云和構(gòu)建生態(tài)屏障書寫綠色篇章

◇供稿/云和縣林業(yè)局

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云和構(gòu)建生態(tài)屏障書寫綠色篇章

◇供稿/云和縣林業(yè)局

云和自古被喻為“洞宮福地”，山水資源獨(dú)具特色，全縣森林覆蓋率達(dá)80.8%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到97.6%，即使是人口密集的城區(qū)，空氣負(fù)氧離子平均濃度也達(dá)到每立方厘米3000個(gè)以上，為“非常清新”的標(biāo)準(zhǔn)，境內(nèi)38.7平方公里水域的水質(zhì)常年保持在國(guó)家二類標(biāo)準(zhǔn)以上。諸多榮譽(yù)見(jiàn)證了云和的好山、好水、好空氣，它先后被評(píng)為省級(jí)“森林城市”、省級(jí)園林城市，為麗水市第一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，被列入全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)和浙江省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)小城市培育試點(diǎn)。

有序推進(jìn)穩(wěn)步發(fā)展

2015年，省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的績(jī)效考核內(nèi)容新增了環(huán)境保護(hù)類，并放在首要位置。全省推行綠色GDP核算，對(duì)林業(yè)生態(tài)效益的價(jià)值越來(lái)越重視。森林覆蓋率作為具體考核內(nèi)容細(xì)分成森林面積、重點(diǎn)公益林比重、林木蓄積量三項(xiàng)指標(biāo)。云和是林業(yè)大縣，搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)保護(hù)，有利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有利于山區(qū)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

近年來(lái)，云和縣緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)。2015年在3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)國(guó)有林場(chǎng)新增省級(jí)公益林面積5237畝。擴(kuò)面后，全縣共有省級(jí)以上公益林面積804247畝，占林業(yè)用地總面積的64.3%，其中國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林444803畝、省級(jí)生態(tài)公益林359444畝，涵蓋10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和2個(gè)國(guó)有管護(hù)單位的重要生態(tài)區(qū)和環(huán)境脆弱區(qū)。全縣累計(jì)建成省級(jí)以上公益林優(yōu)質(zhì)林分630480畝，占全縣公益林總面積的78.4%。

為加快森林資源培育，充分發(fā)揮林地潛力，云和縣對(duì)低產(chǎn)低效林實(shí)施了改造，極力改善林相結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，加快森林植被保護(hù)與恢復(fù)。在適宜營(yíng)建生物防護(hù)林帶的地段，采取補(bǔ)植改造等方式，加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)；對(duì)生態(tài)保護(hù)功能低下的疏林、殘次林進(jìn)行造林和改造。“十二五”期間，全縣共完成低效林改造2萬(wàn)余畝。

同時(shí)，云和積極推動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)向非木質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)變，林業(yè)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益并舉，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。牢牢把握“生態(tài)優(yōu)化、民生改善”總?cè)蝿?wù)，著眼綠色崛起、創(chuàng)新實(shí)干，突出抓好營(yíng)林生產(chǎn)、林權(quán)管理、資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)工作，不斷推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持林業(yè)工作各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)健康平穩(wěn)運(yùn)行。2015年前三季度，全縣林業(yè)預(yù)計(jì)總產(chǎn)值達(dá)35億元，同比增長(zhǎng)10.2%。其中，一產(chǎn)產(chǎn)值2.2億元，同比增長(zhǎng)2.3%；二產(chǎn)產(chǎn)值24.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.08%；三產(chǎn)產(chǎn)值8.3億元，同比增長(zhǎng)16.2%。

多措并舉加快建設(shè)

云和縣按照“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用”的原則，多措并舉，夯實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)持體制和機(jī)制創(chuàng)新，抓好隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)建生態(tài)屏障建設(shè)。

建設(shè)隊(duì)伍，加強(qiáng)管護(hù)。抓好護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，加大監(jiān)管力度，規(guī)范管護(hù)人員在管護(hù)工作中的行為。目前，縣級(jí)設(shè)有公益林管理機(jī)構(gòu)，配備3名專職管理人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和國(guó)有林場(chǎng)設(shè)有11個(gè)管理站，配備26名監(jiān)管員。全縣設(shè)有大型宣傳牌7塊，劃分120個(gè)管護(hù)責(zé)任區(qū)，組建165個(gè)村級(jí)護(hù)林組織，配備183名專職護(hù)林員和16名兼職護(hù)林員。根據(jù)《云和縣重點(diǎn)生態(tài)公益林護(hù)林員考核辦法》，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道生態(tài)公益林管委會(huì)組織推薦，縣生態(tài)公益林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)評(píng)，2015年評(píng)選出22名縣級(jí)先進(jìn)護(hù)林員，1名市級(jí)先進(jìn)護(hù)林員，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為縣級(jí)生態(tài)公益林管護(hù)先進(jìn)集體。

加強(qiáng)培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)站站長(zhǎng)、縣林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、縣林勘公司負(fù)責(zé)人和列入“GPS”護(hù)林員考勤系統(tǒng)的護(hù)林員都參加護(hù)林員業(yè)務(wù)及林管通系統(tǒng)培訓(xùn)，明確工作職責(zé)與考核要求，學(xué)習(xí)公益林相關(guān)法律、法規(guī)，了解“GPS”護(hù)林員考勤系統(tǒng)管理、使用方法及注意事項(xiàng)，介紹護(hù)林員手機(jī)終端使用方法等。通過(guò)培訓(xùn)，提高廣大護(hù)林員的責(zé)任意識(shí)，為公益林實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量管護(hù)奠定了基礎(chǔ)。

開(kāi)通專欄，服務(wù)便民。2015年初，云和縣成功開(kāi)通“公益林陽(yáng)光公開(kāi)”專欄，標(biāo)志著云和縣公益林陽(yáng)光工程建設(shè)正在不斷規(guī)范和完善。該專欄依托云和林業(yè)官方網(wǎng)站——“云和林業(yè)局”網(wǎng)站開(kāi)設(shè)，遵循“為民便民、陽(yáng)光公開(kāi)”的原則，分別設(shè)置了“公告公示、政策文件、技術(shù)規(guī)范、動(dòng)態(tài)信息、網(wǎng)上互動(dòng)”等五個(gè)子欄目。社會(huì)大眾可以通過(guò)這些欄目迅速查詢、了解到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)公益林建設(shè)管理信息，并根據(jù)相關(guān)信息行使社會(huì)監(jiān)督職責(zé)。特別是“公益林陽(yáng)光公開(kāi)”專欄會(huì)及時(shí)公示公益林補(bǔ)償資金發(fā)放等有關(guān)情況，將“現(xiàn)場(chǎng)”與“網(wǎng)絡(luò)”結(jié)合起來(lái)，便于群眾查詢、了解和接受社會(huì)監(jiān)督。下一步，云和縣將不斷加大對(duì)“公益林陽(yáng)光公開(kāi)”專欄的建設(shè)力度，在及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)信息的同時(shí)，不斷充實(shí)和豐富專欄內(nèi)容，確保專欄正常化、規(guī)范化和特色化運(yùn)行。

發(fā)放補(bǔ)償，公正公開(kāi)。2015年省級(jí)以上公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到30元/畝，其中損失性補(bǔ)助26元/畝，管護(hù)支出4元/畝。云和縣對(duì)公益林損失性補(bǔ)償資金發(fā)放清冊(cè)進(jìn)行了“實(shí)地”和“網(wǎng)上”公示，完成了2015年度省級(jí)以上公益林損失性補(bǔ)償資金發(fā)放工作。公益林損失性補(bǔ)償資金發(fā)放共涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、和2個(gè)國(guó)有管護(hù)單位，補(bǔ)償面積為799010畝，損失性補(bǔ)償資金2077.43萬(wàn)元，其中撥付至2個(gè)國(guó)有管護(hù)單位80.15萬(wàn)元、401個(gè)村集體547.51萬(wàn)元、15253戶農(nóng)戶1449.77萬(wàn)元。均采用直接撥付制，確保資金運(yùn)行安全。

宣傳成效，擴(kuò)大影響。2015年云和縣林業(yè)局開(kāi)展了多項(xiàng)公益林成效宣傳工作，在“浙江林業(yè)網(wǎng)”、“麗水林業(yè)網(wǎng)”和“云和政府門戶網(wǎng)”上發(fā)表生態(tài)公益林成效宣傳文章20多篇。修繕了兩處大型公益林宣傳牌，制作綠道公益林宣傳標(biāo)牌50多處，較好地向全縣人民傳達(dá)了近幾年來(lái)云和公益林的建設(shè)成效，受到廣大市民的好評(píng)。

云和縣生態(tài)公益林建設(shè)自2004年實(shí)施以來(lái)，已走過(guò)12個(gè)春秋，形成了良好的生態(tài)環(huán)境，清澈的泉水、大片的森林，引來(lái)大批候鳥(niǎo)遷徙到這里來(lái)越冬。2015年冬天，成百上千只白鷺棲息在云和縣霧溪水庫(kù)的岸邊和樹(shù)梢上，形成了一幅似“千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”的美麗畫面。

2016年，云和縣將緊緊圍繞“狠抓保護(hù)管理、鞏固建設(shè)成果、提高林分質(zhì)量、強(qiáng)化生態(tài)效能”的工作要求，齊心協(xié)力，精心組織，嚴(yán)格監(jiān)管，將公益林建設(shè)和管理工作朝著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。力爭(zhēng)建成63.5萬(wàn)畝公益林“優(yōu)質(zhì)林分”；努力改善林分結(jié)構(gòu)，逐步提高闊葉林和針闊混交林比例，提高生態(tài)公益林的整體功能和社會(huì)功能；完善《云和縣公益林護(hù)林員考核辦法》，抓好護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，加大監(jiān)管力度，確保管護(hù)成效。