理想的學(xué)校體育
——江蘇省常州市教育局局長(zhǎng)丁偉明訪談錄

本刊記者 李兵

理想的學(xué)校體育
——江蘇省常州市教育局局長(zhǎng)丁偉明訪談錄

本刊記者 李兵

近幾年來，《中國(guó)學(xué)校體育》與《中國(guó)教育報(bào)》等媒體多次對(duì)常州市實(shí)施陽光體育以及暑期陽光體育夏令營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行了深入調(diào)研和采訪。在此期間，筆者曾經(jīng)與丁偉明老師進(jìn)行過一次深入的交流。今年7月8日，2016年常州市青少年暑期陽光體育夏令營(yíng)在常州奧體青少年校外活動(dòng)中心舉行開營(yíng)儀式，筆者參加活動(dòng)時(shí)又再次遇到了丁偉明老師，與他就學(xué)校體育的話題再次深度交談。丁偉明老師是數(shù)學(xué)特級(jí)教師，現(xiàn)任江蘇省常州市教育局局長(zhǎng)，曾擔(dān)任過江蘇省著名高中江蘇省常州高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)、常州市教育教研室主任。他為人淳樸，思維敏捷，坦率而真誠(chéng)地發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。現(xiàn)將談話內(nèi)容整理成文，希望對(duì)我們有效推進(jìn)學(xué)校體育工作能起到參考和借鑒作用。

中國(guó)學(xué)校體育：我們注意到，2011年教育部基礎(chǔ)教育司組織第八次基礎(chǔ)教育課程改革10年回顧，常州市的經(jīng)驗(yàn)作為其中唯一的地方案例，在《基礎(chǔ)教育課程》刊發(fā)。常州每年開設(shè)“開放性、公益性”暑期青少年陽光體育夏令營(yíng)，這一活動(dòng)一直備受社會(huì)、家長(zhǎng)、媒體的強(qiáng)力關(guān)注。常州全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，近5年每年數(shù)據(jù)上報(bào)率100%，合格率90%以上，2014年度教育部數(shù)據(jù)上報(bào)專項(xiàng)復(fù)核抽測(cè)，常州市數(shù)據(jù)上報(bào)吻合度100%，成為全國(guó)唯一個(gè)案。業(yè)內(nèi)的同行都說，常州正在用一種獨(dú)特的方式追求理想的學(xué)校體育。請(qǐng)您談?wù)勀闹羞@種理想的學(xué)校體育是什么？

丁偉明：引用毛主席的話，學(xué)校體育就是“文明其精神，野蠻其體魄”，通過體育教育引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)地健康發(fā)展，強(qiáng)壯體魄，豐富精神世界，提升生命質(zhì)量。

中國(guó)學(xué)校體育：請(qǐng)您具體地描述理想的學(xué)校體育？

丁偉明：理想的學(xué)校體育一時(shí)很難講清，我想用三個(gè)“不等于”引發(fā)思考。

第一，學(xué)校體育不等于一般的學(xué)科教學(xué)。學(xué)校體育不僅要傳授體育知識(shí)、技術(shù)、技能，還包含傳承體育文化，弘揚(yáng)體育精神。實(shí)際上，學(xué)校體育除了體育課之外，還有大課間、課外活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、體育競(jìng)賽、業(yè)余訓(xùn)練、體育文化宣傳等，具有很強(qiáng)的綜合性。因此，理想的學(xué)校體育應(yīng)該體現(xiàn)學(xué)校教育的整體性和教育方式的全員參與。

第二，學(xué)校體育不等于簡(jiǎn)單的增強(qiáng)體質(zhì)。這句話有兩方面的涵義：一是學(xué)校體育不僅僅是增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，其價(jià)值遠(yuǎn)不限于此，如學(xué)校體育還有具有磨練學(xué)生意志、培養(yǎng)陽光心態(tài)、合作精神等多方面價(jià)值。二是增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)不能只靠學(xué)校體育，學(xué)生體質(zhì)下降是多因素綜合影響的結(jié)果，有教育因素，也有社會(huì)和家庭因素，比如，生活方式不當(dāng)、家庭教育偏頗等。因此，理想的學(xué)校體育應(yīng)該體現(xiàn)教育目標(biāo)的全面性、實(shí)施方式的多元性和社會(huì)參與的廣泛性。

第三，學(xué)校體育不等于單一的抓體育競(jìng)賽。體育競(jìng)賽是學(xué)校體育的一個(gè)重要組成部分，是衡量學(xué)校體育水平的一個(gè)重要指標(biāo)，有助于激發(fā)學(xué)生體育鍛煉熱情，培養(yǎng)勇敢、堅(jiān)強(qiáng)、合作的品質(zhì)，豐富學(xué)校文化生活。但是，我們發(fā)現(xiàn)目前存在一種現(xiàn)象，體育競(jìng)賽異化成體育錦標(biāo)主義，只看競(jìng)賽成績(jī)，只關(guān)注少數(shù)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員學(xué)生，忽視體育應(yīng)有的教育價(jià)值。因此，理想的學(xué)校體育應(yīng)該體現(xiàn)面向全體學(xué)生和為學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)發(fā)展提供機(jī)會(huì)。

中國(guó)學(xué)校體育：談到了體育競(jìng)賽，讓我們想到了學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)員的教育或培養(yǎng)，您對(duì)這一問題又是怎么看的？

丁偉明：首先我們要樹立科學(xué)的人才觀，把學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)等同于高素質(zhì)創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)，給予重點(diǎn)關(guān)注，制定相應(yīng)政策，采取有效措施，而不是錯(cuò)誤地把學(xué)生運(yùn)動(dòng)員看成是參加體育比賽的棋子。其次，學(xué)校、社會(huì)、家庭應(yīng)該形成合力共同致力于體育人才培養(yǎng)。學(xué)校體育能夠做的，也是必須做的，是為學(xué)生體育特長(zhǎng)的發(fā)展提供機(jī)會(huì)或平臺(tái)。同時(shí)，我們也要鼓勵(lì)學(xué)校或社會(huì)通過建立體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)、體育社團(tuán)或體育運(yùn)動(dòng)俱樂部開展體育專項(xiàng)訓(xùn)練，為學(xué)生體育特長(zhǎng)發(fā)展提供服務(wù)或機(jī)會(huì)。

中國(guó)學(xué)校體育：為追求理想的學(xué)校體育，常州市是如何做的？

丁偉明：一是規(guī)范辦學(xué)行為。大力宣傳正確的教育觀和人才觀，要求每一位教育工作者，尤其是校長(zhǎng)，必須堅(jiān)守教育者的良知，抱著對(duì)民族和社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程政策，開足開齊體育課、體育課外活動(dòng)和大課間體育活動(dòng)，為學(xué)生接受應(yīng)有的學(xué)校體育教育提供保障。二是轉(zhuǎn)變管理方式。改革“婆婆式”管理方式，摒棄“一刀切”指令性管理，完善行政監(jiān)督體系，建立學(xué)校主動(dòng)發(fā)展的民主決策管理機(jī)制，把如何開展學(xué)校體育的權(quán)利給予學(xué)校，鼓勵(lì)學(xué)校遵循我們既定的“健康視野、本土行動(dòng)、特色發(fā)展”的宗旨，創(chuàng)建學(xué)校體育特色，滿足學(xué)生個(gè)性化健康發(fā)展需求，努力形成獨(dú)具特質(zhì)的學(xué)校體育文化和體育精神。三是深化課程建設(shè)。堅(jiān)持把體育課程建設(shè)作為促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的主陣地，加強(qiáng)體育課程資源的開發(fā)與利用，豐富體育教學(xué)的形式和內(nèi)容，使學(xué)生在體育課上有所學(xué)、有所得、有所體驗(yàn)。四是改革評(píng)價(jià)機(jī)制。把規(guī)范開展學(xué)校體育工作、開足開齊體育課作為“督學(xué)”、“督教”、“督政”的重要內(nèi)容，并列入教育干部紀(jì)律管理的重要內(nèi)容，由紀(jì)委加以監(jiān)督。同時(shí)，積極開展學(xué)校教育評(píng)價(jià)改革，把開展學(xué)校體育工作納

入學(xué)校管理考核內(nèi)容，用評(píng)價(jià)作為杠桿引導(dǎo)學(xué)校體育積極主動(dòng)發(fā)展。

中國(guó)學(xué)校體育：轉(zhuǎn)變教育管理方式，賦予學(xué)校更多的自主權(quán)，教育行政部門對(duì)學(xué)校的管理指向什么？

丁偉明：改革學(xué)校體育的教育管理方式，由過去的行政指令性管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓O(jiān)督，由“婆婆式”管理改變?yōu)殚_放的民主決策管理，不是不管，是不瞎管，是科學(xué)管理、有效管理。作為教育行政部門需要給予學(xué)校實(shí)施校本化開發(fā)的權(quán)利和空間，把檢查學(xué)校做了哪些、怎樣做，改為監(jiān)督學(xué)校是否依法執(zhí)教，是否落實(shí)“保證學(xué)生每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間”，學(xué)校的體育活動(dòng)是否豐富多彩。

中國(guó)學(xué)校體育：賦予學(xué)校更多的自主權(quán)，會(huì)不會(huì)引發(fā)學(xué)校簡(jiǎn)單應(yīng)付了事，使學(xué)校體育變得流于形式，或可有可無？

丁偉明：只要高度重視，方法恰當(dāng)，其影響是深遠(yuǎn)的，效果也是顯著的，如，常州市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)通過體育課程基地建設(shè)，金壇一中通過籃球課程基地建設(shè)，均成為了江蘇省課程基地。雕莊小學(xué)的足球課程和蘭陵小學(xué)的乒乓課程，深受學(xué)生喜愛，也贏得了廣泛的社會(huì)支持。

如果處置不當(dāng)，有可能引發(fā)不良現(xiàn)象。我們清楚，一些人習(xí)慣自上而下的決策方式，習(xí)慣于按上級(jí)的指令實(shí)施，缺乏工作主動(dòng)性和創(chuàng)新性，上級(jí)沒有統(tǒng)一規(guī)定，要么坐等觀望，要么就搞形式玩花架子，這種習(xí)慣對(duì)實(shí)現(xiàn)理想的學(xué)校體育有一定的阻力。

但是，作為決策者，首先，要堅(jiān)信選拔出來的校長(zhǎng)都是優(yōu)秀的，具有較高的責(zé)任心和教育良知，相信校長(zhǎng)、教師、學(xué)生會(huì)明白，這樣的改革是給予學(xué)校自主發(fā)展的機(jī)遇，使學(xué)校體育工作能充分體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)特色、文化內(nèi)涵。其次，要努力防止三種不良現(xiàn)象的發(fā)生：第一，杜絕形式主義，防止一些學(xué)校簡(jiǎn)單應(yīng)付，活動(dòng)流于形式、程序化、模式化，表演的成分多；第二，杜絕興趣至上，防止學(xué)校體育改革跟著感覺走；第三，杜絕評(píng)價(jià)缺位，改變教育管理方式不是不要教育行政管理，恰恰需要堅(jiān)實(shí)的政策保障和科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。

中國(guó)學(xué)校體育：我們注意到，您2008-2010年在江蘇省常州高級(jí)中學(xué)做校長(zhǎng)時(shí)就率先取消了統(tǒng)一的學(xué)生廣播體操，讓學(xué)生在大課間或課外體育活動(dòng)時(shí)選擇性地進(jìn)行體育活動(dòng)。據(jù)初步了解，目前常州大部分中小學(xué)都取消了學(xué)生廣播體操，您覺得該舉動(dòng)是基于怎樣的考量或目的？取消廣播體操后效果又如何？

丁偉明：取消學(xué)生廣播體操是學(xué)校行為，不是教育行政部門的行政決策。引發(fā)學(xué)校做出這一決定的起因，是常州市2005年開始了學(xué)校體育校本化的理論構(gòu)建與實(shí)施，提出了學(xué)校體育“一校一品一特色”的建設(shè)目標(biāo)，給予學(xué)校自主實(shí)施學(xué)校體育的權(quán)利和空間。近幾年，學(xué)校體育校本化實(shí)施的理念在常州已經(jīng)形成廣泛的共識(shí)，學(xué)校在立足“開足開齊體育課”的基礎(chǔ)上，有了創(chuàng)新開展學(xué)校體育工作的意識(shí)和能力，學(xué)校體育在工作中呈現(xiàn)出了濃郁的特色文化和創(chuàng)新精神。目前，常州基本形成校校都有自編操的局面，學(xué)校很少再做統(tǒng)一的不斷重復(fù)的廣播體操，出現(xiàn)了許多頗具特色又深受學(xué)生喜愛的足球操、籃球操、棒球操，甚至還有兔子舞、小蘋果、抖空竹等。

中國(guó)學(xué)校體育：在目前全國(guó)上下在大力推進(jìn)校園足球的大背景下，常州在追求實(shí)現(xiàn)理想的學(xué)校體育，您覺得有沖突嗎？常州又是如何進(jìn)行的？

丁偉明：大力推進(jìn)校園足球與常州追求實(shí)現(xiàn)理想的學(xué)校體育肯定不沖突。事實(shí)是，校園足球的推廣給常州市學(xué)校體育帶來了極佳的發(fā)展機(jī)遇。

常州堅(jiān)持把推進(jìn)校園足球與加強(qiáng)學(xué)校體育工作相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)以足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)為突破口扎實(shí)推動(dòng)學(xué)校體育工作良性發(fā)展，并從三個(gè)方面采取了一系列有力措施：

第一，面向全體學(xué)生，追求全面發(fā)展。堅(jiān)持學(xué)校體育的首要任務(wù)是促進(jìn)全體學(xué)生的全面健康發(fā)展，認(rèn)為校園足球是學(xué)校體育的一部分而不是全部，在推進(jìn)校園足球過程中，既不推諉，更不盲目應(yīng)對(duì)一哄而上，始終牢記促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的主旋律，把開展校園足球與豐富中小學(xué)生課余生活相結(jié)合，不搞形式，不走過場(chǎng)，真抓實(shí)干。

第二，立足學(xué)校實(shí)際，堅(jiān)持特色發(fā)展。堅(jiān)持“健康視野、本土行動(dòng)、特色發(fā)展”的既定方針，切實(shí)有效地推進(jìn)足球進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)俱樂部等活動(dòng)。2009年開始，常州市教育局、體育局聯(lián)合開展體育項(xiàng)目特色學(xué)校創(chuàng)建工作，共創(chuàng)建體育特色學(xué)校100所，其中足球特色學(xué)校27所，體育局從體育彩票基金內(nèi)拿出專項(xiàng)資金進(jìn)行體育特色項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。2011年開始校園足球試點(diǎn)校項(xiàng)目建設(shè)探索，當(dāng)年建立53所試點(diǎn)學(xué)校。經(jīng)過3年的實(shí)踐探索，2014年形成“重基礎(chǔ)抓普及，重特色抓重點(diǎn)”的工作思路，重新評(píng)選出25所布點(diǎn)學(xué)校、47所試點(diǎn)學(xué)校，建立專項(xiàng)資金扶持制度，進(jìn)行分類管理、分類獎(jiǎng)勵(lì)。為了確保資金使用規(guī)范，常州市出臺(tái)了《常州市校園足球布點(diǎn)校、試點(diǎn)校管理辦法》。

第三，實(shí)現(xiàn)教體融合，努力協(xié)調(diào)發(fā)展。常州主動(dòng)融入國(guó)家做好教體結(jié)合工作的總體部署和要求，及早實(shí)現(xiàn)了教體融合，教育局、體育局共同制定相關(guān)政策，落實(shí)相關(guān)措施。一是完善初中、高中體育特長(zhǎng)生培養(yǎng)計(jì)劃，各四星級(jí)高中、體育項(xiàng)目特色學(xué)校每年均招收體育特長(zhǎng)生。2012年開始建立優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員學(xué)生“直通車”機(jī)制，確保優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員學(xué)生能就讀理想的學(xué)校。二是以足球項(xiàng)目發(fā)展帶動(dòng)其他體育項(xiàng)目推進(jìn)，2014年完善了三大球（籃、排、足）校園聯(lián)賽制度。三是，建立校外足球輔導(dǎo)員引進(jìn)機(jī)制，選拔專業(yè)水平高的業(yè)余教練員擔(dān)任校外校園足球輔導(dǎo)員到學(xué)校進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，并由市校園足球辦公室安排資金，彌補(bǔ)足球指導(dǎo)教師不足的問題。四是建立專業(yè)培訓(xùn)制度，把足球指導(dǎo)員培訓(xùn)納入市教育局教師培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行專業(yè)化管理。從2010年起，每年舉辦校園足球裁判員、指導(dǎo)員培訓(xùn)，每年承辦國(guó)家校園足球初級(jí)、中級(jí)指導(dǎo)員培訓(xùn)和國(guó)家D級(jí)校園足球等級(jí)教練員培訓(xùn)，通過多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)，激發(fā)教師主體意識(shí)，培養(yǎng)教師的創(chuàng)新實(shí)踐能力，提升教師專業(yè)水平。五是共同引進(jìn)外籍足球教練員，如，市校園足球辦公室采用社會(huì)化合作方式建立了“菲常聯(lián)盟”，引進(jìn)了葡萄牙足球教練員；體育局體育產(chǎn)業(yè)公司與荷蘭足球協(xié)會(huì)合作，引進(jìn)了“動(dòng)吧足球”；市教育局請(qǐng)省教育廳引進(jìn)了兩名巴西外教，從技術(shù)水平和足球文化兩個(gè)層面讓學(xué)生們接受更好的專業(yè)指導(dǎo)。