“八化”標(biāo)準(zhǔn)促村務(wù)公開(kāi)常態(tài)化

“八化”標(biāo)準(zhǔn)促村務(wù)公開(kāi)常態(tài)化

村務(wù)公開(kāi)是農(nóng)村村務(wù)管理的重要活動(dòng)，是人民群眾評(píng)判農(nóng)村黨風(fēng)政風(fēng)好壞的一個(gè)重要標(biāo)志，是密切聯(lián)系干群關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的重要保障，也是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)基礎(chǔ)性工作。目前商河縣的村務(wù)公開(kāi)工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，達(dá)到了“八化”標(biāo)準(zhǔn)：

一是做到公開(kāi)載體固定，達(dá)到公開(kāi)園地格式化。全縣絕大多數(shù)村有一套完整規(guī)范的公開(kāi)園地，即標(biāo)準(zhǔn)化的固定村務(wù)公開(kāi)墻、規(guī)范化的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄。公開(kāi)墻設(shè)立在交通路口、群眾聚集地，方便群眾觀看，公開(kāi)地點(diǎn)固定。

二是做到公開(kāi)程序規(guī)范，達(dá)到公開(kāi)內(nèi)容合法化。堅(jiān)持“先議事、后公開(kāi)、亮證據(jù)、告結(jié)果、聽(tīng)反映、抓完善”的工作思路，把事前、事中、事后全程置于群眾的監(jiān)督之下。公開(kāi)前，由村級(jí)黨員、村民代表和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)擬公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行審核，確認(rèn)后正式公布。村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，要嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)和政策要求實(shí)事求是地公開(kāi)，而不是隨意公開(kāi)。

三是做到公開(kāi)事項(xiàng)有時(shí)效，達(dá)到公開(kāi)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全“村務(wù)公開(kāi)日”制度，對(duì)于日常工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月10～15日進(jìn)行公開(kāi)；對(duì)于階段性、臨時(shí)性的工作，按工作進(jìn)展情況隨時(shí)向群眾公開(kāi)；對(duì)于涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。有些跨度時(shí)間長(zhǎng)的事項(xiàng)分段公開(kāi)，待事項(xiàng)完成后，及時(shí)向群眾公布結(jié)果。對(duì)于項(xiàng)目、資金，做到事前公開(kāi)計(jì)劃、事中公開(kāi)操作、事后公開(kāi)決算，絕不滯后公開(kāi)。

四是做到公開(kāi)內(nèi)容明細(xì)，達(dá)到公開(kāi)內(nèi)容全面化。凡是群眾關(guān)心的、想知道的、有疑問(wèn)的，都毫不保留地公開(kāi)，做到公開(kāi)內(nèi)容全面、真實(shí)、具體。特別是財(cái)務(wù)收支按時(shí)間先后順序逐筆公開(kāi)，同時(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)涵和外延，除國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策明確規(guī)定要求公開(kāi)的事項(xiàng)外，對(duì)群眾關(guān)心、與群眾利益有關(guān)的問(wèn)題都公開(kāi)，特別是干部報(bào)酬、各項(xiàng)開(kāi)支、集體資產(chǎn)使用情況更是詳細(xì)說(shuō)明，做到實(shí)事求是，不搞假公開(kāi)，不避重就輕、取粗略細(xì)。

五是做到公開(kāi)內(nèi)容有針對(duì)，達(dá)到公開(kāi)范圍延伸化。一是由側(cè)重于財(cái)務(wù)公開(kāi)向村公共事務(wù)公開(kāi)延伸。真正使村務(wù)公開(kāi)橫向到邊，縱向到底。二是由側(cè)重于辦事結(jié)果公開(kāi)向辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序公開(kāi)延伸，把群眾關(guān)心的內(nèi)容全部交底亮相。三是由一般性問(wèn)題公開(kāi)向?qū)嵸|(zhì)性問(wèn)題公開(kāi)延伸。對(duì)于一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)、詳細(xì)、有針對(duì)性地公開(kāi)。

六是做到公開(kāi)形式靈活，達(dá)到公開(kāi)形式多樣化。按照有利于群眾知曉、有利于群眾監(jiān)督、有利于群眾參與的原則，除以公開(kāi)墻、公開(kāi)欄等基本形式外，還通過(guò)村民會(huì)議、黨員大會(huì)、廣播喇叭等方式公開(kāi)，今后網(wǎng)絡(luò)覆蓋到村，有建立網(wǎng)站的村將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開(kāi)。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，不斷創(chuàng)新村務(wù)公開(kāi)的有效形式和手段，力求做到公開(kāi)形式靈活多樣。

七是做到公開(kāi)內(nèi)容通俗，達(dá)到公開(kāi)結(jié)果有效化。村務(wù)公開(kāi)特別是村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，盡可能做到公開(kāi)內(nèi)容簡(jiǎn)潔明了，通俗易懂，讓群眾看得懂、看得明白，便于群眾了解詳情，開(kāi)展監(jiān)督，達(dá)到村務(wù)公開(kāi)應(yīng)有的效果和意義。

八是做到村務(wù)公開(kāi)經(jīng)常，達(dá)到公開(kāi)工作制度化。自2009年開(kāi)始，該縣把村務(wù)公開(kāi)納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)績(jī)效考核，全年分四次檢查，每次隨機(jī)抽取5個(gè)村，查看村級(jí)村務(wù)財(cái)務(wù)（資產(chǎn)、資金、資源）等公開(kāi)情況，檢查結(jié)果及時(shí)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及經(jīng)管站站長(zhǎng)。并結(jié)合本縣實(shí)際，在全市率先出臺(tái)了《商河縣農(nóng)村集體“三資”管理暫行辦法》。該辦法共六章21條，涵蓋了農(nóng)村財(cái)務(wù)工作流程、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支管理、資產(chǎn)資源的管理、民主監(jiān)督管理、財(cái)務(wù)審計(jì)等一系列制度，落實(shí)了村務(wù)公開(kāi)、民主決策制度，完善了村級(jí)民主理財(cái)機(jī)制，使村務(wù)公開(kāi)走上了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。在制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立健全了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包管區(qū)、機(jī)關(guān)干部包村、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督的管理機(jī)制。監(jiān)督小組定期或不定期地檢查監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)期限及村委會(huì)對(duì)群眾反饋的意見(jiàn)和建議的答復(fù)情況等。（靖兆霞王玉蘭商河縣農(nóng)業(yè)局）