微型消防站規(guī)范化發(fā)展研究

章瑞春

(武警學(xué)院 消防工程系，河北 廊坊 065000)

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微型消防站規(guī)范化發(fā)展研究

章瑞春

(武警學(xué)院 消防工程系，河北 廊坊 065000)

微型消防站建設(shè)有利于提升全社會火災(zāi)防控能力。分析了微型消防站建設(shè)的現(xiàn)實(shí)可行性，提出了建設(shè)過程需要把握的幾個重要關(guān)系和微型消防站長遠(yuǎn)發(fā)展需要著力培育的幾個關(guān)鍵點(diǎn)。

微型消防站；發(fā)展；規(guī)范；職能

0 引言

為了提升全社會的火災(zāi)防控能力，2015年，全國微型消防站建設(shè)工作全面展開[1]。各地緊緊依托當(dāng)?shù)攸h委政府，立足群防群治力量和單位現(xiàn)有的消防資源，因地制宜創(chuàng)造性地開展工作，微型消防站建設(shè)取得了明顯成效，單位主體責(zé)任意識、自防自救能力得到了顯著提升。實(shí)踐表明，微型消防站在火災(zāi)撲救、日常巡查檢查、消防宣傳等方面，具有獨(dú)特優(yōu)勢。自該項(xiàng)工作推動以來，已不乏成功撲救火災(zāi)的案例，見表1。

表1 幾起微型消防站人員成功撲救火災(zāi)案例

值得一提的是，在肯定微型消防站重要作用的同時，其建設(shè)過程反映出的各種困惑和問題不容忽視。一定程度講，科學(xué)建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行，既是消防工作發(fā)展的趨勢，也是站點(diǎn)真正發(fā)揮作用的必然要求。

1 微型消防站建設(shè)的可行性分析

1.1 消防工作社會化[2]程度建立了社會基礎(chǔ)

近些年，各級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通過“清剿火患”戰(zhàn)役[3]等專項(xiàng)行動，大力整治火災(zāi)隱患，全面加強(qiáng)消防知識宣傳，社會單位的整體消防安全意識得到了明顯提升，從而為微型消防站的建設(shè)推動工作贏得了廣泛的社會認(rèn)同。

1.2 單位、社區(qū)消防建設(shè)建立了物質(zhì)基礎(chǔ)

微型消防站的建設(shè)需要房舍場室、裝備、器材等，這些硬件設(shè)施在近些年消防工作開展過程中，不同程度地得到了落實(shí)。特別是某些重視消防工作的單位和社區(qū)，本身早就配備了一些消防裝備、器材，一定程度講，具有建立微型消防站的有利條件。

1.3 消防從業(yè)人員的素質(zhì)建立了人力基礎(chǔ)

為了增強(qiáng)社會單位的自我消防工作能力水平，各地對消防控制室監(jiān)管員、消防巡邏員、保安等加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)力推進(jìn)持證上崗制度，促進(jìn)了消防從業(yè)人員素質(zhì)的提升。另外值得一提的是，社會單位“四個能力”建設(shè)[4]培養(yǎng)了一批消防工作明白人，微型消防站的人力資源條件基本具備。

1.4 “十三五”開局提供了良好發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)前正值“十三五”開局之年，經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，必將給消防工作帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。抓住機(jī)遇，正視困難，全面推動微型消防站建設(shè)，既是社會發(fā)展的必然要求，也是全面提升消防工作社會化水平的應(yīng)有之義。

2 微型消防站建設(shè)需要把握的幾個重要關(guān)系

2.1 普遍建設(shè)與因地制宜的關(guān)系

在有消防控制室的消防安全重點(diǎn)單位、社區(qū)等推行微型消防站，不但要全面實(shí)施，更要突出因地制宜。一是要考慮經(jīng)濟(jì)承受能力?？v觀各地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，如果不從實(shí)際出發(fā)，偏重于搞一個模式，勢必影響到建站者的積極性。二是要學(xué)會整合已有資源。很多單位，不同程度配置有器材裝備，利用好這些資源，不搞重復(fù)投資，這將很大程度上降低建站成本，提高社會效益。三是要注意循序漸進(jìn)推進(jìn)工作。自微型消防站建設(shè)工作開展以來，有一些地方過分關(guān)注于建站率，甚至于忽略了消防監(jiān)督檢查等其他工作，這種工作不平衡的發(fā)展態(tài)勢，其實(shí)也是背離了建站的初衷，必須加以調(diào)整。

2.2 建站數(shù)量與站點(diǎn)質(zhì)量的關(guān)系

微型消防站的建設(shè)，最終目的是要發(fā)揮作用，體現(xiàn)救早、滅小，達(dá)到快速撲救初起火災(zāi)的目標(biāo)，因此必須注意質(zhì)量建站。一是典型引路予以推進(jìn)。微型消防站畢竟是一個新的事物，行業(yè)不同，單位不同，建站的要求自然有所差異。從長遠(yuǎn)角度考慮，必須把握質(zhì)量建站原則。二是合理選配站點(diǎn)人員。實(shí)踐當(dāng)中，一些單位沒有從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)選配人員，隊(duì)員年齡結(jié)構(gòu)不合理，不但直接制約了訓(xùn)練、培訓(xùn)工作的正常開展，同時直接影響了戰(zhàn)斗力的形成。三是硬件軟件齊頭并進(jìn)。房舍場室、裝備器材等硬件能夠直觀體現(xiàn)建站數(shù)量，隊(duì)員個人素質(zhì)、相互配合能力等軟實(shí)力卻是站點(diǎn)的核心所在，只有將二者良好地結(jié)合，才能真正確保所建站點(diǎn)建之能用、用之有效。

2.3 所建站點(diǎn)與現(xiàn)役隊(duì)站的關(guān)系

微型消防站作為轄區(qū)重要的消防安全保衛(wèi)力量，既要突出站點(diǎn)本身的特點(diǎn)，更要融入現(xiàn)役隊(duì)站的統(tǒng)籌指揮調(diào)度范圍。一是現(xiàn)役隊(duì)站要主動作為?，F(xiàn)役隊(duì)站在規(guī)模和防滅火經(jīng)驗(yàn)上，毫無疑問具有不可比擬的優(yōu)勢，微型消防站的建立和完善，必須始終把握這一點(diǎn)，切實(shí)把現(xiàn)役隊(duì)站的指導(dǎo)作用發(fā)揮出來。二是微型站點(diǎn)要積極融入。誠然，微型消防站的主要保衛(wèi)對象主要是所在單位或社區(qū)，但作為新生力量，自身完善需要借鑒現(xiàn)役隊(duì)站好的經(jīng)驗(yàn)和做法，這將有助于所建站點(diǎn)的快速成長。三是要立足聯(lián)動、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)勤。實(shí)戰(zhàn)中，微型消防站一方面主要撲救初起火災(zāi)，另一方面又需要與現(xiàn)役隊(duì)站形成良好的聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制，所以日常的聯(lián)訓(xùn)和聯(lián)勤至關(guān)重要。

2.4 微型消防站點(diǎn)之間的關(guān)系

從人員、裝備器材等要求而言，單一的微型消防站在戰(zhàn)斗力上有它的局限性，建立區(qū)域聯(lián)防機(jī)制可以很好地緩解這一不足。一是要建立交流平臺?，F(xiàn)役隊(duì)站要主動搭建橋梁，組織微型消防站隊(duì)員定期相互交流，組織聯(lián)合訓(xùn)練演練，形成機(jī)制。二是各單位要改變認(rèn)識。微型消防站的建設(shè)，對于單位而言，經(jīng)費(fèi)基本上是自己籌措，自建自用的觀念不在少數(shù)。但從應(yīng)對突發(fā)情況來說，就近支持無疑會增強(qiáng)實(shí)力，為減少損失贏得時間。三是要構(gòu)建區(qū)域聯(lián)防。微型消防站的建立，要以專業(yè)化為發(fā)展方向，而區(qū)域聯(lián)防機(jī)制的建立，勢必會讓專業(yè)化過程匯聚的力量變得更為集中和有力。

3 微型消防站建設(shè)需要著力培育的幾個關(guān)鍵點(diǎn)

3.1 政府的政策支持

微型消防站建設(shè)涉及到經(jīng)費(fèi)、房室場舍等，實(shí)踐表明，政府的支持將會大大提高建站速度和站點(diǎn)質(zhì)量。一是公安消防機(jī)構(gòu)要積極爭取支持。各級公安消防部門要結(jié)合實(shí)際，抓住“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的機(jī)遇，主動匯報，有條件的地方，提請政府將微型消防站建設(shè)納入《責(zé)任狀》重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和政務(wù)督察范疇。二是推動政府出臺相關(guān)文件。各地可根據(jù)實(shí)際，提請政府出臺微型消防站建設(shè)《指導(dǎo)意見》，明確建站原則、建站主體，落實(shí)人員、器材等建站標(biāo)準(zhǔn)。三是推動政府召開建站現(xiàn)場會。通過提請政府召開微型消防站建設(shè)現(xiàn)場會，深化與街道辦事處、社區(qū)居委會、有關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，提高他們對于建站的重要意義和具體要求的認(rèn)識，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動工作。

3.2 站點(diǎn)職能的優(yōu)化

微型消防站不僅要發(fā)揮控制初起火災(zāi)的職能，同時也要發(fā)揮日常隱患排查檢查、消防宣傳等作用。一是完善火情響應(yīng)機(jī)制?？焖俳泳?、快速出動、快速處置，這是建立微型消防站的初衷，完善的值班備勤制度，無疑是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的前提，也是發(fā)揮“第一到場”的根本。二是實(shí)現(xiàn)巡查常態(tài)化。微型消防站的隊(duì)員熟悉本單位情況，具有火災(zāi)隱患排查的內(nèi)在優(yōu)勢。通過“四個能力”的再培訓(xùn)，強(qiáng)化站點(diǎn)隱患排查職能，可以有效降低火災(zāi)風(fēng)險。三是成為消防宣傳核心力量。微型消防站隊(duì)員排查火災(zāi)隱患的同時，可以加大消防安全知識的宣傳，有利于單位員工受到直觀教育。對于社區(qū)微型消防站來說，可以把“網(wǎng)格化”管理結(jié)合起來開展工作，將宣傳職能有效寓于其中。

3.3 相關(guān)制度的完善

微型消防站建成以后，如何規(guī)范化運(yùn)行，真正形成戰(zhàn)斗力，需要制度發(fā)揮牽引作用。一是結(jié)合實(shí)際強(qiáng)化管理。無論是人員，還是器材的維護(hù)保養(yǎng)，微型消防站都面臨著制度化管理的內(nèi)在要求。建立崗位職責(zé)、管理訓(xùn)練、隱患排查等制度，明確人員分工組成、值守聯(lián)動等要求，將有助于戰(zhàn)斗力的形成。二是突出抓好業(yè)務(wù)訓(xùn)練。相比單位其他崗位的人員而言，微型消防站的隊(duì)員需要具備更高的消防安全檢查、處置初起火災(zāi)等方面的知識和技能儲備。這就要求加大培訓(xùn)力度，通過現(xiàn)役隊(duì)站的指導(dǎo)，提高他們的實(shí)戰(zhàn)能力。三是聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)機(jī)制的建立。微型消防站救早、滅小作用的正常發(fā)揮，需要與其他微型站的配合，也需要指揮中心根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一調(diào)度。將微型消防站納入滅火救援體系，需要固化為制度，確保執(zhí)行力。特別是為積極引導(dǎo)和規(guī)范志愿消防隊(duì)伍建設(shè)，公安部消防局印發(fā)了《消防安全重點(diǎn)單位微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《社區(qū)微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，見表2。

4 結(jié)束語

微型消防站是對社會單位、社區(qū)現(xiàn)有消防資源的優(yōu)化整合，是滅火救援體系里的一支新生力量，其所具有的救早、滅小優(yōu)勢可以有效地避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。及時總結(jié)微型消防站建設(shè)的規(guī)律特點(diǎn)，對于規(guī)范站點(diǎn)運(yùn)行和提高站點(diǎn)實(shí)戰(zhàn)能力具有實(shí)質(zhì)意義。

表2 微型消防站建設(shè)原則及重點(diǎn)內(nèi)容[5]

[1] 吳文霞.微型消防站發(fā)揮大作用[J].中國消防,2015(23)：41-43.

[2] 蔡婷婷.提升消防社會化管理水平之我見[J].武警學(xué)院學(xué)報,2016,32(2):80-82.

[3] 鄒偉,史競男.為人民而戰(zhàn):寫在全國公安機(jī)關(guān)“清剿火患”戰(zhàn)役收官之際[J].中國應(yīng)急管理，2012(3):34-35.

[4] 向興.消防安全四個能力建設(shè)概述[J].考試周刊,2014(4):192-193.

[5] 譚婧.打造“3分鐘”滅火防護(hù)圈 公安部消防局印發(fā)《消防安全重點(diǎn)單位微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《社區(qū)微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》[J].法律與生活 東方消防，2016(2):36-37.

(責(zé)任編輯 李 蕾)

A Research on the Standardization of a Miniature Fire Station

ZHANG Ruichun

(DepartmentofFireEngineering,TheArmedPoliceAcademy,Langfang,HebeiProvince065000,China)

A miniature fire station construction is conducive to enhancing the ability of the whole society fire fighting control. The feasibility of the construction of a miniature fire station is analyzed, and several important relations needing to be grasped in the construction process are put forward, and several key points that need to be cultivated are pointed out.

miniature fire station; development; standard; function

2016-03-22

章瑞春(1981— )，男，山西太原人，講師，博士。

D631.6

A

1008-2077(2016)10-0091-03