環(huán)保工程總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理中存在問題與對(duì)策分析

韓繼珍（黑龍江省森林工業(yè)總局環(huán)境監(jiān)測(cè)站，黑龍江　哈爾濱　　150500）

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環(huán)保工程總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理中存在問題與對(duì)策分析

韓繼珍
（黑龍江省森林工業(yè)總局環(huán)境監(jiān)測(cè)站，黑龍江哈爾濱150500）

摘要：當(dāng)今社會(huì)，環(huán)保工程的重要性正在逐漸凸顯出來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也逐漸由傳統(tǒng)模式逐漸過渡到項(xiàng)目管理模式上來，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益奠定了基礎(chǔ)。本文介紹了環(huán)保工程總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理中存在的主要問題，并討論相應(yīng)的對(duì)策，以期為環(huán)保工程項(xiàng)目管理提供理論參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)保工程；總承包；質(zhì)量管理；對(duì)策

0. 前言

日益枯竭的資源和日益惡化的環(huán)境告誡人們必須走可持續(xù)發(fā)展的道路才有未來，隨著社會(huì)的發(fā)展，環(huán)保工程的重要性正在逐漸突顯出來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也逐漸由傳統(tǒng)模式逐漸過渡到項(xiàng)目管理模式上來，對(duì)環(huán)保工程來說，總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理水平的高低直接影響企業(yè)的市場(chǎng)口碑和盈利水平，因此探討如何提高環(huán)保工程總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理是具有現(xiàn)實(shí)意義的。

1. 環(huán)保工程總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理中存在的問題

環(huán)保工程總承包就是指業(yè)主委托具有環(huán)保工程總承包資質(zhì)的企業(yè)，按照合同的約定負(fù)責(zé)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行的全過程，對(duì)項(xiàng)目的工期、造價(jià)、質(zhì)量等向業(yè)主負(fù)責(zé)，其中質(zhì)量管理對(duì)于環(huán)保工程的運(yùn)行影響最為直接。我國環(huán)保工程實(shí)行總承包的時(shí)間尚短，因此項(xiàng)目質(zhì)量管理水平較低，還存在許多問題，主要有以下幾個(gè)方面：

1.1對(duì)市場(chǎng)行情了解不足

對(duì)市場(chǎng)的了解程度直接決定了企業(yè)的生存空間，間接影響項(xiàng)目的質(zhì)量。當(dāng)前有相當(dāng)數(shù)量從事環(huán)保工程總承包的企業(yè)在承攬項(xiàng)目之初并未做市場(chǎng)調(diào)研或調(diào)研較為粗淺，調(diào)研報(bào)告和可行性研究報(bào)告往往流于形式，項(xiàng)目開工較為盲目，因此容易造成項(xiàng)目實(shí)施過程中經(jīng)費(fèi)不足或其他問題，使包括質(zhì)量管理的項(xiàng)目管理不能順利開展。

1.2質(zhì)量意識(shí)較低

通常情況下，環(huán)保工程總承包單位會(huì)將一些專業(yè)工程或勞務(wù)分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，而當(dāng)前的情況是，為了實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，這些單位更為看重進(jìn)度控制和成本管理，而對(duì)質(zhì)量管理較為輕視，導(dǎo)致了從各單位領(lǐng)導(dǎo)到員工的質(zhì)量意識(shí)普遍低下，無法保證項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.3質(zhì)量策劃不夠重視

負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的項(xiàng)目經(jīng)理以及其他管理人員往往不夠重視質(zhì)量策劃，認(rèn)為質(zhì)量管理應(yīng)該主要在實(shí)際施工過程中進(jìn)行，因此制定的項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃往往流于形式，不夠詳細(xì)且針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的過程中可能產(chǎn)生的人、材料、機(jī)械等要素的投入沒有科學(xué)的估算，因此質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)無法保證。

1.4監(jiān)理的作用沒有得到充分發(fā)揮

與其他建設(shè)工程一樣，環(huán)保工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，監(jiān)理都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量“他人控制”的重要措施。然而在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，由于監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、責(zé)任心不強(qiáng)以及監(jiān)理數(shù)量偏少等原因，使得其作用不能得到充分有效的發(fā)揮。

1.5項(xiàng)目質(zhì)量控制不力

環(huán)保工程所涉及的構(gòu)筑物和設(shè)備類型繁多，且各構(gòu)筑物及設(shè)備之間聯(lián)系緊密，如果其中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題就會(huì)影響整個(gè)工程的正常運(yùn)行。實(shí)際工作中，項(xiàng)目承攬單位常常由于質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置過少或者設(shè)置不合理等情況導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量缺陷而不被及時(shí)發(fā)現(xiàn)；另外，對(duì)于工程中需要用到的設(shè)備往往需要委外建造，受到傳統(tǒng)管理思維的影響，委托人對(duì)于產(chǎn)品合格證、形式檢驗(yàn)證明等文件是否齊全比較看重，而深入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)造較為懈怠，導(dǎo)致設(shè)備可能存在質(zhì)量隱患。

1.6項(xiàng)目人員配備不科學(xué)

環(huán)保工程規(guī)模較大，且點(diǎn)多面廣，因此大多數(shù)環(huán)保企業(yè)都是采用矩陣型組織結(jié)構(gòu)模式，這種模式對(duì)于大型項(xiàng)目來說是較為適合的，然而很多企業(yè)為了節(jié)約人力資源成本，配置的質(zhì)量方面的專職專業(yè)人員數(shù)量較少，常常幾個(gè)專業(yè)人員在不同的項(xiàng)目部間來回調(diào)動(dòng)，無法把精力完全放在其中一個(gè)項(xiàng)目上。

1.7忽視項(xiàng)目后期運(yùn)行質(zhì)量管理

作為項(xiàng)目經(jīng)理，往往只注重合同規(guī)定范圍內(nèi)的質(zhì)量管理，將保修期作為質(zhì)量管理的最終節(jié)點(diǎn)，在可研階段和工程設(shè)計(jì)時(shí)也都是以質(zhì)量保修期作為重要因素進(jìn)行考慮，而對(duì)于項(xiàng)目全壽命周期的運(yùn)行可靠性、維護(hù)保障性等考慮較少，導(dǎo)致環(huán)保工程在后期運(yùn)行時(shí)出現(xiàn)質(zhì)量事故。

2. 環(huán)保工程總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理對(duì)策

推行環(huán)保工程總承包是提高我國環(huán)保工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平的重要舉措，也是規(guī)范環(huán)保市場(chǎng)秩序的必然選擇。質(zhì)量管理是環(huán)保工程項(xiàng)目管理的重中之重，這是由于環(huán)保工程的重要性極高，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題不但會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失、造成環(huán)境的污染，還可能危及工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，做好質(zhì)量管理是對(duì)環(huán)保工程總承包單位及其他分包單位的最基本要求。主要措施如下：

2.1提高人員素質(zhì)和質(zhì)量意識(shí)

在環(huán)保工程項(xiàng)目的全壽命周期都需要有人的參與，因此提高人員素質(zhì)，并使其建立起質(zhì)量意識(shí)是開展質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)?？蓮囊韵聨讉€(gè)方面著手：第一，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)要求各單位項(xiàng)目部成員必須重視質(zhì)量，將項(xiàng)目質(zhì)量作為對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展考核的最重要因素，同時(shí)在開展全員培訓(xùn)時(shí)要組織員工學(xué)習(xí)質(zhì)量管理方面的知識(shí)，使全體成員注意到質(zhì)量的重要性，建立全員的質(zhì)量觀念；第二，要求所有施工人員必須具備勝任工作的能力，通過培訓(xùn)提升其專業(yè)技術(shù)能力；第三，提高全員的職業(yè)道德素質(zhì)，使其在實(shí)際工作中不偷工減料、不損人利己，并輔以科學(xué)的質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施，本著質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則，對(duì)質(zhì)量管理有突出貢獻(xiàn)的要重獎(jiǎng)，而出現(xiàn)質(zhì)量問題的要重罰，從而使員工主觀上都以提升項(xiàng)目質(zhì)量為目標(biāo)。

2.2建立科學(xué)的質(zhì)量責(zé)任制

建立質(zhì)量責(zé)任制是質(zhì)量管理的一項(xiàng)重要措施。首先，要明確項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目質(zhì)量總負(fù)責(zé)人的地位，所有的質(zhì)量管理工作都要圍繞項(xiàng)目經(jīng)理舉行；其次，明確項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子各成員的質(zhì)量責(zé)任，將項(xiàng)目質(zhì)量管理的目標(biāo)劃分成若干個(gè)子目標(biāo)，將這些目標(biāo)落實(shí)到各個(gè)負(fù)責(zé)人，并將其作為績(jī)效考核的重要組成部分，以此督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各盡其責(zé)；再次，各負(fù)責(zé)人還要將質(zhì)量目標(biāo)落實(shí)到各個(gè)班組，從而提升工程質(zhì)量。通過這樣層層落實(shí)的質(zhì)量責(zé)任體系，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。

2.3明確項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)并合理設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)

環(huán)保工程規(guī)模較大，整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要建立在各單位工程質(zhì)量目標(biāo)之上，而單位工程又是由各個(gè)分部、分項(xiàng)工程組成的，為使整體質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，就需要明確項(xiàng)目整體、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程各自的質(zhì)量目標(biāo)，根據(jù)各自的目標(biāo)編制質(zhì)量計(jì)劃，并分別制定為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)而應(yīng)采取的具體措施，編制質(zhì)量控制設(shè)計(jì)，合理設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)。對(duì)只需要提供證明文件的項(xiàng)目設(shè)置文件見證點(diǎn)，而對(duì)委外加工的除了文件控制點(diǎn)外還要設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)見證質(zhì)量控制點(diǎn)。另外，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量目標(biāo)設(shè)定在滿足工程運(yùn)行后期質(zhì)量要求之上，只有這樣才能充分確保環(huán)保工程在使用周期內(nèi)的質(zhì)量完全合乎要求。

2.4控制分包工程質(zhì)量

環(huán)保工程總承包方在將一些非主體工程分包出去后，作為工程總承包方的項(xiàng)目經(jīng)理是整個(gè)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)人，為保證工程質(zhì)量，就必須控制好分包工程的質(zhì)量，具體來說包括以下幾點(diǎn)：

第一，在選擇分包商時(shí)，總承包單位應(yīng)當(dāng)充分掌握分包單位的技術(shù)能力、市場(chǎng)口碑等方面信息，以確保分包單位具備保證工程質(zhì)量的條件。

第二，對(duì)分包單位的施工方案進(jìn)行審查，包括施工順序以及所選擇的施工方式是否合理，以及方案中有無可能導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的潛在因素。

第三，做好過程控制。對(duì)鋼筋綁扎、管線埋置等隱蔽工程要在封閉之前進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，如果施工單位在未經(jīng)驗(yàn)收的情況下私自封閉，則必須要求其揭開重新驗(yàn)收，做到每一個(gè)工序的進(jìn)行都是在上一道工序質(zhì)量合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

第四，材料、設(shè)備的質(zhì)量控制。在設(shè)計(jì)階段，就要把工程中所需要用到的主要材料、設(shè)備及其性能參數(shù)以書面的形式列出，分包單位負(fù)責(zé)采購的材料和設(shè)備的質(zhì)量責(zé)任雖然屬于分包單位，但工程總承包單位也要對(duì)其進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)，充分保證用于工程施工的材料和設(shè)備都符合設(shè)計(jì)文件的要求。

第五，積極參與質(zhì)量事故調(diào)查與處理。在工程發(fā)生質(zhì)量事故后，環(huán)境工程總承包單位要立刻組織項(xiàng)目各參與方對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析，查明導(dǎo)致事故的原因，并對(duì)事故造成的損失和嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估，討論出事故處理處置方案，對(duì)于有造成人員傷亡或較大經(jīng)濟(jì)損失的質(zhì)量事故要上報(bào)相關(guān)部門。最后，對(duì)質(zhì)量事故處理的過程要形成技術(shù)資料存檔。

結(jié)語

綜上所述，環(huán)保工程實(shí)行工程總承包對(duì)于環(huán)保市場(chǎng)的有序開展是有益的，做好項(xiàng)目的質(zhì)量管理是實(shí)現(xiàn)環(huán)保工程正常運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，雖然當(dāng)前我國環(huán)保工程總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理中還存在諸多問題，導(dǎo)致質(zhì)量管理水平還處于較低水平，但隨著環(huán)保工程技術(shù)與國際的接軌，相信我國環(huán)保工程總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理水平會(huì)大幅提高，為我國的環(huán)保事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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