qū)，由于吸引了大量的旅客，應(yīng)該逐步升級(jí)現(xiàn)有的旅游產(chǎn)業(yè)，如建設(shè)少數(shù)民族風(fēng)情體驗(yàn)園，里面提供餐飲、歌舞表演、休閑游玩、特產(chǎn)銷售和停車的一條龍服務(wù)；建設(shè)特產(chǎn)物流配送，方便旅客購買特產(chǎn)帶回家；建設(shè)旅行宣傳機(jī)構(gòu)，爭取在人流密集地區(qū)宣傳本縣旅游特色；建設(shè)烏縣的旅游信息服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過微信、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和電話為旅客提供必要信息，和解決他們旅游時(shí)遇到的各種困難。

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[責(zé)任編輯:蕭怡欽]

On the Spatial Layout and Developing Strategy of Destination-based Tourism Industry: A Case of Urumqi County

WANG Shihao LIANG Wenben

(1.InstituteofInternationalServiceEconomy2.SchoolofEconomics&Trade,GuangdongUniversityofForeignStudies,Guangzhou510420,China)

Based on the tourism data from Urumqi County, this paper explores the spatial layout of Urumqi tourism industry through Gini’ Index and Herfindahl Coefficient. We have the following conclusion: tourism industry in Urumqi County is concentrated on mid-mountain zone, especially in core zone, while in the marginal zone the tourism income is low; with the new county convention center is being built and the 13th Winter Games is coming, polarization effect of Urumqi tourism industry is becoming more serious. The level of tourism industry in core zone is low, and the radiation ability of the core zone to marginal zone is limited, so tourists in the marginal zone are not enough while excessive competition of tourism is serious.On the basis of these analyses, this paper makes a plan for new spatial layout of tourism industry. Its mechanisms are the cultivation the growth pole of tourism industry, the distribution of the tourism industry along with the main road, the enhancement of the attractiveness of tourism industry in marginal zones as well as the acceleration of the upgrade of tourism industry.

tourism destination; tourism; spatial distribution; development strategy; Urumqi County

2016-01-31

王世豪(1962-)，男，安徽安慶人，博士，廣東外語外貿(mào)大學(xué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究院教授,研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)。梁文本(1986-)，男，廣東東莞人，廣東外語外貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院研究生，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)。

F127

A

1672-0962(2016)05-0023-08