唐山市灤南永新造紙廠火災(zāi)事故處置分析

劉風(fēng)華，孫祥鵬，陳綿海

(1.唐山市消防支隊(duì),河北 唐山 063000； 2.滄州市消防支隊(duì)，河北 滄州 061000)

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唐山市灤南永新造紙廠火災(zāi)事故處置分析

劉風(fēng)華1，孫祥鵬1，陳綿海2

(1.唐山市消防支隊(duì),河北 唐山 063000； 2.滄州市消防支隊(duì)，河北 滄州 061000)

在介紹唐山市灤南永新造紙廠火災(zāi)事故基本情況、特點(diǎn)、滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)基礎(chǔ)上，對(duì)事故處置過程及其存在的問題進(jìn)行分析，提出改進(jìn)火災(zāi)事故處置工作的具體措施。

火災(zāi)事故；處置分析；指揮

2013年11月17日12時(shí)07分，唐山市灤南縣永新造紙廠原料堆垛發(fā)生火災(zāi)，過火面積約2萬平方米。唐山支隊(duì)調(diào)集12個(gè)公安現(xiàn)役中隊(duì)、9個(gè)專職消防隊(duì)、1個(gè)戰(zhàn)勤保障大隊(duì),共計(jì)35部消防車，307名官兵趕赴現(xiàn)場處置，支隊(duì)全勤指揮部遂行出動(dòng)。省委副書記、省長張慶偉專門做出重要指示；省政府副省長、公安廳廳長董仚生，原消防總隊(duì)總隊(duì)長周天、原參謀長侯建國坐鎮(zhèn)省消防指揮中心實(shí)時(shí)調(diào)度指揮；原公安廳張士良副廳長、原總隊(duì)梁志能政委連夜趕赴火場，在一線全程指揮。經(jīng)過全體官兵42 h的連續(xù)奮戰(zhàn)，11月19日6時(shí)10分大火被基本撲滅，有效保護(hù)了廠區(qū)內(nèi)部辦公區(qū)、6條生產(chǎn)線、6個(gè)成品庫、污水凈化廠、自備熱電廠等基礎(chǔ)設(shè)施，廠區(qū)外部村莊、企業(yè)等單位場所。在滅火作戰(zhàn)中，人民群眾及所有參戰(zhàn)官兵無一傷亡。

一、基本情況

(一)地理位置

永新造紙廠位于唐山市東南方向45 km的灤南縣倴城鎮(zhèn)和平路88號(hào)。東臨文化路，西臨王莊子村，南靠養(yǎng)雞廠、果樹林，北臨殯儀館、民房。起火單位距轄區(qū)中隊(duì)2 km，距離最遠(yuǎn)增援中隊(duì)76.6 km。

(二)單位情況

該單位占地面積560 000 ,共有職工917人，主導(dǎo)產(chǎn)品為海龍牛卡、地龍牛卡及再生紙,年生產(chǎn)能力約60萬噸。廠區(qū)分為辦公區(qū)和生產(chǎn)區(qū)，其中生產(chǎn)區(qū)設(shè)造紙?jiān)隙讯?5座(紙板7座、輕渣5座、污泥2座、木漿1座)，每個(gè)堆垛長約120 m、寬約11.5 m、高約5 m，成品倉庫6間、生產(chǎn)線6條，沼氣儲(chǔ)存罐1個(gè)、沼氣產(chǎn)生裝置1個(gè)、污水凈化廠1個(gè)，自備電廠1個(gè)，污水深度處理廠房1個(gè)。廠區(qū)有義務(wù)消防隊(duì)員100人，3 T水罐消防車1輛。發(fā)生火災(zāi)時(shí)該廠庫存成品約10 000 T，造紙?jiān)瞎?.8萬余噸，生產(chǎn)用硫酸13 T、雙氧水14 T、鹽酸3 T、氫氧化鈉6 T、沼氣約為10 m3。

(三)水源情況

該廠共有52個(gè)室外消火栓(原料儲(chǔ)存區(qū)26個(gè)、生產(chǎn)線26個(gè))，管徑為150 mm的環(huán)狀管網(wǎng)；消防泵房2個(gè)，消防泵10個(gè),流量60 L·S-1；儲(chǔ)水量11 250 T冷卻塔1座；儲(chǔ)水量20 00 T蓄水池2座。有機(jī)井8眼，靠潛水泵吸取地下水對(duì)廠區(qū)水源進(jìn)行補(bǔ)給，2臺(tái)潛水泵分別為2個(gè)蓄水池供水，6臺(tái)潛水泵為冷卻塔供水，每臺(tái)潛水泵的流量為55 L·S-1。廠區(qū)外1 000 m范圍內(nèi)無市政消火栓。

(四)天氣情況

當(dāng)日風(fēng)力5～6級(jí)，瞬時(shí)7級(jí)，風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)，氣溫-3～8℃。

二、火災(zāi)特點(diǎn)

(一)風(fēng)力大、飛火多、火勢(shì)蔓延迅速

原料堆垛由紙板、輕渣、木漿組成，著火后燃燒猛烈，在大風(fēng)及熱氣流的作用下，產(chǎn)生大量飛火，形成新火場。

(二)現(xiàn)場情況復(fù)雜、存在爆炸危險(xiǎn)

處于下風(fēng)向的沼氣生產(chǎn)裝置、沼氣罐；側(cè)風(fēng)向的硫酸罐、鹽酸罐、雙氧水罐受到嚴(yán)重威脅。沼氣罐、硫酸罐、鹽酸罐、雙氧水罐一旦發(fā)生爆炸、泄漏，整個(gè)廠區(qū)及周邊村莊、企業(yè)等將受到巨大損失。

(三)可燃物多、作業(yè)面狹窄、撲救難

堆垛高、風(fēng)力大，燃燒的堆垛接連倒塌，堵塞通道，造成現(xiàn)場作業(yè)面狹窄，難以部署較多力量，撲救十分困難。

(四)滅火用水量大、作戰(zhàn)時(shí)間長

著火堆垛過火面積大，陰燃點(diǎn)隱蔽難以直接射水，需要長時(shí)間的翻垛。

(五)參戰(zhàn)力量多、通訊指揮難

此次戰(zhàn)斗共調(diào)集12個(gè)公安現(xiàn)役中隊(duì)、9個(gè)專職消防隊(duì)、1個(gè)戰(zhàn)勤保障大隊(duì),35部消防車，307名官兵；調(diào)集安監(jiān)、環(huán)保、交通、電力等相關(guān)技術(shù)專家11人，公安交警60余人，調(diào)派挖掘機(jī)、裝載機(jī)等大型機(jī)械44輛，市政灑水車6輛到場協(xié)同作戰(zhàn)?，F(xiàn)場作戰(zhàn)人員多、車輛多，通訊不暢。

三、滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)

(一)轄區(qū)中隊(duì)到場初戰(zhàn)控火

11月17日12時(shí)07分灤南中隊(duì)接到報(bào)警，立即出動(dòng)2部水罐車、1部泡沫車、1部登高車。11月17日12時(shí)13分到場并做出力量部署，同時(shí)中隊(duì)指揮員向支隊(duì)指揮中心請(qǐng)求增援。

(二)確保重點(diǎn)，分割堵截，阻止蔓延

11月17日12時(shí)20分，支隊(duì)指揮中心接到增援請(qǐng)求，立即調(diào)集特勤一中隊(duì)、冀東油田高尚堡等專職消防隊(duì)共計(jì)9個(gè)中隊(duì)10部水罐車趕往現(xiàn)場增援，并向值班首長匯報(bào)，全勤指揮部值班人員遂行出動(dòng)。同時(shí)，立即向市公安局、市政府、總隊(duì)匯報(bào)，第一時(shí)間啟動(dòng)了《唐山市災(zāi)害事故應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)預(yù)案》，調(diào)集公安、安監(jiān)、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、電力及市政等聯(lián)動(dòng)單位到場協(xié)助處置。13時(shí)40分，增援力量到場，確立了“確保重點(diǎn)、開辟通道、下風(fēng)堵截”的作戰(zhàn)方針。14時(shí)45分，支隊(duì)黨委成員帶領(lǐng)全勤指揮部備勤人員到場。15時(shí)20分，原省政府副省長、唐山市委書記姜德果，副市長、公安局長賈文雅等領(lǐng)導(dǎo)相繼趕到現(xiàn)場，組織滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)。

(三)分片包圍、強(qiáng)攻近戰(zhàn)、逐片滅火

11月17日15時(shí)30分，曹妃甸中隊(duì)遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)等增援力量到場后。火場指揮部重新調(diào)整戰(zhàn)斗部署，將火場劃分為A、B、C三個(gè)戰(zhàn)區(qū)，見附圖1(戰(zhàn)區(qū)劃分示意圖)。確立了“強(qiáng)攻A區(qū)、蠶食B區(qū)、嚴(yán)控C區(qū)，逐一消滅的作戰(zhàn)方案”，將作戰(zhàn)力量分為2個(gè)強(qiáng)攻組，2個(gè)監(jiān)控組，3個(gè)供水組，1個(gè)后勤保障組。按照每臺(tái)主戰(zhàn)車配置2臺(tái)挖掘機(jī)、1臺(tái)裝載機(jī)，每車配備2名司機(jī)的原則，保證滅火戰(zhàn)斗順利展開。11月17日18時(shí)30分許，原省公安廳副廳長張士良、原消防總隊(duì)政委梁志能到達(dá)現(xiàn)場。確定了“保衛(wèi)重點(diǎn)、分隔堵截、包圍殲滅”的戰(zhàn)術(shù)措施，對(duì)火場發(fā)起總攻。11月19日6時(shí)許C區(qū)的明火被基本撲滅。

(四)監(jiān)護(hù)倒垛，徹底清理，防止復(fù)燃。

11月19日6時(shí)30分火場指揮部命令，留守15部水罐消防車負(fù)責(zé)現(xiàn)場倒垛監(jiān)護(hù)任務(wù)。11月20日9時(shí)完成倒垛監(jiān)護(hù)任務(wù)，滅火作戰(zhàn)任務(wù)全部結(jié)束。

四、事故處置分析

(一)快速反應(yīng)、高效指揮，掌握滅火救援行動(dòng)的主動(dòng)權(quán)

接到報(bào)警后，省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，唐山支隊(duì)迅速反應(yīng)，調(diào)集了充足力量，第一時(shí)間啟動(dòng)了《唐山市災(zāi)害事故應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)預(yù)案》，調(diào)集公安、安監(jiān)、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、電力及市政等聯(lián)動(dòng)單位到場協(xié)助處置。此次戰(zhàn)斗，各參戰(zhàn)單位出動(dòng)迅速、到場及時(shí)、處置得力，受到了原公安部劉金國副部長的通報(bào)表揚(yáng)。

(二)科學(xué)決策、戰(zhàn)法靈活，有效控制災(zāi)情發(fā)展

針對(duì)火場情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)，現(xiàn)場指揮部確立了“保衛(wèi)重點(diǎn)、分隔堵截、包圍殲滅”的戰(zhàn)術(shù)措施，將火場劃分為三個(gè)戰(zhàn)區(qū)，由支隊(duì)黨委成員和作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的指揮長分片指揮，明確任務(wù)目標(biāo)，分段負(fù)責(zé)。利用水槍、水炮控制，挖掘機(jī)、裝載機(jī)等大型機(jī)械配合倒垛的方式進(jìn)行火災(zāi)撲救，有效的保護(hù)了受火勢(shì)威脅的廠區(qū)內(nèi)部辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施和廠區(qū)外部的村莊、企業(yè)等單位場所。

(三)遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)成功應(yīng)用，保證火場供水不間斷

為保證火場不間斷供水，指揮部科學(xué)決策，采用遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)供水，有效保證整個(gè)火場的滅火用水需求。此次滅火戰(zhàn)斗，總共用水約為43 000 T。其中，遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)鋪設(shè)300 mm供水干線620 m，累計(jì)供水近45 h，供水量約為40 000 T，最大供水流量達(dá)到250 L·S-1,供水效能突顯。

(四)聯(lián)動(dòng)機(jī)制健全、協(xié)同配合默契，保證滅火救援戰(zhàn)斗有序開展

此次滅火戰(zhàn)斗中，唐山支隊(duì)充分發(fā)揮應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，在迅速調(diào)集充足的公安消防救援力量及各類專職消防隊(duì)的同時(shí)，依托應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)，調(diào)集安監(jiān)、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、電力等相關(guān)技術(shù)專家11人，公安交警60人，調(diào)派市政灑水車6輛，挖掘機(jī)、裝載機(jī)等大型機(jī)械44臺(tái)到場參與作戰(zhàn)。各類參戰(zhàn)隊(duì)伍的密切協(xié)同確保了滅火救援戰(zhàn)斗的順利開展。

(五)戰(zhàn)勤保障體系充分發(fā)揮作用

戰(zhàn)勤保障大隊(duì)隨機(jī)調(diào)集預(yù)案中的超市、加油站和車輛維護(hù)保養(yǎng)中心等社會(huì)單位，做到了社會(huì)聯(lián)勤化、伙食營養(yǎng)化和服務(wù)快速化等。將火場所需保障物資用七輛保障車分32次，將水帶、戰(zhàn)斗服等2 140件(套)物資運(yùn)輸?shù)交馂?zāi)現(xiàn)場，保障官兵飲食，搭建現(xiàn)場物資發(fā)放點(diǎn)。此次滅火戰(zhàn)斗為各中隊(duì)提供水帶4 000 m，更換戰(zhàn)斗服210余套；補(bǔ)充油料1240余升。

四、事故處置中出現(xiàn)的問題

(一)對(duì)火場態(tài)勢(shì)預(yù)判不足

由于現(xiàn)場煙霧大，第一到場3G圖傳設(shè)備不能全面反應(yīng)火場態(tài)勢(shì)，接到轄區(qū)中隊(duì)增援請(qǐng)求后，只調(diào)集10部消防車，第一時(shí)間未能調(diào)集足夠力量到場處置，缺乏應(yīng)對(duì)大火惡戰(zhàn)的敏感性和警覺性，出現(xiàn)了增調(diào)和二次調(diào)派的問題。

(二)火場通信有待進(jìn)一步加強(qiáng)

此次火災(zāi)火場面積大、參戰(zhàn)力量多、各種參戰(zhàn)隊(duì)伍復(fù)雜。通信設(shè)備參差不齊，對(duì)講機(jī)型號(hào)不統(tǒng)一，在長時(shí)間作戰(zhàn)的火場中，出現(xiàn)了因型號(hào)不統(tǒng)一、備用電池充電不及時(shí)等原因?qū)е碌耐ㄐ怕?lián)絡(luò)不通的問題。

(三)個(gè)人防護(hù)意識(shí)不到位

由于此次滅火救援戰(zhàn)斗作戰(zhàn)時(shí)間長，參戰(zhàn)官兵沒有嚴(yán)格按照《公安消防部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要?jiǎng)t(試行)》的要求自己，在后期個(gè)別官兵摘掉安全帶、頭盔、護(hù)目鏡、口罩等個(gè)人防護(hù)裝具，輕視個(gè)人安全防護(hù)，個(gè)人安全防護(hù)沒有貫穿戰(zhàn)斗的終始以及前期設(shè)置的安全觀察哨擅離崗位，安全防護(hù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，極易發(fā)生安全事故的問題。

(四)現(xiàn)場搜集影像資料質(zhì)量不高

部局，總、支隊(duì)都對(duì)災(zāi)害事故現(xiàn)場信息發(fā)布非常重視，多次組織培訓(xùn)班組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)應(yīng)急新聞采訪與節(jié)目制作，滅火救援電視新聞拍攝與傳輸方法，消防應(yīng)急新聞報(bào)道常見問題及注意事項(xiàng)，消防應(yīng)急救援電視新聞報(bào)道規(guī)律與節(jié)目拍攝、編輯技巧等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，提高了宣傳人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在此次火災(zāi)撲救中，雖然支隊(duì)級(jí)安排了專人進(jìn)行攝像、照相進(jìn)行采集，但中隊(duì)級(jí)由于現(xiàn)場滅火形勢(shì)緊張，戰(zhàn)斗人員較少，作戰(zhàn)時(shí)間較長，加之分工不夠明確，個(gè)別攝像人員擅離崗位，現(xiàn)場煙霧較大，攝像員攝錄水平不高，中隊(duì)級(jí)攝錄像員作用發(fā)揮不突出，導(dǎo)致整個(gè)滅火救援過程中采集戰(zhàn)斗感人場面反映不夠全面。

(五)現(xiàn)場信息發(fā)布不夠及時(shí)

在此次災(zāi)害事故現(xiàn)場信息宣傳報(bào)道中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)只注重了滅火救援現(xiàn)場處置工作，輕視了信息宣傳報(bào)道和輿情搜集，加之滅火救援戰(zhàn)斗場面激烈，滅火任務(wù)重，宣傳報(bào)道人員有被挪用、擠占充當(dāng)戰(zhàn)斗人員的問題；同時(shí)宣傳報(bào)道組的工作發(fā)布不夠及時(shí)，先進(jìn)的通訊手段沒有被充分利用。支隊(duì)指揮中心通訊指揮車上備有互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)和公安網(wǎng)絡(luò)，但是值班信息組沒有充分利用通訊指揮車上的先進(jìn)設(shè)備，導(dǎo)致火災(zāi)撲救結(jié)束及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到場參戰(zhàn)指揮的信息稿件在支隊(duì)、總隊(duì)等網(wǎng)站未發(fā)表一篇。

五、改進(jìn)火災(zāi)事故處置工作的具體措施

(一)完善預(yù)案，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)集和綜合演練

通過撲救此次火災(zāi)，各單位應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)最大、最難、最復(fù)雜、最不利條件的消防安全重點(diǎn)單位、類型災(zāi)害事故為重點(diǎn)，要在平時(shí)積極完善滅火救援預(yù)案的基礎(chǔ)上，全面分析研判轄區(qū)滅火救援力量，立足實(shí)戰(zhàn)處置需要，明確演練目標(biāo)，細(xì)化演練計(jì)劃，組織消防部隊(duì)內(nèi)部單位及社會(huì)聯(lián)動(dòng)力量開展實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練，從難從嚴(yán)組織開展實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練，切實(shí)通過演練查擺剖析實(shí)戰(zhàn)處置中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)研究，破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題，達(dá)到規(guī)范類型災(zāi)害事故處置程序，提高參戰(zhàn)單位人員、器材、保障等處置工作的配合程度，豐富各級(jí)指戰(zhàn)員處置經(jīng)驗(yàn)，檢驗(yàn)裝備配備效能、增強(qiáng)專業(yè)處置能力，確保處置災(zāi)害事故時(shí)，配合默契，目標(biāo)明確、戰(zhàn)斗任務(wù)清晰，處置及時(shí)。同時(shí)針對(duì)調(diào)集力量隨意性比較強(qiáng)，制度性調(diào)集還不夠規(guī)范，作戰(zhàn)指揮中心加強(qiáng)培養(yǎng)接警人員靈活運(yùn)用好三種調(diào)集模式(按照預(yù)案調(diào)集，按照滅火救援等級(jí)調(diào)集，按照首長指示調(diào)集)，合理運(yùn)用增援圈調(diào)集模式：即轄區(qū)中隊(duì)第一出動(dòng)編成、增援出動(dòng)力量編成、預(yù)備增援力量編成增援圈。嚴(yán)格按照“五個(gè)第一時(shí)間”要求和作戰(zhàn)行動(dòng)安全要?jiǎng)t，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，特別夜間、節(jié)日重點(diǎn)時(shí)段和特殊的惡劣天氣，必須提高調(diào)集等級(jí)，科學(xué)運(yùn)用27個(gè)720 P高清監(jiān)控點(diǎn)對(duì)全市高層建筑、主要道路、消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行不間斷預(yù)警巡視，提升初期警情發(fā)現(xiàn)能力，加強(qiáng)首戰(zhàn)力量調(diào)度，全勤指揮部必須到場指揮，科學(xué)組織施救，做到滅早滅小滅初期，最大限度減少傷亡和損失。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)通信編成演練和通信器材的統(tǒng)一采購

針對(duì)滅火救援現(xiàn)場，通信亂、呼叫不通、找不到人的問題。支隊(duì)作戰(zhàn)指揮中心應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有通信器材性能、參數(shù)、使用范圍等，科學(xué)制定火場指揮操法編成，依托動(dòng)中通衛(wèi)星通信指揮車和便攜中繼臺(tái)、350 M電臺(tái)、公網(wǎng)集群電臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場層次通信指揮，攻堅(jiān)組、戰(zhàn)斗小組、前指、后指、指揮中心五個(gè)層次組織模擬演練訓(xùn)練，保證通信聯(lián)絡(luò)快速、準(zhǔn)確、不間斷，確保戰(zhàn)時(shí)能夠連得上，叫得通，呼得應(yīng)，喊得出，聽得清，看得見，傳的準(zhǔn)。同時(shí)力爭對(duì)全市通信器材做到統(tǒng)一采購或在全市下發(fā)采購?fù)ㄓ嵠鞑男吞?hào)、品種，以便使全市的通信器材型號(hào)統(tǒng)一，安全對(duì)接，互為通用，防止出現(xiàn)型號(hào)不統(tǒng)一，配件不通用等問題造成滅火救援現(xiàn)場的通訊中斷。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)火場紀(jì)律，增強(qiáng)個(gè)人防護(hù)意識(shí)

針對(duì)個(gè)別官兵不嚴(yán)格執(zhí)行《公安消防部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要?jiǎng)t》，各級(jí)公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)該加強(qiáng)部隊(duì)安全教育，凡到滅火救援現(xiàn)場的官兵必須按規(guī)定統(tǒng)一著裝。各級(jí)作戰(zhàn)和指揮人員必須根據(jù)現(xiàn)場需要，穿著滅火防護(hù)或搶險(xiǎn)救援服裝，佩戴齊全防護(hù)裝具。滅火救援現(xiàn)場通信、宣傳、后勤、車輛駕駛等保障人員必須穿著相應(yīng)防護(hù)服裝。未穿著防護(hù)裝具的，嚴(yán)禁進(jìn)入滅火救援現(xiàn)場。嚴(yán)格執(zhí)行滅火救援相關(guān)安全規(guī)定，落實(shí)裝備器材操作程序和安全注意事項(xiàng)，強(qiáng)化接警出動(dòng)、行車途中、火情偵察、戰(zhàn)斗展開等各個(gè)作戰(zhàn)環(huán)節(jié)的安全管理工作,突出實(shí)戰(zhàn)安全訓(xùn)練，掌握各類災(zāi)害事故處置規(guī)程和安全行動(dòng)要求，合理安排訓(xùn)練內(nèi)容、強(qiáng)度和時(shí)間，強(qiáng)化訓(xùn)練時(shí)的安全保障，杜絕因組織不力造成的人員傷亡；健全安全組織，拓展管理職能，參照相關(guān)安全法規(guī)，組織基層官兵開展“執(zhí)勤作戰(zhàn)訓(xùn)練安全隱患排查整治”，認(rèn)真查擺整改在執(zhí)勤備戰(zhàn)、日常訓(xùn)練、滅火救援等工作中存在的各類安全隱患。特別是滅火救援現(xiàn)場官兵的個(gè)人防護(hù)的教育，教育官兵時(shí)刻牢記安全意識(shí)，設(shè)立安全員，根據(jù)火場的危害程度，嚴(yán)格按照防護(hù)等級(jí)采取相應(yīng)措施，進(jìn)入救援現(xiàn)場之前要認(rèn)真仔細(xì)地檢查自身裝備是否齊全、有效，確保一切安全措施到位，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)現(xiàn)場上的隨意性，防止各類事故的發(fā)生。

(四)加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高火場影音資料收集

公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)該加強(qiáng)火場攝像員的培訓(xùn)和攝錄器材的配備力度，提高他們的攝像技術(shù)水平和裝備器材使用水平，確保高科技技術(shù)裝備的利用率，使配備的先進(jìn)裝備在滅火救援現(xiàn)場得以充分應(yīng)用。例如通信指揮車上裝有互聯(lián)網(wǎng)和公安網(wǎng)，確保信息及時(shí)發(fā)布。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及宣傳報(bào)道員的政治思想教育，提高宣傳報(bào)道人員對(duì)宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)，使之熱愛本職崗位，熟知崗位人員職責(zé)，確保各類人員要定崗定位，按照《火警和應(yīng)急救援分級(jí)規(guī)定》，凡發(fā)生五級(jí)火警和四級(jí)應(yīng)急救援災(zāi)情的，凡人員密集場所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、大型商市場、易燃易爆企業(yè)、文物古建筑等重點(diǎn)單位發(fā)生火災(zāi)的，凡易引起媒體炒作和發(fā)生官兵傷亡的，必須第一時(shí)間上報(bào)部消防局指揮中心，明確專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場與部消防局之間的通信聯(lián)絡(luò)和信息上報(bào)工作，要徹底扭轉(zhuǎn)攝像宣傳報(bào)道人員不重要的錯(cuò)誤觀念，嚴(yán)禁攝像人員擅離崗位和隨意調(diào)崗，加強(qiáng)對(duì)攝像等宣傳報(bào)道器材裝備的維修保養(yǎng)，確保設(shè)備完整好用，保證電量充足和備用電源的使用時(shí)間等。

(五)注重輿情搜集，優(yōu)先發(fā)布現(xiàn)場信息

隨著網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代的到來，在滅火救援過程中，要將輿情搜集、及時(shí)處理、回復(fù)、跟帖等提到重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情搜索、監(jiān)控工作，及時(shí)掌握敏感時(shí)期涉及消防的網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，特別是滅火救援現(xiàn)場的信息發(fā)布，輿情搜集等，確實(shí)掌握應(yīng)對(duì)處置重大輿情的主動(dòng)權(quán)。要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立輿情處置專班。支隊(duì)要在輿情監(jiān)控工作辦公室的基礎(chǔ)上建立輿情處置專班，負(fù)責(zé)滅火救援現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、編輯、報(bào)送以及負(fù)面輿情引導(dǎo)、權(quán)威信息發(fā)布等工作，特別是發(fā)生有影響的滅火救援事故時(shí)，更應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)輿情搜集工作，實(shí)行24 h不間斷監(jiān)控機(jī)制，全天候?qū)ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)站主頁、社區(qū)、論壇、微博等進(jìn)行搜索，跟蹤輿情動(dòng)態(tài)，編輯輿情微信、短信或信息，并按領(lǐng)導(dǎo)要求做好先期應(yīng)對(duì)報(bào)告工作。在國家法定節(jié)假日、全國“兩會(huì)”、暑期消防安保以及其他重大活動(dòng)期間，應(yīng)適當(dāng)增加搜索力量、增加搜索頻次、擴(kuò)大搜索范圍，要堅(jiān)持疏導(dǎo)理念，做到“尊重事實(shí)、顧全大局、把握方向、主動(dòng)引導(dǎo)”，以真誠的態(tài)度疏導(dǎo)群眾情緒，堅(jiān)決杜絕簡單粗暴、畏首畏尾等錯(cuò)誤方法，有效化解誤會(huì)和矛盾，防止事態(tài)惡化。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的敏感、負(fù)面涉消輿情信息，輿情專班要第一時(shí)間向支隊(duì)值班首長、總隊(duì)報(bào)告，積極聯(lián)系刪帖，在官方微博、微信發(fā)布正面報(bào)道引導(dǎo)輿論，特別是要高效處置負(fù)面輿情信息，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威聲音，最大限度地?cái)D壓不實(shí)報(bào)道、惡意炒作的空間，把握主動(dòng)權(quán)，并制定應(yīng)對(duì)策略，避免形成輿論一邊倒的被動(dòng)局面。

[1] 公安消防隊(duì)伍滅火救援業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材[Z].2003.

[2] 公安消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)工作文件匯編[Z].2009.

[3] 中華人民共和國公安部公消〔2015〕122號(hào)[Z].2015.

(責(zé)任編輯 陳 華)

An Analysis of the Fire Emergency Disposal at Yongxin Paper Mill in Tangshan

LIU Fenghua1, SUN Xiangpeng1, CHEN Mianhai2

(1.TangshanMunicipalFireBrigade,HebeiProvince063000,China； 2.CangzhouMunicipalFireBrigade,HebeiProvince061000)

This paper introduces the basic situation, characteristics and the operation of fire-fighting at Yongxin Paper Mill and analyzes the process and issues in the fire accident disposal. This paper puts forward some measures to deal with similar fire accidents.

fire accident; analysis of emergency disposal; commanding

附圖1 戰(zhàn)區(qū)劃分示意圖

2016-04-19

劉風(fēng)華(1972— )，男，山東陵縣人，高級(jí)工程師； 孫祥鵬(1983— )，男，河北邢臺(tái)人，助理工程師； 陳綿海(1972— )，男，山東陵縣人，工程師。

X928.7

A

1008-2077(2016)10-0037-05