從“供給側(cè)”角度淺談我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)制度

宋涵　海淋澤

摘 要 我國(guó)地理標(biāo)志制度很大程度上基于國(guó)際義務(wù)和順應(yīng)世界潮流而生，而非自身利益訴求，缺失利益動(dòng)力使我們并沒(méi)有很重視地理標(biāo)志制度的利用和完善。由于其舶來(lái)性質(zhì)，消費(fèi)者對(duì)地理標(biāo)志概念認(rèn)識(shí)不清，地理標(biāo)志實(shí)際效用淺顯。在“供給側(cè)改革”要求提高產(chǎn)品質(zhì)量的背景下，地理標(biāo)志產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和地理標(biāo)志法律保護(hù)制度的有效構(gòu)建迎合了當(dāng)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和趨勢(shì)。本文認(rèn)為在借鑒國(guó)外相關(guān)制度的同時(shí)需結(jié)合我國(guó)國(guó)情，要在一個(gè)統(tǒng)一法律保護(hù)制度的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)不同的地理標(biāo)志適以相應(yīng)保護(hù)，以求發(fā)揮地理標(biāo)志實(shí)際效用，并積極尋求其在國(guó)際市場(chǎng)上顯現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞 地理標(biāo)志 供給側(cè) 法律保護(hù)模式 文化力量

基金項(xiàng)目：國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目 《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的法律制度研究》的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2015104 76072。

作者簡(jiǎn)介：宋涵、海淋澤，河南師范大學(xué)法學(xué)院2013級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)在讀本科生。

中圖分類號(hào)：D923.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.170

2015年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從偏重需求端轉(zhuǎn)向偏向供給端，表明我國(guó)要著重從“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)變，更好地執(zhí)行國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具體強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和保障，轉(zhuǎn)變以量取勝的利益思維，地理標(biāo)志特性在于其質(zhì)量保證、良好聲譽(yù)和獨(dú)有特征，其內(nèi)在地包含人文和自然要素，是供給側(cè)鏈條中不可或缺的一環(huán)。我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)制度固有的問(wèn)題在于并行的三種保護(hù)模式可能重復(fù)授權(quán)造成權(quán)利沖突，還包括實(shí)際效用淺顯和維權(quán)成本較高等問(wèn)題。本文擬在眾多學(xué)者成果基礎(chǔ)上分析我國(guó)地理標(biāo)志制度建立的背景和發(fā)展現(xiàn)狀，提出個(gè)人薄見(jiàn)，以期對(duì)完善地理標(biāo)志法律保護(hù)模式提出建議，使地理標(biāo)志發(fā)展順應(yīng)供給側(cè)改革潮流，挖掘地理標(biāo)志產(chǎn)品的潛在品牌價(jià)值，提高農(nóng)民收入，滿足消費(fèi)者高質(zhì)量的產(chǎn)品需求，縮小城鄉(xiāng)貧富差距。

一、我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)制度建立背景

（一）國(guó)際背景

對(duì)國(guó)際地理標(biāo)志制度的發(fā)展影響力最廣的國(guó)際公約是TRP IS協(xié)議。其是主張商標(biāo)保護(hù)以美國(guó)為代表的新世界國(guó)家和堅(jiān)持專門(mén)立法保護(hù)以法國(guó)為代表的舊世界國(guó)家之間利益妥協(xié)的結(jié)果。在所有地理標(biāo)志上適用《巴黎公約》式弱保護(hù)，葡萄酒、烈性酒地理標(biāo)志上統(tǒng)一適用《里斯本協(xié)定》式強(qiáng)保護(hù)。前者基于新世界國(guó)家的利益訴求，后者是舊世界國(guó)家的堅(jiān)持原則。地理標(biāo)志保護(hù)方式主要有商業(yè)行為法律的保護(hù)、商標(biāo)法保護(hù)和專門(mén)保護(hù)三種。研究世界各國(guó)保護(hù)方式，大多數(shù)國(guó)家未單一采取其中之一，都或多或少選取一、兩種方式綜合保護(hù)，也有部分國(guó)家并行適用三種方式。 但它們多以某種方式為主，其余一種或兩種作為補(bǔ)充，這樣的情況為我國(guó)地理標(biāo)志制度的建立提供了方向和基礎(chǔ)。

（二）國(guó)內(nèi)背景

我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)制度的產(chǎn)生和發(fā)展，一方面得益于地區(qū)名優(yōu)特產(chǎn)的客觀存在，一方面受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值開(kāi)發(fā)的推動(dòng)。我國(guó)有豐富且歷史悠久的符合地理標(biāo)志特征和定義的產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)有很高知名度，國(guó)際上也享有一定聲譽(yù)。積淀了幾千年的農(nóng)業(yè)文明所孕育的地方特產(chǎn)為我國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)大放異彩提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。地理標(biāo)志制度是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要一步。加入《巴黎公約》和WTO后，我國(guó)在堅(jiān)持國(guó)情的前提下，促使法律制度努力與世界接軌。因此在順應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)潮流下，借鑒學(xué)習(xí)地理標(biāo)志制度，但國(guó)際上的地理標(biāo)志保護(hù)制度也是處在利益拉扯的爭(zhēng)議中，因此我國(guó)的制度相應(yīng)地帶有兩個(gè)世界利益之爭(zhēng)的痕跡。

二、我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)制度發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)制度發(fā)展近三十年，從商標(biāo)保護(hù)到地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)，再到農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)?，F(xiàn)實(shí)行兩種保護(hù)模式，并行三種保護(hù)體制，對(duì)地理標(biāo)志概念，注冊(cè)、登記和審查程序，使用要求和監(jiān)督管理都進(jìn)行規(guī)定。我國(guó)制定了看似完備的保護(hù)制度，但三個(gè)保護(hù)體制相互獨(dú)立，各自管理本體制下的地理標(biāo)志，立法層面的矛盾也引發(fā)諸多問(wèn)題。

地理標(biāo)志的實(shí)際效用不明顯。其一，由于法律保護(hù)中的條文不清，出現(xiàn)權(quán)利沖突、劃定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在差別等問(wèn)題；其二，我國(guó)消費(fèi)者的購(gòu)物觀念由商標(biāo)主導(dǎo)，技術(shù)發(fā)展對(duì)以傳統(tǒng)技藝取勝的地理標(biāo)志產(chǎn)品也有所沖擊。目前，我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)仍呈現(xiàn)“重登記注冊(cè)輕運(yùn)作管理”、“數(shù)大質(zhì)不高”等格局。而這恰恰與我國(guó)現(xiàn)階段供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革理念改革相悖。

（一）當(dāng)前地理標(biāo)志法律保護(hù)模式

目前主要有兩種保護(hù)模式，即將地理標(biāo)志注冊(cè)為集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的商標(biāo)法保護(hù)模式和國(guó)家質(zhì)檢總局注冊(cè)的地理標(biāo)志產(chǎn)品及原產(chǎn)地標(biāo)記的保護(hù)模式。當(dāng)然，同世界大多數(shù)國(guó)家一樣，地理標(biāo)志還會(huì)受到諸如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律的一般性保護(hù)。兩種模式下并行三種保護(hù)體制：國(guó)家工商行政管理總局的集體商標(biāo)及證明商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和國(guó)家農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)。三種保護(hù)體制在地理標(biāo)志定義、保護(hù)程序和監(jiān)督管理上的規(guī)定不同，引發(fā)一些問(wèn)題，我們需建立一個(gè)較為統(tǒng)一的法律保護(hù)體系，從而在法律層面上指導(dǎo)三個(gè)管理機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)合作同時(shí)發(fā)揮各自職能作用。

（二）對(duì)我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)制度的相關(guān)內(nèi)容分析

1.兩種關(guān)聯(lián)性要素在我國(guó)商標(biāo)法中存在的矛盾：

地理標(biāo)志產(chǎn)品須具有歸因于地理來(lái)源的特性，此特性可以是產(chǎn)品特定質(zhì)量、特征甚至聲譽(yù)，因此產(chǎn)品與產(chǎn)地的關(guān)聯(lián)性是地理標(biāo)志的核心要素。對(duì)該要素有兩種理解，即主觀關(guān)聯(lián)性和客觀關(guān)聯(lián)性，前者指消費(fèi)者將特定產(chǎn)品與特定產(chǎn)地相聯(lián)系，存在于消費(fèi)者認(rèn)知中；后者認(rèn)為產(chǎn)地環(huán)境造就了產(chǎn)品的特定質(zhì)量或特征。

我國(guó)商標(biāo)法的地理標(biāo)志定義雖出于與TRIPS協(xié)議相接軌的目的，但其存在自身的邏輯矛盾?！渡虡?biāo)法》第16條規(guī)定的地理標(biāo)志定義首先將聲譽(yù)和特定質(zhì)量與其他特征并列，有將聲譽(yù)作為獨(dú)立要素的意味，再者規(guī)定起決定性的是自然因素“或”人文因素，并不贊成自然人文二合一的嚴(yán)格的客觀關(guān)聯(lián)性。從這兩點(diǎn)看，我國(guó)的商標(biāo)法保護(hù)模式應(yīng)是主張主觀關(guān)聯(lián)性，但其定義又把聲譽(yù)和自然或人文要素的決定作用相聯(lián)系，并不單一以消費(fèi)者將產(chǎn)品與來(lái)源地相聯(lián)系的認(rèn)知來(lái)確定地理標(biāo)志，帶有一定客觀關(guān)聯(lián)性的要求。從定義上看，其在關(guān)聯(lián)性要素的確定上是模糊的。

針對(duì)此條文規(guī)定，筆者這樣理解：自1985年加入《巴黎公約》后，國(guó)家工商總局開(kāi)始承擔(dān)保護(hù)原產(chǎn)地名稱的國(guó)際義務(wù)。 “原產(chǎn)地名稱”起源于法國(guó)，以關(guān)聯(lián)性為基礎(chǔ)，由此我國(guó)地理標(biāo)志制度最初應(yīng)是深受客觀關(guān)聯(lián)性的影響，而工商部門(mén)保護(hù)的法律依據(jù)為《商標(biāo)法》，為了適應(yīng)TRIPS協(xié)議規(guī)定，便不可避免的規(guī)定有聲譽(yù)。所以現(xiàn)在商標(biāo)法地理標(biāo)志定義上的矛盾應(yīng)是外來(lái)思想傳播的混合結(jié)果。當(dāng)然，這個(gè)定義矛盾還是給地理標(biāo)志確權(quán)和保護(hù)帶來(lái)問(wèn)題，有待解決。

2.技術(shù)創(chuàng)新與地理標(biāo)志發(fā)展的關(guān)系：

技術(shù)創(chuàng)新雖在一定程度上能更好地控制自然變量，但不會(huì)取代地理標(biāo)志，兩者可兼容。隨著勞動(dòng)力、土地等資源成本的提高，我國(guó)的數(shù)量型生產(chǎn)不僅不再適用于國(guó)際市場(chǎng)利益最大化的需求，而且也無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的質(zhì)量化需求，因此在供給側(cè)改革政策推導(dǎo)下，提高產(chǎn)品質(zhì)量是我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的新趨勢(shì)。地理標(biāo)志產(chǎn)品不同于工業(yè)化、大規(guī)模生產(chǎn)的產(chǎn)品，其具有的天然地理環(huán)境要素在一定程度上依然是當(dāng)今科學(xué)技術(shù)無(wú)法達(dá)到的，精細(xì)化、高質(zhì)量生產(chǎn)對(duì)于開(kāi)發(fā)地理標(biāo)志經(jīng)濟(jì)價(jià)值至關(guān)重要，有助于滿足市場(chǎng)中高質(zhì)量消費(fèi)的需求。

雖然現(xiàn)今有些地理標(biāo)志產(chǎn)品所具有的部分要素可“復(fù)制”，但流傳多年的工藝和前人經(jīng)驗(yàn)以及大自然賦予的資源仍有其獨(dú)特性。在促進(jìn)地理標(biāo)志發(fā)展的過(guò)程中，我們并非故步自封，不接受技術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)用，但這個(gè)過(guò)程中更重要的是不能摒棄原有優(yōu)良基礎(chǔ)，技術(shù)產(chǎn)品缺乏地區(qū)文化特色，真正的地理標(biāo)志產(chǎn)品是不容易被取代的。對(duì)如此強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，地理標(biāo)志產(chǎn)品更要堅(jiān)守自身特色，適當(dāng)?shù)募夹g(shù)可幫助地理標(biāo)志產(chǎn)品迎合新的市場(chǎng)需求，但也要注重在質(zhì)量上把關(guān)，積極保持自身的品質(zhì)特色和文化特色，提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮文化特色作用，幫助地理標(biāo)志產(chǎn)品能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激流中堅(jiān)定不移地前進(jìn)。

三、完善我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)制度的建議

（一）構(gòu)建配套保護(hù)制度

1.構(gòu)建案例系統(tǒng)，總結(jié)處理原則：

我國(guó)目前的地理標(biāo)志糾紛案件不多，可考慮將地理標(biāo)志糾紛案件收錄到一個(gè)統(tǒng)一的案例系統(tǒng)中，以供管理機(jī)構(gòu)在處理具體案件時(shí)查閱。另外，一些影響力較廣的地理標(biāo)志糾紛案件的判決往往會(huì)點(diǎn)出處理案件的相關(guān)原則，要形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的地理標(biāo)志法律保護(hù)體系，除了遵守民法基本原則之外，可總結(jié)出適用于地理標(biāo)志類糾紛案件的處理原則。這些原則融入地理標(biāo)志利用、保護(hù)和管理的過(guò)程中，有利于提高司法和行政效率。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)在法律規(guī)章上有所規(guī)定：

當(dāng)然，雖然一直強(qiáng)調(diào)我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的自主性缺失，但由于目前廣大人民群眾對(duì)地理標(biāo)志的認(rèn)知度不強(qiáng)，無(wú)論是對(duì)地理標(biāo)志的擁有者還是消費(fèi)者而言，行業(yè)協(xié)會(huì)的信任度不足，只有在政府行政力量的推動(dòng)下行業(yè)協(xié)會(huì)才能發(fā)揮有效作用。如今行政力量的介入對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)工作開(kāi)展應(yīng)是利大于弊的。未來(lái)的行業(yè)協(xié)會(huì)能逐漸淡化行政色彩，以當(dāng)?shù)匦抛u(yù)度高的企業(yè)牽頭，在注冊(cè)申請(qǐng)和監(jiān)督管理方面，積極發(fā)揮自主性。

（二）加強(qiáng)與歐盟國(guó)家的制度文化交流

我國(guó)目前運(yùn)行的地理標(biāo)志制度需有一個(gè)漸進(jìn)式的抉擇，經(jīng)過(guò)充分的文化考察和經(jīng)濟(jì)交流后，決定適用哪一種關(guān)聯(lián)性要素會(huì)更符合我國(guó)的地理標(biāo)志資源發(fā)展。歐盟國(guó)家的地理標(biāo)志制度沿襲法國(guó)規(guī)定，法國(guó)著重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)，在這一點(diǎn)上，我國(guó)的地理標(biāo)志發(fā)展情況較適合借鑒法國(guó)。歐盟國(guó)家堅(jiān)持嚴(yán)格專門(mén)保護(hù)模式主要由于其自身利益的需求，其重要的地理標(biāo)志產(chǎn)品集中于葡萄酒和烈性酒產(chǎn)業(yè)上，與我國(guó)受重視的地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)不存在大沖突。利益上可共存性及雙方各國(guó)的豐富地理標(biāo)志資源有利于我國(guó)和歐盟國(guó)家的地理標(biāo)志制度文化交流和經(jīng)濟(jì)合作。

筆者認(rèn)為歐盟最值得我們學(xué)習(xí)的是本地葡萄酒產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)保護(hù)，這種保護(hù)正是我們現(xiàn)階段市場(chǎng)供給所需要的。它不僅體現(xiàn)在權(quán)利的不容侵犯性，更多的是質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高要求。加強(qiáng)文化交流，將高保準(zhǔn)質(zhì)量要求的觀念帶入地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售中，對(duì)挖掘地理標(biāo)志價(jià)值至關(guān)重要。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)制度雖應(yīng)國(guó)際義務(wù)而生，但經(jīng)過(guò)發(fā)展，相關(guān)法律定義和概念上逐漸清晰，在地理標(biāo)志保護(hù)和利用方面也開(kāi)始從被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)。我國(guó)正逐步從“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)向“中國(guó)質(zhì)造”和“智造”，這樣的市場(chǎng)背景為地理標(biāo)志發(fā)展提供平臺(tái)，同時(shí)我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)制度的完善和有效利用，也為供給側(cè)的改革提供經(jīng)濟(jì)、制度和文化動(dòng)力。

注釋：

王笑冰.地理標(biāo)志法律保護(hù)新論——以中歐比較為視角.中國(guó)政法大學(xué)出版社.2013.

王笑冰.關(guān)聯(lián)性要素與地理標(biāo)志法的構(gòu)造.法學(xué)研究.2015（3）.84-87.

郭順堂、張紅蓮.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)概論.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社.2013.162-174.

參考文獻(xiàn)：

[1]張欣欣.地理標(biāo)志經(jīng)濟(jì)效益——基于TRIPS框架下的研究.中央編譯出版社.2012.