林毅夫：產(chǎn)業(yè)升級需要“有效的市場”和“有為的政府”

一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)是人均收入的不斷增加，其前提則是越來越高的勞動生產(chǎn)率水平。勞動生產(chǎn)率水平的提高有兩個途徑：一是通過技術(shù)創(chuàng)新；二是通過產(chǎn)業(yè)升級。根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，這兩者的實(shí)現(xiàn)需要有“有效的市場”和“有為的政府”的共同作用。

“有效的市場”的重要性在于，引導(dǎo)企業(yè)家按照要素稟賦的比較優(yōu)勢來選擇技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在國內(nèi)國際市場的同類產(chǎn)品中，成本才會最低，才會最有競爭力，企業(yè)才能獲得最大的利潤，整個經(jīng)濟(jì)才可以創(chuàng)造最大的剩余和資本積累，使得比較優(yōu)勢從勞動或自然資源密集逐漸向資本密集提升，為現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、技術(shù)升級到資本更為密集、附加價(jià)值更高的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，“有為的政府”也必不可缺。在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級過程中，必須要有“第一個吃螃蟹的企業(yè)家”，從社會的角度看，不管失敗或成功都給后來者提供有用的信息。因此，政府需要給第一個吃螃蟹的企業(yè)家一定的激勵，企業(yè)家才會有積極性去冒這個風(fēng)險(xiǎn)。

其次，第一個吃螃蟹的企業(yè)家成功與否，并不完全決定于企業(yè)家個人的勇氣、智慧和企業(yè)家才能。種種困難，需要一個“有為的政府”來協(xié)調(diào)不同的企業(yè)，加以克服，或是由政府自己直接提供相應(yīng)的服務(wù)。只有這樣，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級才能順利進(jìn)行。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國仍然處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，根據(jù)各種產(chǎn)業(yè)的特征，發(fā)揮好“有效的市場”和“有為的政府”兩只手的作用，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，即使在相對不利的國際外部環(huán)境下，我國的經(jīng)濟(jì)在十三五期間也仍然能夠保持6.5%以上的中高速增長，到2020年前后跨過人均國內(nèi)生產(chǎn)總值12615美元的門檻，進(jìn)入到高收入國家的行列，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢立下一個重要的里程碑。