關(guān)于制約校園足球發(fā)展的瓶頸及其對(duì)策的實(shí)踐探索
——以邢臺(tái)市橋西區(qū)為例

王之良張洪祥孫秋良

（1.河北省邢臺(tái)市橋西區(qū)教育局，054000；2.河北省南宮中學(xué)，054000）

關(guān)于制約校園足球發(fā)展的瓶頸及其對(duì)策的實(shí)踐探索
——以邢臺(tái)市橋西區(qū)為例

王之良1張洪祥1孫秋良2

（1.河北省邢臺(tái)市橋西區(qū)教育局，054000；2.河北省南宮中學(xué)，054000）

2014年11月26日，國(guó)務(wù)院專門(mén)召開(kāi)全國(guó)青少年校園足球工作電視電話會(huì)議，真正從國(guó)家層面上將校園足球擺到較為重要的位置上。2015年3月16日，國(guó)家出臺(tái)了《中國(guó)足球改革總體方案》。其中明確指出，各地中小學(xué)要將足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，并加大學(xué)時(shí)比重。這些關(guān)于校園足球發(fā)展利好政策的出臺(tái)，在社會(huì)和學(xué)校引起了強(qiáng)烈的反響，得到了廣大體育工作者的熱烈擁護(hù)。但是，在學(xué)校體育工作中，一些具體的問(wèn)題，制約著校園足球活動(dòng)的順利進(jìn)行，尤其是工作在學(xué)校一線的體育教師體會(huì)頗深。制約校園足球的瓶頸問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

一．領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

這里的領(lǐng)導(dǎo)泛指的是和學(xué)校體育工作相關(guān)的各部門(mén)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校園足球的關(guān)注程度，直接關(guān)系著校園足球活動(dòng)的開(kāi)展能否順利進(jìn)行。國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)關(guān)于校園足球的政策，對(duì)更好地開(kāi)展學(xué)校體育工作是一個(gè)利好消息，給學(xué)校開(kāi)展校園足球活動(dòng)搭建了良好的發(fā)展平臺(tái)。但是，各級(jí)政府部門(mén)在落實(shí)國(guó)家政策時(shí)，由于種種原因，都會(huì)產(chǎn)生難以避免的問(wèn)題。比如，教育主管部門(mén)沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)開(kāi)展校園足球活動(dòng)的文件，學(xué)校在開(kāi)展一些活動(dòng)時(shí)沒(méi)有上級(jí)主管部門(mén)的文件依據(jù)；校長(zhǎng)出于對(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)地、師資力量、學(xué)生安全、建立競(jìng)賽機(jī)制等方面的諸多考慮，直接影響到校園足球地開(kāi)展；學(xué)校方面由于校長(zhǎng)對(duì)校園足球的認(rèn)識(shí)程度不同，工作會(huì)出現(xiàn)主動(dòng)性、創(chuàng)新性的差異。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校園足球活動(dòng)的認(rèn)識(shí)提高了，建立起開(kāi)展校園足球活動(dòng)的良好運(yùn)行機(jī)制，校園足球活動(dòng)的開(kāi)展才會(huì)紅紅火火。中國(guó)現(xiàn)代教育家、中國(guó)奧委會(huì)創(chuàng)始人張伯苓先生曾經(jīng)講過(guò)一句話：不懂體育者，不可當(dāng)校長(zhǎng)?？梢?jiàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校體育工作的認(rèn)識(shí)程度，對(duì)學(xué)校教育的全面性和整個(gè)社會(huì)教育發(fā)展的重要性。

對(duì)策：

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中要通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，及時(shí)關(guān)注了解關(guān)于學(xué)校體育工作方面的方針政策。比如：《中國(guó)學(xué)校體育》雜志每期都有關(guān)于學(xué)校體育工作方面的文章和先進(jìn)工作實(shí)例；還有教育部體衛(wèi)藝司網(wǎng)站、國(guó)家體育總局網(wǎng)站、江蘇學(xué)校體育網(wǎng)、江蘇體衛(wèi)藝網(wǎng)等都是可供大家學(xué)習(xí)的優(yōu)秀平臺(tái)。

（二）作為一線工作的學(xué)校體育教師，要積極成為領(lǐng)導(dǎo)的得力助手，多為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，謀劃學(xué)校體育工作，建立良好的學(xué)校體育工作運(yùn)行機(jī)制。

二．場(chǎng)地建設(shè)問(wèn)題

學(xué)?；顒?dòng)場(chǎng)地的建設(shè)直接影響到校園足球的開(kāi)展，正如巧婦難為無(wú)米之炊。目前，無(wú)論在我國(guó)的城市還是農(nóng)村，大多數(shù)學(xué)校在學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地使用方面存在著一些問(wèn)題。比如，城市中的學(xué)校學(xué)生人數(shù)過(guò)多，人均活動(dòng)面積少，甚至一些老城區(qū)學(xué)校沒(méi)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地；在農(nóng)村學(xué)校，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面因素的制約，造成學(xué)校操場(chǎng)被擠占，或者操場(chǎng)過(guò)于簡(jiǎn)陋?；趯W(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地現(xiàn)狀，建議各級(jí)政府在謀劃學(xué)校發(fā)展時(shí)，要把學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)問(wèn)題提到議事日程上來(lái)。在各級(jí)教育督導(dǎo)過(guò)程中，切實(shí)關(guān)注學(xué)校體育場(chǎng)地的建設(shè)問(wèn)題，改善學(xué)校體育場(chǎng)地現(xiàn)狀。但是，由于足球運(yùn)動(dòng)的活動(dòng)特點(diǎn)具有一定的特殊性，作為校園足球活動(dòng)的直接執(zhí)行者——學(xué)校體育教師，要根據(jù)學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的具體情況，開(kāi)動(dòng)腦筋，想辦法克服因場(chǎng)地的不利因素而造成的困擾，進(jìn)而積極組織活動(dòng)。

對(duì)策：近年來(lái)河北省邢臺(tái)市橋西區(qū)在舊城改造過(guò)程中，政府要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在新建的學(xué)校中要修建塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。目前，有兩所學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地正在修建中，到2016年9月開(kāi)學(xué)時(shí)便將投入使用。針對(duì)農(nóng)村學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，建議政府部門(mén)可以把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和全民健身工程結(jié)合在一起，充分利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金和全民健身工程的體育器材充分補(bǔ)充學(xué)校體育場(chǎng)地建設(shè)中去。另外，還可以發(fā)動(dòng)社會(huì)資源的力量，尋求社會(huì)、企業(yè)等方面的資金，支持地方教育事業(yè)。

三．師資力量和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

師資力量和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也是困擾校園足球活動(dòng)開(kāi)展的一個(gè)重要因素。各地都存在著體育教師短缺問(wèn)題，尤其是足球?qū)I(yè)的教師就更少了。這項(xiàng)工作的解決需要靠各地政府部門(mén)加大教育投入，逐年招聘教師或者建立聘任有足球?qū)I(yè)、能夠勝任學(xué)校體育教學(xué)工作的社會(huì)人員，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有學(xué)校體育教師進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)或者體校結(jié)合等方式來(lái)解決。

近年來(lái)，邢臺(tái)市每年都要招聘一部分體育院校的優(yōu)秀畢業(yè)生補(bǔ)充到教學(xué)一線，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育教師的足球?qū)I(yè)知識(shí)培訓(xùn)或參加國(guó)家、省市級(jí)的教練員培訓(xùn)，還通過(guò)每年的校園足球聯(lián)賽提升教師的業(yè)務(wù)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。關(guān)于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的解決，需要各地教育主管部門(mén)、體育主管部門(mén)和學(xué)校共同籌措資金，利用校園足球?qū)ｍ?xiàng)資金、教育經(jīng)費(fèi)和中國(guó)體育彩票基金以及社會(huì)資源，解決場(chǎng)地建設(shè)、體育器材購(gòu)置、教師培訓(xùn)、比賽和業(yè)余訓(xùn)練等需要的費(fèi)用支出。

對(duì)策：筆者對(duì)橋西區(qū)的一些具體做法進(jìn)行介紹，以起到拋磚引玉的作用。

（一）師資力量：

1.政府通過(guò)招聘教師的方式，招聘了20名體育院校畢業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生補(bǔ)充體育教師隊(duì)伍。

2.和市體校結(jié)合，篩選有足球?qū)I(yè)、能夠勝任學(xué)校體育教學(xué)工作的教練幫助學(xué)校進(jìn)行業(yè)余訓(xùn)練。

3.通過(guò)舉辦校園足球比賽、足球夏令營(yíng)、校（班）級(jí)足球聯(lián)賽等形式和委派學(xué)校體育教師參加國(guó)家、省市區(qū)級(jí)的教練員培訓(xùn)，提高教師的業(yè)務(wù)能力。

（二）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)：橋西區(qū)從市體育局爭(zhēng)取到足球門(mén)6副，隊(duì)員服裝500套，足球300個(gè)。區(qū)教育局在省教育督導(dǎo)過(guò)程中為學(xué)校配置了100萬(wàn)元的體育器材。通過(guò)與社會(huì)力量的合作，為學(xué)生爭(zhēng)取比賽服裝300套和足球100個(gè)。各個(gè)學(xué)校根據(jù)自己的實(shí)際情況也購(gòu)買(mǎi)了一些訓(xùn)練器材等。同時(shí)學(xué)校建立了教練員獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)教練員評(píng)優(yōu)評(píng)先給與優(yōu)惠政策。

四．學(xué)生意外傷害問(wèn)題

學(xué)生在開(kāi)展體育活動(dòng)時(shí)出現(xiàn)一些意外傷害問(wèn)題是難免的，這也是學(xué)校校長(zhǎng)最關(guān)心和擔(dān)心的問(wèn)題。

對(duì)策：

（一）教師在日常教學(xué)活動(dòng)和比賽、訓(xùn)練時(shí)把安全教育常態(tài)化，讓學(xué)生樹(shù)立安全意識(shí)。

（二）減少和避免學(xué)生意外傷害問(wèn)題的發(fā)生關(guān)鍵在體育教師。

首先，體育教師要有責(zé)任心和安全意識(shí)。其次，在平時(shí)的教學(xué)活動(dòng)中加強(qiáng)學(xué)生安全教育，教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)自我保護(hù)，提高學(xué)生的安全意識(shí)。第三，在訓(xùn)練和比賽中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)身說(shuō)法，使學(xué)生親身感受哪些動(dòng)作容易受傷，或者時(shí)受傷后如何處理來(lái)盡可能的減輕傷情。

（三）橋西區(qū)解決這個(gè)問(wèn)題的做法主要是建立各種保險(xiǎn)保障機(jī)制，減少家庭、學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

學(xué)校為學(xué)生辦理校方意外責(zé)任險(xiǎn)（5元/人/年），費(fèi)用由學(xué)校擔(dān)負(fù)；學(xué)生每年自愿參加學(xué)生意外傷害險(xiǎn)（50元/人/年）和社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)（30元/人/年）。有三險(xiǎn)保駕護(hù)航，解決了學(xué)校的后顧之憂。其次，教練在日常的教學(xué)、訓(xùn)練和比賽時(shí)，加強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)教育，使學(xué)生學(xué)會(huì)保護(hù)自己，以及教育學(xué)生減少做一些容易造成自己或者對(duì)方受傷害的動(dòng)作。近十年來(lái)，橋西區(qū)各學(xué)校足球隊(duì)在參加省市區(qū)級(jí)的各項(xiàng)足球比賽中沒(méi)有發(fā)生過(guò)一次意外傷害問(wèn)題。