梅縣區(qū)碳匯林業(yè)建設(shè)研究

黎小田

(廣東省梅州市梅縣區(qū)梅南鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，廣東 梅州 514021)

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梅縣區(qū)碳匯林業(yè)建設(shè)研究

黎小田

(廣東省梅州市梅縣區(qū)梅南鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，廣東 梅州 514021)

摘要：指出了林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中發(fā)揮著重要的作用。以廣東省梅州市梅縣區(qū)為例，分析了碳匯林業(yè)的積極作用，根據(jù)梅縣區(qū)碳匯林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀，提出了梅縣區(qū)碳匯林業(yè)建設(shè)的相關(guān)改進(jìn)策略，以期提供參考。

關(guān)鍵詞：梅縣區(qū)；碳匯林業(yè)建設(shè)；建設(shè)研究

1碳匯林業(yè)概述

1.1概念

碳匯林業(yè)是指利用森林的儲碳功能，通過植樹造林，加強(qiáng)森林經(jīng)營管理，減少毀林，保護(hù)和恢復(fù)森林植被等活動，吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照相關(guān)規(guī)則與碳匯交易相結(jié)合的過程、活動或機(jī)制。碳匯林業(yè)是通過森林的儲碳作用來有效增加溫室氣體的吸收，以達(dá)到應(yīng)對氣候變化的目的。自20世紀(jì)80年代以來，全球氣候變化逐漸成為社會廣泛關(guān)注的問題，世界公認(rèn)的應(yīng)對氣候變化的途徑主要為提高對氣候變化的適應(yīng)能力和增強(qiáng)對氣候變化的減緩能力，碳匯林業(yè)建設(shè)則主要是根據(jù)后者提出的，旨在減少溫室氣體在大氣中的積累。

1.2林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的作用

1.2.1森林是最大的儲碳器和吸碳器

森林具有強(qiáng)大的碳匯功能，樹葉中的葉綠體通過光合作用吸收二氧化碳，放出氧氣，并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中，從而儲存大量的碳，因此被稱之為生態(tài)系統(tǒng)中的碳庫、儲碳器及吸碳器[1]。此外，森林發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有很大的經(jīng)濟(jì)性和可操作性，不需要額外的投資，通過自身的循環(huán)作用，便可實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)。

1.2.2森林的銳減會導(dǎo)致溫室氣體的大量排放

森林是重要的環(huán)境資源，對環(huán)境的保護(hù)和氣候的變化起著重要的作用。森林的銳減會導(dǎo)致土地的荒漠化及水土流失，也會對全球氣候變暖造成嚴(yán)重的影響。目前，無節(jié)制的開發(fā)利用森林資源的現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致森林毀壞嚴(yán)重，由此引發(fā)的環(huán)境問題及氣候問題也越來越多。

1.2.3發(fā)展林業(yè)是應(yīng)對氣候變化的途徑之一

森林具有良好的碳匯功能，能有效減少溫室氣體在大氣中的積累，增加溫室氣體的吸收，因此保護(hù)森林，植樹造林是應(yīng)對氣候變化的重要措施[2]。另外，森林的毀壞及減少還會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化、風(fēng)沙、旱澇等自然災(zāi)害的發(fā)生，森林作為一種生態(tài)資源，應(yīng)得到社會的保護(hù)，從而充分發(fā)揮其適應(yīng)氣候變化的能力以及優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的功能。

1.3實(shí)施碳匯林業(yè)的意義

2009年，中共中央國務(wù)院的“1號文件”中要求建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，發(fā)展山區(qū)林特產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè)和碳匯林業(yè)。碳匯森林為減緩全球氣候變暖作出了巨大的貢獻(xiàn)，實(shí)施碳匯林業(yè)不僅可以樹立中國負(fù)責(zé)任的大國形象，加快我國參與國際林業(yè)熱點(diǎn)問題的步伐，而且還能改善森林質(zhì)量，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。另外，把碳匯林業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)，可以開辟新的林業(yè)發(fā)展的融資渠道，有助于生態(tài)建設(shè)及投資融資機(jī)制的改革。

2梅縣區(qū)碳匯林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀

2.1梅縣區(qū)碳匯林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

廣東省從2008年開始進(jìn)行碳匯林業(yè)的試點(diǎn)工作，2010年成為國家低碳試點(diǎn)省份?！笆濉逼陂g，廣東省碳匯林業(yè)發(fā)展提速，計(jì)劃5年內(nèi)新增森林60萬hm2，其中碳匯造林20萬hm2以上。梅縣區(qū)是廣東省的重要林區(qū)，一直都在積極推進(jìn)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)森林資源管護(hù)及碳匯林業(yè)的建設(shè)。至2015年年底，梅縣區(qū)完成了森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程，包括造林類和封山育林類，造林類任務(wù)量為295176畝，其中工程造林205254畝，社會造林89922畝；封山育林任務(wù)量為112872畝，森林覆蓋率達(dá)73.5 %?？梢姡房h區(qū)的碳匯林業(yè)建設(shè)發(fā)展得還比較好。

2.2梅縣區(qū)發(fā)展碳匯林業(yè)建設(shè)中存在的問題

2.2.1公眾對碳匯林業(yè)的認(rèn)識及了解不夠

隨著“森林碳匯”、“林業(yè)碳匯”、“碳匯林業(yè)”等的出現(xiàn)，公眾對我國現(xiàn)有的碳匯林業(yè)項(xiàng)目還不夠了解，對碳匯林業(yè)對生態(tài)環(huán)境及氣候變化的作用認(rèn)識也不足，因此對碳匯林業(yè)建設(shè)的工作不予以重視，工作參與度低[3]。

2.2.2森林質(zhì)量低下，碳匯儲存量小

目前，梅縣區(qū)的森林質(zhì)量并不高，生態(tài)功能等級也比較低，樹種結(jié)構(gòu)不合理，天然林少，低效林多，層次簡單，林地生產(chǎn)力不高，森林生物量較低，人均森林蓄積量偏低。此外，亂砍濫伐林木、違法經(jīng)營加工木材、濫占林地的現(xiàn)象也時有發(fā)生，導(dǎo)致森林質(zhì)量低下，碳匯儲存量小，森林通過固碳減緩氣候變化的作用難以發(fā)揮。

2.2.3碳匯林業(yè)交易市場的不成熟

碳匯林業(yè)交易的賣方要打進(jìn)市場要滿足以下四個要求：第一，營造碳匯林業(yè)時，必須嚴(yán)格按照國家林業(yè)局的《碳匯造林系列標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目；第二，要有國家相關(guān)的政策規(guī)定；第三，要有與國際接軌并結(jié)合中國國情的碳匯計(jì)量、檢測技術(shù)體系[4]；第四，要有第三方的審定、核查以及規(guī)范的項(xiàng)目注冊和信用簽發(fā)程序。梅縣區(qū)在碳匯林業(yè)的交易市場中并沒有成熟的市場監(jiān)管機(jī)制，還存在很大的不確定性。

2.3碳匯計(jì)量監(jiān)測體系不夠完善

在進(jìn)行碳匯交易時，必須要進(jìn)行碳匯的計(jì)量和監(jiān)測。IPCC發(fā)布的相關(guān)指南中提供的計(jì)量監(jiān)測參數(shù)大多數(shù)都來自于歐洲和北美，與我國的碳匯計(jì)量監(jiān)測體系中的參數(shù)存在較大的差別[5]。因此，我國各個地區(qū)缺乏統(tǒng)一的碳匯計(jì)量監(jiān)測體系和相關(guān)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致碳匯計(jì)量和監(jiān)測的技術(shù)并不發(fā)達(dá)，計(jì)量與監(jiān)測的規(guī)范幾乎沒有。碳匯林業(yè)建設(shè)的產(chǎn)權(quán)制度、管理體制和經(jīng)營體制都有待健全，這些都嚴(yán)重阻礙了碳匯林業(yè)的發(fā)展。

3梅縣區(qū)碳匯林業(yè)建設(shè)的改進(jìn)策略

3.1加大宣傳力度，全面推進(jìn)碳匯林業(yè)建設(shè)

梅縣區(qū)區(qū)政府及區(qū)林業(yè)局相關(guān)部門應(yīng)加大人民群眾對氣候變化、碳匯林業(yè)以及兩者之間的關(guān)系的宣傳，積極通過各種渠道、媒體進(jìn)行宣傳教育，增進(jìn)人們對碳匯林業(yè)的了解。倡導(dǎo)人們保護(hù)森林，減少對森林的毀壞等。另外，還可以鼓勵青少年積極參加“溫室氣體減排”、“植樹造林”等志愿活動，鼓勵相關(guān)企業(yè)投資到碳匯林業(yè)項(xiàng)目中，全面推進(jìn)碳匯林業(yè)建設(shè)。

3.2提高森林質(zhì)量，增加碳匯儲存量

應(yīng)建立長期穩(wěn)定的碳匯造林基金投入的機(jī)制，加大公共財(cái)政對植樹造林的投入。在進(jìn)行碳匯林業(yè)建設(shè)時，應(yīng)強(qiáng)化碳匯林業(yè)經(jīng)營的管理措施，引進(jìn)先進(jìn)的森林經(jīng)營方法，合理規(guī)劃樹種結(jié)構(gòu)和層次，將喬木、灌木和草結(jié)合種植，創(chuàng)建群落結(jié)構(gòu)完整的森林體系，充分發(fā)揮單位林地面積的固碳功能。多建設(shè)天然林，提高林地生產(chǎn)力和森林蓄積量，增加碳匯儲存量，提高森林質(zhì)量。

3.3完善碳匯交易機(jī)制

完善碳匯交易機(jī)制就要嚴(yán)格監(jiān)管碳匯的生產(chǎn)、計(jì)量、監(jiān)測、核證、注冊等環(huán)節(jié)，達(dá)到“可測量”、“可報告”、“可核查”的要求，使得1 t交易的碳都有一片對應(yīng)的森林，真正實(shí)現(xiàn)碳匯交易。另外，梅縣區(qū)林業(yè)局可進(jìn)行建立碳匯林業(yè)交易中心的嘗試，由自愿減排方投資，碳匯林業(yè)公司進(jìn)行經(jīng)營管理，使各行業(yè)的大企業(yè)家都能通過“中國綠色碳基金廣東專79項(xiàng)”這個平臺來購買碳匯指標(biāo)，為碳匯林業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3.4積極完善碳匯林業(yè)建設(shè)的管理體制

應(yīng)制定相關(guān)的管理體制進(jìn)行改進(jìn)。當(dāng)幼林造成后，應(yīng)對幼林進(jìn)行全面封禁，并安排專人看護(hù)。制定各項(xiàng)樹苗管護(hù)、病蟲防治、水肥管理等制度，并完善責(zé)任制度和監(jiān)管制度，積極督促各項(xiàng)制度的落實(shí)，強(qiáng)化督查。另外，對亂砍濫伐、濫占林地、違法經(jīng)營等行為進(jìn)行法律的懲罰，以起到警示的作用。建立完善的管理體制，從幼林造成到碳匯林業(yè)建成，都要有相應(yīng)的管理體制，以確保碳匯林業(yè)更好的發(fā)展。

4結(jié)語

隨著生態(tài)建設(shè)的推進(jìn)以及對氣候變化問題的重視，碳匯林業(yè)建設(shè)將會越來越重要。碳匯林業(yè)建設(shè)不僅能優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，而且還能減少溫室氣體在大氣中的積累，有效應(yīng)對氣候的變化。梅縣區(qū)作為一個重點(diǎn)林區(qū)，更要積極推進(jìn)碳匯林業(yè)建設(shè)，針對目前碳匯林業(yè)建設(shè)工作中存在的問題，積極改進(jìn)，并探索出更好的促進(jìn)碳匯林業(yè)建設(shè)發(fā)展的路徑。

參考文獻(xiàn)：

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[2]付允,馬永歡,劉怡君,牛文元. 低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式研究[J]. 中國人口·資源與環(huán)境， 2008(3).

[3]周曉盼,張小有,黃冰冰. 影響碳匯林業(yè)項(xiàng)目投資的主要因素及對策分析[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技， 2015(9).

[4]張小全,武曙紅,何英,等. 森林、林業(yè)活動與溫室氣體的減排增匯[J]. 林業(yè)科學(xué)， 2005(6).

[5]張峰. 北京市林業(yè)碳匯管理與技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)系列介紹(一)——林業(yè)議題國際氣候談判進(jìn)展與我國碳匯林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀[J]. 綠化與生活， 2011(11).

收稿日期：2016-04-29

作者簡介：黎小田(1974—)，女，工程師，主要從事森林經(jīng)營及調(diào)查規(guī)劃方面的研究工作。

中圖分類號：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944(2016)12-0283-02