全面依法治國(guó)視野下水利改革發(fā)展中的宣傳工作

唐鳳烈

(云南省彝良縣水務(wù)局,云南 彝良 657600)

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全面依法治國(guó)視野下水利改革發(fā)展中的宣傳工作

唐鳳烈

(云南省彝良縣水務(wù)局,云南 彝良 657600)

摘要：指出了水利宣傳工作是水利工作的重要組成部分,做好新形勢(shì)下水利宣傳工作,是弘揚(yáng)典型、交流經(jīng)驗(yàn)的重要渠道,是反映問(wèn)題、引起關(guān)注及改進(jìn)工作方式的有效途徑,也是展示工作動(dòng)態(tài)的可視窗口和樹(shù)立單位良好形象的堅(jiān)實(shí)平臺(tái),對(duì)推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：法治;水利發(fā)展;水利宣傳

1引言

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐,是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng),具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。黨的十八屆四中全會(huì)作出的關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定,在新形勢(shì)、新常態(tài)下給水利工作提供了基本遵循,為水利工作改革發(fā)展提供了最基本的法治前提。影響水利改革發(fā)展的因素很多,但宣傳工作是一個(gè)重要因素,為切實(shí)做好改革發(fā)展中的水利宣傳工作,需要從以下幾方面深入了解。

2全面依法治國(guó)為依法治水創(chuàng)造了先機(jī)

黨的十八屆四中全會(huì),是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段、全面深化改革進(jìn)入重要關(guān)頭召開(kāi)的一次極其重要的會(huì)議。為推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)提供了強(qiáng)大的理論指引和思想武器,對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必將產(chǎn)生重大推動(dòng)作用。以黨的十八屆四中全會(huì)精神統(tǒng)領(lǐng)水利工作,要求我們緊密結(jié)合水利工作實(shí)際,大力推進(jìn)水利法治建設(shè)。

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和保障

要緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo),針對(duì)水利法治建設(shè)面臨的突出問(wèn)題,進(jìn)一步明確新時(shí)期水利法治建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措,進(jìn)一步強(qiáng)化水利法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施。

2.2不斷完善法規(guī)制度

要結(jié)合實(shí)際和新形勢(shì)需要,大力推進(jìn)農(nóng)田水利、節(jié)約用水、地下水管理等領(lǐng)域法制進(jìn)程,進(jìn)一步完善適合水法規(guī)體系。

2.3嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)

要嚴(yán)格履行水行政執(zhí)法職責(zé),依法強(qiáng)化水資源管理,依法加強(qiáng)河湖空間用途管制,依法規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng),依法組織防汛抗旱減災(zāi),依法懲處各類(lèi)水事違法行為。

2.4依法加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控

要加強(qiáng)源頭控制和隱患排查化解,建立健全應(yīng)急的信息共享和快速處置機(jī)制,有效有序處置各類(lèi)水事矛盾糾紛。

2.5全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法

要嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證、取水許可、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)、洪水影響評(píng)價(jià)、水土保持方案等制度。加強(qiáng)河湖管理,嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目非法侵占河湖水域。加強(qiáng)國(guó)家防汛抗旱督察工作制度化建設(shè)。健全預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案。深化水行政許可審批制度改革。

2.6加強(qiáng)規(guī)劃和民生工作

要科學(xué)編制水利規(guī)劃,完善流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系,加快重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作,強(qiáng)化水利規(guī)劃對(duì)涉水活動(dòng)的管理和約束作用,做好水庫(kù)移民安置工作,落實(shí)后期扶持政策。

3牢固樹(shù)立并不斷強(qiáng)化法治意識(shí),狠抓水利法制法規(guī)宣傳教育

要按照“六五”普法規(guī)劃總體要求和部署,精心組織,強(qiáng)化指導(dǎo),狠抓落實(shí),積極開(kāi)展法制宣傳教育工作,運(yùn)用多種行之有效的法律法規(guī)宣傳活動(dòng),加大水利法律法規(guī)的普法宣傳,深化法制宣傳教育活動(dòng)和法治思維、法治文化建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)水利干部職工及群眾的法制觀念和法律意識(shí),提升了依法治水、依法管水水平。

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和基礎(chǔ)保障

要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,確定專(zhuān)人負(fù)責(zé),始終加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要制定法制宣傳教育工作計(jì)劃,對(duì)法制宣傳教育工作進(jìn)行了詳細(xì)全面的部署。將法制宣傳教育工作納入目標(biāo)考核,定期不定期研究普法依法治理工作,嚴(yán)格落實(shí)法制宣傳教育工作。要促進(jìn)普法工作經(jīng)費(fèi)保障到位,加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè),充分利用宣傳欄、電子顯示屏開(kāi)展法制教育宣傳。

3.2認(rèn)真做好學(xué)法普法工作

堅(jiān)持各種學(xué)法制度,組織開(kāi)展全體干部職工集中學(xué)法活動(dòng),不斷提升水利系統(tǒng)干部職工依法治水、依法管水的能力。要認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式學(xué)習(xí)活動(dòng),開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)主題活動(dòng),推進(jìn)水利法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位,廣泛發(fā)放宣傳材料,組織集中學(xué)習(xí)水法規(guī),提升依法治水依法管水水平。

3.3不斷創(chuàng)新豐富載體,加大宣傳力度

要把學(xué)習(xí)黨的方針、政策、精神作為首要任務(wù),引導(dǎo)廣大水利干部職工群眾進(jìn)一步深刻理解我黨確定的觀點(diǎn)、思想,把握黨的精神實(shí)質(zhì)。積極發(fā)揮電子顯示屏、網(wǎng)站等現(xiàn)代傳媒作用,開(kāi)辟法制宣傳教育專(zhuān)欄,定期開(kāi)展法制教育宣傳工作,特別是在每年的“世界水日”等活動(dòng),積極開(kāi)展法律法規(guī)宣傳,并精心制作宣傳圖片、視頻等,使人們認(rèn)識(shí)到我縣水資源并不是取之不盡、用之不竭的資源,警醒人們對(duì)水污染危害的認(rèn)識(shí),提高群眾對(duì)水資源短缺、水患意識(shí)和水商品意識(shí)的認(rèn)識(shí),以促使用水戶(hù)在計(jì)劃內(nèi)取水、合理用水、節(jié)約用水。要始終保持貫徹中央水利決策部署的良好勢(shì)頭,在水利系統(tǒng)及社會(huì)上營(yíng)造學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

3.4加強(qiáng)水利普法宣傳隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步加大對(duì)水政干部的培養(yǎng)、使用和交流力度,不斷提高水政干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。全面依法治國(guó)要求切實(shí)提高水利系統(tǒng)廣大黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)各項(xiàng)工作的能力。一要健全水利部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法制度,組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識(shí)和與履行職責(zé)相關(guān)的水利專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)；二要全面落實(shí)依法治水責(zé)任。堅(jiān)持部門(mén)“一把手”負(fù)主要責(zé)任,各分管領(lǐng)導(dǎo)及各工作相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)對(duì)應(yīng)責(zé)任的制度；三要強(qiáng)化監(jiān)督考核。把水利法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要指標(biāo),把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。

4深化水利改革的宣傳工作,服務(wù)全面建成小康社會(huì)

黨的十八大報(bào)告對(duì)水利改革發(fā)展提出了新的更高要求,水利工作要準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì),實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和適應(yīng)改革的新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)。水是生命之源,水利與民生息息相關(guān),水利工程具有保障生命安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活、保護(hù)生態(tài)與環(huán)境等多種功能和多重效益。發(fā)揮某一功能效益又需要多項(xiàng)水利工程相互配套配合,以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題為重點(diǎn),以水利基礎(chǔ)設(shè)施體系為保障,著力解決好直接關(guān)系人民群眾生命安全、生活保障、生存發(fā)展、人居環(huán)境、合法權(quán)益等方面的水利問(wèn)題。使水利事業(yè)服務(wù)于民生,造福于民生,保障于民生,潤(rùn)澤于民生。所以,水利工作也是全面建成小康社會(huì)的重要基石。我們要結(jié)合水利實(shí)際,深入解讀深化水利改革的任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表,深入報(bào)道水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革的思路和措施,把做好中央加快推進(jìn)水利改革發(fā)展決策部署的宣傳報(bào)道推向深入,挖掘報(bào)道各地在推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革過(guò)程中取得的成效和積累的經(jīng)驗(yàn)。

4.1讓宣傳工作聚焦水利改革新動(dòng)態(tài)

積極報(bào)送各地在水權(quán)、水價(jià)、水利管理和水利投融資等水利改革方面的新情況、新問(wèn)題、新舉措。

4.2讓宣傳工作聚焦水利服務(wù)民生

大力宣傳民生水利在保障民生、服務(wù)民生、改善民生、惠及民生方面的顯著成效和經(jīng)驗(yàn)做法。如:松林水庫(kù)建設(shè)可灌溉面積為4.0萬(wàn)畝,覆蓋奎香、龍街、洛澤河三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)武、吉塘、卓基、窩鉛、元寶、銀坪、坪子、簸迤等八個(gè)行政村。所以必須組織好水庫(kù)建設(shè),病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,飲水安全的完成進(jìn)度,山洪災(zāi)害防治非工程措施的完成情況等水利工程項(xiàng)目的宣傳。同時(shí)加大對(duì)水庫(kù)移民管理工作成效的宣傳力度。

4.3讓宣傳工作聚焦農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

深入報(bào)道農(nóng)田水利基本建設(shè)的進(jìn)展和成績(jī),特別是在政策創(chuàng)新、機(jī)制改革等方面的有益探索。重點(diǎn)宣傳高效節(jié)水灌溉規(guī)模化工程實(shí)施情況,組織做好大、中、小型灌區(qū)續(xù)建配套、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)與節(jié)水改造的進(jìn)展和實(shí)施情況以及取得的成效等方面的宣傳工作。做好國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、全國(guó)坡耕地水土流失綜合治理工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目等重點(diǎn)地域水土流失綜合治理等方面的宣傳,及時(shí)反映水土保持生態(tài)工程建設(shè)、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持治理工作取得的成效。

5強(qiáng)化“水患”宣傳教育,增強(qiáng)社會(huì)減災(zāi)防災(zāi)意識(shí)

5.1做好預(yù)防防汛抗旱宣傳

汛前,突出做好各地防汛備汛情況報(bào)道,加強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)宣傳教育。汛期,及時(shí)組織防汛抗洪的宣傳報(bào)道。汛后,著力宣傳各地水毀工程修復(fù)情況。做好防汛抗旱水文情報(bào)預(yù)報(bào)工作及突發(fā)水事件應(yīng)急測(cè)報(bào)工作的宣傳。同時(shí)積極做好抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)、抗旱服務(wù)組織體系、抗旱預(yù)案、抗旱法規(guī)制度建設(shè)等宣傳報(bào)道工作。

5.2做好預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害宣傳

要做好特大冰雹、山洪、泥石流、地震、滑坡等災(zāi)害災(zāi)后水利重建工作的宣傳報(bào)道。加強(qiáng)水利信息內(nèi)部交流,重大水事水務(wù)活動(dòng)、重要工程開(kāi)工建設(shè)及驗(yàn)收、重要雨情、水情、汛情、旱情等情況,均相互交流、及時(shí)傳報(bào);認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度,每季對(duì)信息傳報(bào)情況、每半年對(duì)見(jiàn)稿情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和通報(bào);做好對(duì)信息傳報(bào)及時(shí),數(shù)量多、質(zhì)量好、見(jiàn)稿率高。

5.3改善并加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作制度宣傳

加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害的快速反應(yīng)能力,遇有災(zāi)情險(xiǎn)情時(shí),拉得出、查得清、報(bào)的準(zhǔn),防范及時(shí)到位。繼續(xù)加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)工作隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè),加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害點(diǎn)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步完善群測(cè)群防體系建設(shè),努力提升防御自然災(zāi)害的綜合能力。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各相關(guān)部門(mén)要建立宣教工作的長(zhǎng)效機(jī)制,結(jié)合不同時(shí)期的不同實(shí)際和不同的工作職能和職責(zé),深入持久地開(kāi)展宣教活動(dòng),形成宣教常態(tài)化。

5.4做好防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的專(zhuān)項(xiàng)宣傳工作

深入推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,通過(guò)各種行之有效的方式,向社會(huì)大眾普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),不斷提高廣大群眾安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。

6強(qiáng)化水保宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)的水土保持意識(shí)

為增強(qiáng)全縣人民的水土流失憂(yōu)患意識(shí),充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與水土保持生態(tài)建設(shè)和積極改善全縣的生態(tài)環(huán)境,結(jié)合實(shí)際,通過(guò)多種渠道,進(jìn)行廣泛、深入的水土保持國(guó)策宣傳教育。

6.1面向重點(diǎn)單位宣傳

面向建設(shè)單位,加大宣傳和執(zhí)法力度,開(kāi)展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),成立水土保持監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,調(diào)配執(zhí)法人員,配備執(zhí)法裝備,安排專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法檢查車(chē)輛,組織了強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍,對(duì)近些年以來(lái)申請(qǐng)立項(xiàng)、用地的項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法檢查。組織宣傳車(chē)深入牛街、洛澤河、角奎等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改擴(kuò)建礦山、水電站播放宣傳廣播、散發(fā)傳單,開(kāi)展咨詢(xún)活動(dòng),同時(shí)進(jìn)行了監(jiān)督執(zhí)法檢查,要求各煤礦在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成水土保持方案的編報(bào)工作。

6.2面向廣大農(nóng)民群眾宣傳

結(jié)合水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目,面向廣大農(nóng)民群眾開(kāi)展教育。注重通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施來(lái)增強(qiáng)廣大干部群眾保護(hù)水土保持生態(tài)的意識(shí)。大力宣傳水土保持在改善生產(chǎn)條件、促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收中的重要作用。提高群眾參與水土保持生態(tài)建設(shè)的積極性和能動(dòng)性,提升水土保持防治工程的建設(shè)管理水平和科技含量。

6.3著眼生動(dòng)多彩形式宣傳

要通過(guò)多形式、多層次、多角度的水土保持宣傳教育,使水土保持意識(shí)和法制觀念日益深入人心,使防治水土流失、保護(hù)水土資源、改善生態(tài)環(huán)境日益成為全社會(huì)的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí),水土保持宣傳教育、預(yù)防監(jiān)督與各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目,同步部署、同步落實(shí)、同步檢查,從而促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

7結(jié)語(yǔ)

各級(jí)政府及水利部門(mén)要重視水利基本建設(shè)的宣傳工作,要充分利用各種宣傳工具,采用各種宣傳形式,大張旗鼓地宣傳水利建設(shè)的重要性、緊迫性,宣傳好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法,宣傳先進(jìn)典型和模范事跡。通過(guò)宣傳教育,統(tǒng)一干部群眾的思想認(rèn)識(shí),鼓舞斗志,振奮精神,推動(dòng)水利工作為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

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花葉萬(wàn)年青冬季管理

花葉萬(wàn)年青，葉片寬大、色彩斑斕明亮、觀賞價(jià)值高。養(yǎng)好花葉萬(wàn)年青，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

(1)適時(shí)換盆一般10月份需換盆一次。換盆時(shí)，要剔除衰老根莖和宿存枯葉，用腐葉土2份、泥炭1份、砂1份混合栽植。澆透水后放于遮蔭處養(yǎng)上幾天，移入溫室或室內(nèi)。

(2)科學(xué)澆水花葉萬(wàn)年青喜高濕環(huán)境，冬季室內(nèi)進(jìn)行越冬的盆土要間干間濕，不可過(guò)干。盆土過(guò)干，則會(huì)出現(xiàn)葉尖黃焦，枯死，甚至整個(gè)植株枯萎。主要原因是根系吸收不到水分而導(dǎo)致。所以，冬季要保持空氣濕潤(rùn)和盆土潮潤(rùn)。一般每周澆一次水為宜，還需用溫水清洗葉片一次，保持葉色鮮艷。

(3)適宜的溫度和光照花葉萬(wàn)年青喜高溫怕寒冷，10月份就要移入室內(nèi)越冬。溫度要保持在15℃左右。要求光照充足，通風(fēng)良好。溫度低于10℃或過(guò)濕常引起落葉，甚至莖頂潰爛；光線過(guò)弱會(huì)導(dǎo)致葉片褪色。平時(shí)要用軟布擦洗葉面，除去灰塵，增加觀賞性。

(4)病蟲(chóng)害防治冬季養(yǎng)好花葉萬(wàn)年青，也要做好病蟲(chóng)害防治工作。其主要病害是葉斑病和炭疽病，除要注意通風(fēng)透光和盆土不能過(guò)濕外，可用0.5至1%的波爾多液或70%托布津1 500倍液噴灑防治；蟲(chóng)害主要是褐軟蚧，可用刮治法或40%氧化樂(lè)果乳油1 000倍液噴灑防治。

——摘自湖北林業(yè)網(wǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：S157.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944(2016)01-0166-03

作者簡(jiǎn)介：唐鳳烈(1966—)，女，彝族,工程師,主要從事水土保持方面的工作。

收稿日期：2015-12-06