新形勢下農業(yè)技術推廣人員面臨的挑戰(zhàn)和機遇

蔣冬榮

(廣西壯族自治區(qū)桂林市農業(yè)生態(tài)與資源保護站,廣西 桂林 541213)

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新形勢下農業(yè)技術推廣人員面臨的挑戰(zhàn)和機遇

蔣冬榮

(廣西壯族自治區(qū)桂林市農業(yè)生態(tài)與資源保護站,廣西 桂林 541213)

摘要：指出了中央把農業(yè)現代化建設放在我國經濟建設的重要戰(zhàn)略地位上,為了實現這一戰(zhàn)略目標,對廣大農業(yè)技術推廣人員提出了新的挑戰(zhàn)。通過對新形勢下“三農”工作的重點的概述,提出了農業(yè)技術推廣人員面臨的挑戰(zhàn)和機遇,以期為新形勢下農技推廣人員提供參考。

關鍵詞：農技人員;挑戰(zhàn);機遇

1引言

農業(yè)部自2013年起,用3年時間培訓萬名農技推廣骨干人才。筆者有幸被遴選為2015年種植業(yè)第4期培訓班的學員,參加了2015年在山東濟南舉辦的“2015年度農技推廣骨干人才培訓班”。培訓班涉及課程有全國農技推廣體系改革與建設、中國農業(yè)發(fā)展趨向與國家農技推廣體系的使命、農業(yè)技術推廣法釋義、農業(yè)專業(yè)人才建設、農技體系規(guī)范化建設與星級服務創(chuàng)建、農業(yè)推廣方法創(chuàng)新和養(yǎng)分吸收原理及水溶肥料的應用等9個專題課程內容和1個“農業(yè)產業(yè)化與農業(yè)技術綜合服務”現場學習課程。

通過參加此次培訓班的學習,深刻地認識到:在當前國家經濟發(fā)展進入新常態(tài),農業(yè)技術推廣人員如何適應新常態(tài),迎接新挑戰(zhàn),加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,大力推進農業(yè)結構調整,加快推進農業(yè)現代化,努力開創(chuàng)農業(yè)農村經濟工作新局面,這是一種全新的挑戰(zhàn)。必須清醒地認識當前的形勢,提高思想認識,接受新思想、新技術、新方法,增強為“三農”服務的責任感和使命感。

2新形勢下“三農”工作的重點

農業(yè)是立國之本,強國之基[1]。繼續(xù)強化農業(yè)基礎地位,切實防止出現忽視農業(yè)的傾向,加大改革創(chuàng)新力度,加快農業(yè)現代化建設的步伐。今后“三農”工作的重點,應體現在以下幾個方面。

2.1調整產業(yè)結構、轉變農業(yè)發(fā)展方式

改變單家獨戶、自給自足、粗放經營的生產模式,需要科學統籌、合理規(guī)劃,有步驟、系統化的推進農業(yè)結構調整,整合農業(yè)資源,創(chuàng)新管理體制,轉變經營方式。在確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”[1]的前提下,合理安排農業(yè)產業(yè)發(fā)展,推進規(guī)?；⒓s化、標準化的農業(yè)現代化生產方式,走一條規(guī)模效益好、科技含量高、品牌競爭強、農產品附加值高、農業(yè)產值大的現代化發(fā)展道路。

2.2加快農村土地流轉和勞動力轉移

《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中要求,應在堅持農村基本經營制度的基礎上,依據社會主義市場經濟體制的實際情況,建立完善的土地流轉機制。允許農民依照自愿、依法、有償的原則,依法取得土地承包經營權。采取多種形式,包括出租、互換、轉包等,實現土地向其他農民或農業(yè)生產企業(yè)的流轉[3]。充分利用流轉土地進行農業(yè)規(guī)?；洜I,剩余勞動力則可以轉移到第二和第三產業(yè)中去。大力發(fā)展農村第三產業(yè)是轉移農村剩余勞動力就業(yè)的有效途徑,隨著市場經濟體制的不斷完善和社會的發(fā)展,加速農村第三產業(yè)的發(fā)展步伐可以帶動商業(yè)、旅游、文化娛樂、餐飲等相關行業(yè)的發(fā)展壯大,逐步推進農村的工業(yè)化和城市化[4]。

2.3培育新型農民、提高農民素質

農業(yè)勞動力文化素質普遍不高是制約未來農業(yè)健康發(fā)展的重要因素。黨的“十七大”提出:要培養(yǎng)數以萬計的有文化、懂技術、會經營的新型農民。提高農民素質,培育新型職業(yè)農民,將是我國農業(yè)現代化發(fā)展過程中的一項長期艱巨的戰(zhàn)略任務。只有培育出一大批有文化、懂技術、會經營的新型職業(yè)農民,才能適應未來農業(yè)現代化發(fā)展的需要。職能部門要形成新型職業(yè)農民培育的政策和措施體系,創(chuàng)新培訓方法,針對不同的群體采用不同的培訓方法,注重培養(yǎng)實用農業(yè)技術應用人才,培育一批能夠經營規(guī)模產業(yè)、利用市場信息、調整農產品結構、延長農業(yè)產業(yè)鏈條的新型職業(yè)農民。

2.4建設生態(tài)文明的社會主義新農村

新農村生態(tài)文明建設是發(fā)展農村經濟、提高農民收入、保護自然資源,實現經濟、社會、環(huán)境的全面協調,可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標。建設生態(tài)文明的社會主義新農村,必須摒棄落后的生產方式,提高農民的民主法制意識,轉變農村的生態(tài)價值觀念,樹立人與自然和諧相處,建設環(huán)境友好型的社會主義價值觀。大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營,推行生態(tài)家園的復合經營模式,建立農村清潔農業(yè)體系,使農村環(huán)境與經濟協調發(fā)展、人與自然和諧相處,走出一條中國特色的社會主義新農村道路。

3農業(yè)技術推廣人員面臨的挑戰(zhàn)

在國家高度重視發(fā)展農業(yè)、農村的大背景下,農業(yè)技術推廣人員將承擔著推進農業(yè)現代化、建設新農村的重要角色。如何適應新形勢下農業(yè)農村發(fā)展的新需求,廣大農技推廣人員面臨著全新的挑戰(zhàn)。

3.1思想觀念要改變

轉變思想、更新觀念,樹立正確的人生觀、價值觀。正確認識當前農業(yè)、農村發(fā)展的總體部署,找準農業(yè)技術推廣人員的定位。推進農業(yè)現代化發(fā)展,轉變農業(yè)發(fā)展方式,要靠科技創(chuàng)新、人才驅動。深刻領會黨中央對“三農”工作的政策方針,進一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制,努力讓思想方法和工作方法跟上形勢變化,適應發(fā)展要求。

3.2知識結構要更新

新形勢下農業(yè)推廣工作的內容已經由狹義的農業(yè)技術推廣拓展到生產與生活的綜合咨詢服務。在移動互聯網、云計算、大數據等高科技現代信息技術運用時代,原有的知識積累已經遠遠適應不了新時代要求。當前,我國正處于新農村建設的關鍵時期,加快農業(yè)科技創(chuàng)新,優(yōu)化農業(yè)生產布局,進一步提高農業(yè)發(fā)展的水平,讓廣大農民享受到農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展帶來的實惠和成果,需要我們千千萬萬的基層農技推廣人員的奉獻精神。要適應新時期、新時代農業(yè)推廣工作的要求,我們農技推廣人員必須刻苦學習現代農業(yè)專業(yè)技術知識,學習移動互聯網等現代信息技術,提高自身的知識水平和專業(yè)素質,以適應新時期農業(yè)、農村發(fā)展的要求。

3.3工作方式要創(chuàng)新

現代農業(yè)廣泛應用現代科學技術、普遍使用現代生產工具、全過程實現現代管理[5],完全擯棄了傳統農業(yè)的自給自足、小農經濟的封閉式生產模式。2015年中央一號文件將現代農業(yè)的發(fā)展再一次提到一個新的高度,要把發(fā)展現代農業(yè)作為推進社會主義新農村建設的著力點。從傳統農業(yè)到現代農業(yè)的轉變,從小農經濟到規(guī)模化、現代化的農業(yè)發(fā)展方式,如何適應新時期現代農業(yè)發(fā)展的要求,需要廣大農技推廣人員解放思想、開動腦筋、創(chuàng)新工作方式方法。大力推進新型職業(yè)農民的教育培訓,推進農業(yè)科技創(chuàng)新,培養(yǎng)新型農業(yè)經營主體,建設規(guī)范化農技體系,創(chuàng)建星級服務團隊,建設農業(yè)社會化服務體系,建設基層農技推廣綜合業(yè)務服務平臺。用新思想、新理念、新思路、新方法服務生態(tài)文明的社會主義新農村建設。

4農業(yè)技術推廣人員發(fā)展的機遇

中共中央、國務院連續(xù)12年發(fā)布中央一號文件,都是針對“三農”工作的,可見國家對農業(yè)農村工作的高度重視。中組部、農業(yè)部、人社部、教育部和科技部于2011年3月21日共同印發(fā)《農村實用人才和農業(yè)科技人才隊伍建設中長期規(guī)劃(2010～2020年)》,著眼于為發(fā)展現代農業(yè)、推進社會主義新農村建設提供強有力的人才支撐,也為廣大農業(yè)技術推廣人員提供了良好的發(fā)展機遇。

4.1培養(yǎng)農業(yè)技術推廣骨干人才

農業(yè)部自2013年起,已經啟動“萬名農技推廣骨干人才培訓”活動,以適應發(fā)展現代農業(yè)對科技成果轉化應用的迫切要求。建設現代化農業(yè)離不開廣大基層農技推廣人員,組織開展農技人員大培訓,加快農技推廣人才知識更新,改善知識結構,提高專業(yè)技術水平,增強為農服務本領,培養(yǎng)一大批農業(yè)技術推廣骨干人才充實生產一線。完善基層農技人員職稱評定工作,加快農業(yè)技術推廣研究員向基層農技人員傾斜評聘,調動廣大基層農技推廣人員刻苦學習業(yè)務知識、努力扎根基層工作的積極性和主動性,引導農技人員面向農業(yè)生產一線開展服務。

4.2加強農業(yè)技術推廣專業(yè)人才隊伍建設

建立健全農業(yè)技術推廣專業(yè)人才選拔、培養(yǎng)和使用機制。推行聘用制和崗位管理制度,完善按需設崗、竟聘上崗、以崗定酬、合同管理的職務聘任機制。創(chuàng)新農業(yè)技術推廣體制和機制,實現農業(yè)技術推廣人才與農業(yè)生產的緊密結合,優(yōu)化農業(yè)技術推廣隊伍結構,提高人員素質。培養(yǎng)穩(wěn)定高效,梯隊合理,服務三農的農業(yè)科技創(chuàng)新、轉化與推廣人才隊伍,為建設現代農業(yè)、加快科技強農提供人才保障和智力支撐[6]。

廣闊天地,大有作為。機遇永遠屬于有準備的人。廣大農技推廣人員應勇敢地面對挑戰(zhàn)、把握機遇,解放思想、開拓思路、創(chuàng)新方法、攻堅克難,以飽滿的熱情投身到建設農業(yè)現代化、創(chuàng)建生態(tài)文明的社會主義新農村的工作中。

參考文獻：

[1] 吳宏耀.中央一號文件提出發(fā)展現代農業(yè)必須夯實糧食生產這一基礎 中國要強農業(yè)必須強[J].農村農業(yè)農民:上半月,2015(2):23～24.

[2] 徐小青.糧食安全并非高枕無憂[J].中國合作經濟,2013(12).

[3] 陸小雪.農村剩余勞動力轉移及就業(yè)的思考[J].現代農業(yè)科技,2012(1):318～321.

[4] 楊帆.我國農村剩余勞動力轉移的障礙及對策分析[D].長春:東北師范大學,2008:8～16.

[5] 尹成杰.現代農業(yè)的基本內涵和基本特征[J].中國農民合作社,2009(6).

[6] 孫好勤.農業(yè)科技人才隊伍建設與政策研究[J].中國農學通報,2006(9).

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944(2016)03-0161-02

作者簡介：蔣冬榮(1964—)，男，高級農藝師,主要從事農業(yè)環(huán)境保護和農產品質量安全工作。

收稿日期：2015-12-31