以審判為中心訴訟改革背景下公訴環(huán)節(jié)非法證據(jù)排除研究

秦奕明

摘 要：我國刑事非法證據(jù)排除存在的突出問題是，刑事訴訟法明令禁止以非法方式收集證據(jù)，但對于以非法方式取得的證據(jù)是否具有法律效力沒有做出具體規(guī)定。在以審判為中心訴訟模式改革的背景下，如何甄別、判斷、運用證據(jù)，并提請法院通過公正審判的方式追究被告人的刑事責任，公訴部門的非法證據(jù)排除工作就顯得尤為重要。筆者結合基層公訴工作實際，就非法證據(jù)排除工作談一點粗淺的看法。

關鍵詞：以審判為中心訴訟改革；公訴環(huán)節(jié)；非法證據(jù)排除

黨的十八屆三中全會《決定》提出了“深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度”的要求，實現(xiàn)“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的工作目標。落實中央提出的目標與要求，把每一個案件辦成經(jīng)得起歷史與人民檢驗的鐵案的基礎性舉措之一就是加強非法證據(jù)排除機制尤其是對公訴環(huán)節(jié)非法證據(jù)排除機制的完善，保證每一個案件都做到“事實清楚、證據(jù)確實充分”，杜絕冤假錯案，讓正義看得見、摸得著。在以審判為中心訴訟模式改革的背景下，如何甄別、判斷、運用證據(jù)，并提請法院通過公正審判的方式追究被告人的刑事責任，公訴部門的非法證據(jù)排除工作就顯得尤為重要。筆者結合基層公訴工作實際，就非法證據(jù)排除工作談一點粗淺的看法。

一、公訴環(huán)節(jié)非法證據(jù)排除存在的問題

從新刑訴法以及“兩高三部”聯(lián)合發(fā)布的《關于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》（以下簡稱兩個《證據(jù)規(guī)定》）在公訴環(huán)節(jié)的實際運行情況來看，非法證據(jù)排除存在許多的困難。

1.干警執(zhí)法理念有偏差

部分地區(qū)公訴干警尤其是部分基層公訴干警執(zhí)法理念存在偏差。重打擊、輕保護，人權保障意識不強，堅持“抓了不能放”“捕了就要判”“錯了不能糾”，主觀認定為“有罪”，即便是證據(jù)不合法、證據(jù)不足，也要試一試，向法院提起公訴，把矛盾轉(zhuǎn)移到法院。重實體、輕程序，程序意識和證據(jù)意識不強，不嚴格遵循法定程序，重證據(jù)客觀性，輕證據(jù)合法性，重口供證據(jù)，輕其他證據(jù)。對瑕疵證據(jù)審查把關不嚴，對非法證據(jù)排除意識不強。重配合、輕監(jiān)督，內(nèi)外監(jiān)督制約意識不強，對自偵部門案件與公安部門案件證據(jù)把關存在“兩張皮”現(xiàn)象，并且還與公安機關機關“合作有余，制約不足”，滿足于“做完”審查起訴工作，而忽視對取證方法、取證程序合法性的監(jiān)督。

2.被告人及其辯護人濫用非法證據(jù)排除規(guī)則

《刑事訴訟法》規(guī)定申請排除非法證據(jù)是犯罪嫌疑人、被告人的一項法定權利，但在司法實踐中逐漸出現(xiàn)了“不辯實體辯程序”的趨勢，特別是在職務犯罪案件、被告人翻供或者不認罪的刑事案件中，取證合法性異議幾乎是必然提出的問題。一些被告人為了逃脫法律制裁，故意夸大或者編造非法取證行為的存在，更有個別辯護人毫無依據(jù)地提出被告人的有罪供述是刑訊逼供的結果。這種現(xiàn)象的蔓延，不僅嚴重擾亂了正常的刑事訴訟秩序，降低了訴訟效率，更損害了偵查機關的形象，也使庭審的旁聽人員對法律的公正嚴肅性產(chǎn)生懷疑。

3.審判階段對被告方提出非法證據(jù)排除應對措施不足

自“兩個證據(jù)規(guī)定”實施以來，程序性辯護日益受中國刑辯律師青睞，犯罪嫌疑人、被告人翻供，辯護律師在法庭上申請排除非法證據(jù)日漸增多。實踐中也確實存在著被追訴者抱著僥幸心理，以拖延訴訟、逃避懲罰為目的而濫用訴訟權利的現(xiàn)象：有的律師甚至將申請排除非法證據(jù)異化為向法庭施壓的工具，有的律師故意混淆瑕疵證據(jù)與非法證據(jù)的界限，夸大瑕疵證據(jù)的負面作用，從而使公訴人在公開庭審中，處于非常被動的地位，給檢察權威造成了難以挽回的惡劣影響。

4.非法證據(jù)排除、救濟程序不完善

國外大部分國家的相關法律規(guī)定，非法證據(jù)排除的權力專屬于法院，而且一般是在審判前的庭前程序中予以排除。我國兩個《證據(jù)規(guī)定》和新刑訴法規(guī)定，公檢法三機關分別在偵查、檢察和審判階段，只要發(fā)現(xiàn)了非法證據(jù)就要及時予以排除。這種層層過濾的排除方式，更有利于排除非法證據(jù)、防止冤假錯案和維護司法公正。但是關于公訴環(huán)節(jié)非法證據(jù)排除、救濟程序規(guī)定仍然相對簡單，缺乏可操作性，而且沒有特別規(guī)定對于部分疑難、爭議突出、引發(fā)群眾廣泛關注的案件非法證據(jù)如何排除，導致實踐中部分地區(qū)檢察院非法證據(jù)排除操作不規(guī)范，引發(fā)當?shù)厝罕姷牟粷M。

二、完善公訴環(huán)節(jié)非法證據(jù)排除機制的對策

1.健全轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念長效機制，提升排除非法證據(jù)的能力

要緊緊圍繞新刑訴法和兩個《證據(jù)規(guī)定》的要求，組織公訴干警經(jīng)常性開展非法證據(jù)排除知識的學習，提高對相關法律法規(guī)的理解把握能力。同時要定期組織其圍繞非法證據(jù)排除的典型案例深入進行剖析，并對自己所辦理的案件進行深刻反思，正確領會非法證據(jù)排除的必要性以及實際操作流程，要在學習、反思中引導干警拋棄重實體、輕程序，重打擊、輕保護，重證據(jù)客觀性、輕證據(jù)合法性，重口供證據(jù)、輕其他證據(jù)，重有罪罪重證據(jù)、輕無罪罪輕證據(jù)等錯誤的執(zhí)法理念。

作為公訴機關的辦案人，應當嚴格依照新《刑訴法》的相關規(guī)定，切實履行證據(jù)開示義務，并認真聽取案件各方當事人、法定代理人以及辯護人、訴訟代理人的意見，并針對其提出的以非法方法收集的證據(jù)線索或者材料，依法進行調(diào)查核實，力爭將非法證據(jù)排除在庭審前，維護公訴機關的庭審公信力。

2.健全非法證據(jù)發(fā)現(xiàn)機制，拓寬發(fā)現(xiàn)非法證據(jù)的途徑

審查言詞證據(jù)時，應重點審查犯罪嫌疑人的供述和辯解是否前后一致，若不一致，要認真對比差距并找出原因，同時還要注意犯罪嫌疑人的供述、證人證言及被害人陳述的內(nèi)容是否與案件的其他證據(jù)相矛盾，還要審查訊問筆錄制作的時間、地點、人員等易出錯點是否符合規(guī)定。審查實物證據(jù)時，應重點審查書證、物證來源是否明確，搜查、扣押、發(fā)還、提取等筆錄的制作形式是否合法，并審查有無搜查證、有無見證人簽名，技術偵查措施是否經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)等等。審查同步錄音錄像時，應重點審查同步錄音錄像制作的時間、地點、人員與訊問筆錄上的信息是否一致，同步錄音錄像中犯罪嫌疑人的內(nèi)容是否與筆錄中記錄的內(nèi)容相同，有無截取片斷記錄等。審查電子數(shù)據(jù)時，應重點審查電子數(shù)據(jù)內(nèi)容是否被裁減、拼湊、篡改、添加，同時要仔細審查數(shù)據(jù)提取主體、提取程序是否符合法律要求。

駐看守所檢察是法律賦予檢察機關的一項訴訟監(jiān)督權，駐看守所檢察官能夠很好地擔負起發(fā)現(xiàn)偵查部門非法取證行為線索和保全證據(jù)的職責。為此，可以《人民檢察院看守所檢察辦法》為指導，制定駐看守所檢察實施細則，增加規(guī)定發(fā)現(xiàn)偵查部門非法取證行為的相應規(guī)定。如對犯罪嫌疑人入所體檢報告進行復制備份，對體表情況進行拍照存檔固定證據(jù)。如嫌疑人提出偵查部門存在非法取證行為，經(jīng)初步核實不能排除存在非法取證行為可能的，駐所檢察官應對及時向偵監(jiān)、公訴部門提出啟動非法證據(jù)排除程序的建議，由偵監(jiān)、公訴部門進行調(diào)查確認。

3.劃清補正界限，明確瑕疵證據(jù)的采用排除標準

針對物證、書證，哪些是應當直接予以排除，哪些是可以補強后采用，關鍵是看物證、書證的來源以及收集過程是否存在疑問。對于物證、書證的收集程序、方式存在形式上的瑕疵，經(jīng)過偵查機關辦案人的補正或者作出合理解釋的，當然可以采用，反之則應當予以排除。比如，據(jù)以定案的物證、書證均應當是原物。原物的照片、錄像或者復制品，不能反映原物的外形和特征的，不能作為定案的根據(jù)。書證有更改或者更改跡象不能作出合理解釋的，書證的副本、復制件不能反映書證原件及其內(nèi)容的，也不能作為定案的根據(jù)。此外，經(jīng)勘驗、檢查、搜查提取、扣押的物證、書證，未附有勘驗、檢查筆錄，搜查筆錄，提取筆錄，扣押清單，不能證明物證、書證來源的，亦不能作為定案的根據(jù)。

要注意審查判斷證據(jù)取證手續(xù)是否完備。刑事訴訟法對各種證據(jù)應具備的手續(xù)做了明確規(guī)定，如對于勘驗筆錄必須依照法定程序制作并由勘驗人、見證人簽名或蓋章等。手續(xù)不全的證據(jù)不具有合法性，不能作為定案證據(jù)使用。對證據(jù)取證手續(xù)是否完備進行審查判斷，能夠確認證據(jù)是否被偽造、變造或篡改，從而確定證據(jù)的真?zhèn)?。要注重審查法律文書。法律文書可以反映訴訟過程的全貌，因而通過審查法律文書一般能夠發(fā)現(xiàn)證明主體收集證據(jù)的行為是否合法。如偵查人員進行搜查有無搜查證，進行勘驗是否邀請見證人參加，訊問犯罪嫌疑人有無兩人以上進行，扣押郵件、電報是否經(jīng)過人民檢察院或公安機關負責人批準等。

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