甘肅省農(nóng)村公路前期工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策淺析

駱中林(甘肅省公路網(wǎng)規(guī)劃辦公室,甘肅蘭州 730030)

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甘肅省農(nóng)村公路前期工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策淺析

駱中林
(甘肅省公路網(wǎng)規(guī)劃辦公室,甘肅蘭州 730030)

【摘 要】近年來(lái),隨著交通運(yùn)輸部對(duì)我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的大力扶持,甘肅省農(nóng)村公路建設(shè)取得了較快發(fā)展,但從實(shí)際情況來(lái)看,也不可避免存在一些問(wèn)題。本文結(jié)合我省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀,歸納總結(jié)了農(nóng)村公路的主要特點(diǎn),分析了農(nóng)村公路前期工作中存在的主要問(wèn)題,并有針對(duì)性的提出了工程建議及對(duì)策,可為相關(guān)工作的開(kāi)展提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路 前期工作 問(wèn)題 對(duì)策

農(nóng)村公路是當(dāng)?shù)厝罕娕c外界交流的主要通道，也是農(nóng)村生產(chǎn)生活十分重要的基礎(chǔ)性設(shè)施。由于農(nóng)村公路的功能和要求與高等級(jí)公路不同，工程方案一般較為簡(jiǎn)單，建設(shè)規(guī)模及投資較小，在我省主要依靠國(guó)家補(bǔ)助資金，不足部分由地方自籌解決，總體上建設(shè)資金比較短缺。因此，農(nóng)村公路前期工作理念和思路也應(yīng)有較大的不同，如何認(rèn)識(shí)前期工作中存在的主要問(wèn)題，并有針對(duì)性的提出建議和對(duì)策，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村公路的發(fā)展具有重要的意義。

1 我省農(nóng)村公路的主要特點(diǎn)

我省村鎮(zhèn)的分布極不均衡，山區(qū)的農(nóng)村公路分布廣、線路多、單個(gè)項(xiàng)目小，主要特點(diǎn)還有以下幾個(gè)方面:

(1)地形地質(zhì)條件復(fù)雜。我省部分地區(qū)位于山嶺重丘區(qū)，具有地形起伏大、地質(zhì)條件復(fù)雜的特點(diǎn)，公路平面展線空間狹窄、平縱配合困難，開(kāi)展前期工作的難度較大。

(2)路基、路面寬度窄。農(nóng)村公路大部分沿現(xiàn)有舊路改造，受投資限制的項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)改造后路基、路面寬度大部分難以滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

(3)線形差，彎道多，縱坡大。由于我省部分地區(qū)地形條件復(fù)雜，農(nóng)村公路大部分是上、下山或盤(pán)山公路，線形差，彎道多，且急彎也不在少數(shù)；受地形、投資及拆遷等諸多因素的影響，縱坡大于規(guī)范規(guī)定值的現(xiàn)象較多，建成通車(chē)后安全性較差。

(4)橋涵及排水設(shè)施不完善。部分項(xiàng)目橋涵構(gòu)造物較少，排水設(shè)施尺寸偏小，甚至有些項(xiàng)目根本無(wú)排水設(shè)施，排水能力不足，容易造成公路水毀現(xiàn)象的發(fā)生。

(5)安全設(shè)施少。目前農(nóng)村公路安全設(shè)施配套不全的現(xiàn)象較多，如在陡坡、急彎和危險(xiǎn)路段沒(méi)有設(shè)置警告標(biāo)志、防撞墩等安全設(shè)施，行車(chē)存在安全隱患。

2 前期工作中存在的主要問(wèn)題

農(nóng)村公路的前期工作非常重要，前期工作能否按期、保質(zhì)保量的完成，是后期實(shí)施及運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)的奠基石。隨著前期工作的逐步完善，在具體工作中對(duì)其規(guī)范性、時(shí)限性、前瞻性等方面提出了更高的要求。結(jié)合我省農(nóng)村公路的特點(diǎn)及前期工作的開(kāi)展情況，對(duì)存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析、總結(jié):

(1)前期工作的深度不夠。在工可研究階段，受研究周期、費(fèi)用、研究單位的實(shí)力等諸多因素的影響，實(shí)地調(diào)查不夠深入，重要路段沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的比選、論證，工程的復(fù)雜程度把握不夠，導(dǎo)致可研報(bào)告的深度不滿足要求。在施工圖設(shè)計(jì)階段，不能有效地利用微地形條件，確定的路線方案平縱指標(biāo)較多地突破標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，或指標(biāo)過(guò)高，工程量大，工程實(shí)施后存在一定的安全隱患，設(shè)計(jì)文件不滿足“編制辦法”及批復(fù)的要求。

(2)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的把握不夠合理。在前期工作中確定合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常重要，農(nóng)村公路雖然建設(shè)規(guī)模較小，但在工可研究階段技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確定不能有效結(jié)合項(xiàng)目的地形、地質(zhì)、資金等實(shí)際情況，會(huì)給后期各項(xiàng)工作的開(kāi)展帶來(lái)很大的難度。

(3)地質(zhì)調(diào)查不夠詳細(xì)。項(xiàng)目沿線的地質(zhì)情況，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)影響很大，尤其是山區(qū)公路，在工可研究或施工圖設(shè)計(jì)中如對(duì)地質(zhì)情況的調(diào)查、勘探深度不夠、提供的資料不準(zhǔn)，會(huì)導(dǎo)致選定的路線線位不合理，地質(zhì)因素會(huì)增加一系列的問(wèn)題。

(4)設(shè)計(jì)方案的確定不夠合理。受設(shè)計(jì)單位測(cè)設(shè)實(shí)力等因素的制約，部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)中采用的方案不合理，滿足不了標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，也不符合項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)。

3 建議及對(duì)策

(1)高度重視項(xiàng)目前期工作。在工可研究階段要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分的論證，尤其要對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路線走向、路基處治方案、路面結(jié)構(gòu)類型、防排水設(shè)計(jì)、橋涵布設(shè)等深入研究，合理確定工程造價(jià)，確?？裳袌?bào)告的深度和質(zhì)量。在施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位要在工可批復(fù)的基礎(chǔ)上，對(duì)路線方案等進(jìn)行深入研究、反復(fù)比較，要注重微地形的有效利用，確保編制的設(shè)計(jì)文件滿足相關(guān)要求。為加強(qiáng)前期工作的深度，保證研究周期，前期工作可結(jié)合相關(guān)規(guī)劃適度超前開(kāi)展，提前啟動(dòng)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。為解決前期工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置必要的前期工作基金。

(2)合理把握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確定要從全局出發(fā)，充分考慮公路的使用功能和交通量的需求。對(duì)于山區(qū)公路，還要著重從路線所處的地形、地質(zhì)和水文條件等方面入手，從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行全面的分析論證，要因地制宜，不同路段的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)變化，以便有效降低工程造價(jià)。

(3)加強(qiáng)地質(zhì)勘察工作。我省各區(qū)域地質(zhì)情況的差異較大，隴南、甘南等地區(qū)滑坡、崩塌、軟土路基、泥石流等不良地質(zhì)分布廣泛，隴東地區(qū)濕陷性黃土則普遍存在。因此在前期工作中，一定要按照規(guī)范要求加強(qiáng)地質(zhì)勘察工作，保證勘察工作的深度。設(shè)計(jì)人員要重視對(duì)地質(zhì)勘察成果的利用，認(rèn)真查閱地勘報(bào)告，消化吸收合理建議，充分考慮地質(zhì)因素，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案與工程地質(zhì)不相適應(yīng)的現(xiàn)象。

(4)合理確定設(shè)計(jì)方案。在前期工作中要對(duì)采用的主要工程方案進(jìn)行詳細(xì)比選，經(jīng)過(guò)論證后采取符合項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)、合理的工程設(shè)計(jì)方案。確定設(shè)計(jì)方案時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)更新設(shè)計(jì)理念，轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)思路，結(jié)合農(nóng)村公路的實(shí)際特點(diǎn)，立足項(xiàng)目的實(shí)際，充分利用現(xiàn)有公路，考慮當(dāng)?shù)刂凡牧稀⑹┕り?duì)伍、施工工藝等現(xiàn)狀，力爭(zhēng)以較低的工程造價(jià)優(yōu)質(zhì)地完成建設(shè)任務(wù)。

4 結(jié)語(yǔ)

鑒于我省地形地質(zhì)條件復(fù)雜，農(nóng)村公路分布不均衡，建設(shè)規(guī)模小，投資低。前期工作的開(kāi)展要借鑒已往成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)分析、歸納、總結(jié)，提出相應(yīng)的對(duì)策，推進(jìn)農(nóng)村公路的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供必要的交通支撐。

參考文獻(xiàn):

[1 ]中華人民共和國(guó)交通部.農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn).交公路發(fā)[2014]372號(hào).

[2]中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部.JTG B01-2014 公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).