廢鈔：莫迪式反腐

或許是為了降低國(guó)際的關(guān)注度，印度總理莫迪于美國(guó)大選日祭出反腐辣招：從當(dāng)天午夜起廢除面額500盧比和1000盧比的紙幣。雖然很低調(diào)，但廢鈔引發(fā)的混亂，還是很快就讓全世界都知道了。

500盧比和1000盧比的紙幣，這兩種紙幣占印度流通貨幣總值的86%，而印度又是一個(gè)現(xiàn)金社會(huì)，大部分農(nóng)民連銀行戶頭都沒有。廢除它們，勢(shì)必造成貨幣市場(chǎng)的恐慌，造成消費(fèi)市場(chǎng)的萎縮和金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩。

從11月9日起，印度突然變成了一個(gè)無現(xiàn)金社會(huì)。據(jù)路透社報(bào)道，在孟買仍然可以用舊版鈔票買到鹽，但是商家要價(jià)是原先的10倍，黃金更是暴漲40%。廢鈔政策還引發(fā)了一些更嚴(yán)重的事件，比如有報(bào)道稱一家醫(yī)院因拒絕接受舊版紙幣，而不同意收治一個(gè)嬰兒，結(jié)果嬰兒夭折了。

不少中國(guó)網(wǎng)友抱著吃瓜群眾的心態(tài)，嘲笑印度瞎折騰。不過，在印度國(guó)內(nèi)，經(jīng)受混亂的大部分網(wǎng)友，都對(duì)這一政策點(diǎn)了贊。

印度人為什么要支持這一政策呢？還在于政策打擊的對(duì)象是黑錢、腐敗和逃稅，而人們對(duì)莫迪式反腐仍抱有較大期待。

據(jù)《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道，印度在發(fā)展中國(guó)家中黑錢交易排名第四，每年有510億美元的黑錢在印度流動(dòng)，相當(dāng)一部分錢流入恐怖分子手中。據(jù)印度一家市場(chǎng)調(diào)查公司的研究報(bào)告， “黑錢經(jīng)濟(jì)”占到印度GDP的20%。

印度嚴(yán)重的貪污行賄行為也基本上是通過大額鈔票方式進(jìn)行的。新政一出，這些見不得光的鈔票，因?yàn)闊o法兌換，瞬間就變成了廢紙。

逃稅的現(xiàn)金也不得不顯形了。印度每年只有3%的人口在繳納個(gè)人所得稅。這次，要么交稅換新鈔，要么眼睜睜地看著鈔票變廢紙，連家庭主婦藏在床底下的私房錢都難逃此劫。

根據(jù)谷歌的統(tǒng)計(jì)，在莫迪講話的幾小時(shí)后，“如何將黑錢洗白”成為印度國(guó)內(nèi)的搜索熱詞，而搜索來源最多的是莫迪老家古吉拉特邦?？梢?，這一被稱為“外科手術(shù)式打擊”黑錢的行動(dòng)已經(jīng)讓不少人如坐針氈。

印度媒體認(rèn)為，盡管這一方式對(duì)印度“老虎級(jí)”的貪官影響不大，因?yàn)樗麄兊腻X都在瑞士銀行賬戶里，或者投資在黃金和土地上了，但是，對(duì)于“蒼蠅級(jí)”貪官的影響可謂是迅猛一擊。印度政府規(guī)定所有舊鈔必須于今年12月底前憑證件存入銀行或郵局，還須清清楚楚說明收入來源、少繳多少稅等。

這一招真有用嗎？似乎也不樂觀。印度曾于1978年采取過類似的“廢幣”行動(dòng)，當(dāng)時(shí)宣布廢棄的是面額1000、5000和1萬(wàn)盧比的紙幣。但新的政策帶來新的腐敗，事實(shí)證明，這種做法對(duì)于遏制腐敗基本無效，否則為什么還會(huì)有今天的又一輪“廢幣”？

不過，莫迪似乎信心滿滿。他承諾，50天之后會(huì)給大家一個(gè)人們一直希望看到的印度。除了反腐，廢鈔還能促使民眾將錢存入銀行，促進(jìn)國(guó)內(nèi)電子支付發(fā)展，改變民眾的消費(fèi)形態(tài)，使得經(jīng)濟(jì)更加活躍。也就是說，此舉還可以幫助印度建設(shè)“少現(xiàn)金社會(huì)”或“無現(xiàn)金社會(huì)”。

目前印度只有一半國(guó)民擁有銀行戶頭，這次廢鈔肩負(fù)著電子化貨幣的任務(wù)，使得它與1970年代曾經(jīng)做過的有了本質(zhì)區(qū)別。當(dāng)時(shí)回收銷毀多少舊鈔就得發(fā)行多少新鈔，因此只能治標(biāo)不能治本。但這一次情況就不同了，只要政府能很好地控制大額新鈔的數(shù)量，加上新鈔使用新的防偽技術(shù)，那么對(duì)假鈔、黑錢、腐敗和逃稅就能夠起到制度上的長(zhǎng)效作用。

最歡欣鼓舞的應(yīng)該是幾個(gè)印度新創(chuàng)的移動(dòng)支付公司。由中國(guó)阿里巴巴集團(tuán)投資的印度版“支付寶”公司Paytm， 在幾家主要報(bào)紙上貼出整版廣告，一方面表達(dá)對(duì)莫迪這一舉動(dòng)的支持；另一方面，為“非現(xiàn)金交易”這一千載難逢的良機(jī)造勢(shì)。

專家認(rèn)為，雖然莫迪式反腐的效果也沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，但他的基本思路是對(duì)的。一是反腐法治化，形成長(zhǎng)期管用的規(guī)矩；二是反腐惠民化，通過反腐策略的改善，讓老百姓獲得實(shí)惠。這也許是印度連續(xù)兩年在國(guó)際清廉榜上步步高升的原因。