產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

楊杰方錚坤

（1.洛陽(yáng)市科技情報(bào)研究所，河南 洛陽(yáng) 471000；2.洛陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心，河南 洛陽(yáng) 471000）

產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

楊杰1方錚坤2

（1.洛陽(yáng)市科技情報(bào)研究所，河南 洛陽(yáng) 471000；2.洛陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心，河南 洛陽(yáng) 471000）

本文主要對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的措施。

產(chǎn)學(xué)研；融合；創(chuàng)新

1 產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1產(chǎn)學(xué)研結(jié)合已成為各創(chuàng)新主體的迫切需求

國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展需要依托產(chǎn)學(xué)研合作來(lái)提高產(chǎn)品研發(fā)能力、流水線改造能力、市場(chǎng)推廣能力等。高校和科研院所的研究成果，由于在資金、場(chǎng)地、人才、試驗(yàn)設(shè)備等方面的制約，不具備成果轉(zhuǎn)化的條件，急需加強(qiáng)與企業(yè)的合作［1］。

1.2 產(chǎn)學(xué)研合作形式呈現(xiàn)多樣化

1.2.1 建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、孵化器中心、工程技術(shù)中心等?？蒲谢氐慕ⅲ涌炝顺晒霓D(zhuǎn)化，提高了企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值，增強(qiáng)了在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2.2 共同舉辦座談會(huì)、成果展示會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)等。開(kāi)展人才的交流互動(dòng)，對(duì)各自優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行整合，提高企業(yè)的研發(fā)水平和創(chuàng)新能力。

1.2.3 建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。使企業(yè)、高校、科研院所，基于共同目標(biāo)，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，高校和科研院所為技術(shù)支撐，通過(guò)合同、契約等形式，建立持續(xù)牢固并且有法律保護(hù)的合作，形成有明確利益關(guān)系的共同體，并共享各方資源、降低研發(fā)成本、減少投資風(fēng)險(xiǎn)、縮短研發(fā)周期。

2 產(chǎn)學(xué)研合作中存在的問(wèn)題

2.1 合作組織形式不適應(yīng)重大技術(shù)創(chuàng)新需要

2.1.1 面向產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的重大技術(shù)創(chuàng)新一般跨領(lǐng)域、跨學(xué)科，研發(fā)周期比較長(zhǎng)，需要各部門(mén)緊密配合，參與創(chuàng)新的各方形成持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系，才能充分發(fā)揮作用［2］。

2.1.2 重大技術(shù)創(chuàng)新投資很大，企業(yè)普遍存在資金不足、人才匱乏等問(wèn)題，單個(gè)企業(yè)創(chuàng)新能力非常薄弱，需要多方共同注入資金，分擔(dān)創(chuàng)新中遇到的風(fēng)險(xiǎn)，建立長(zhǎng)效的合作組織機(jī)制。

2.2政府在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的組織協(xié)調(diào)功能有待加強(qiáng)

2.2.1 產(chǎn)學(xué)研合作是各方優(yōu)勢(shì)資源的整合。政府雖提出了促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的政策方向，但缺乏相應(yīng)配套的實(shí)施細(xì)則，有些規(guī)定較為抽象，缺乏具體的實(shí)施方案，各方所涉及的資金、人員、技術(shù)等問(wèn)題都未作詳細(xì)的規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，政府要出臺(tái)相應(yīng)的政策使之規(guī)范化。

2.2.2 轉(zhuǎn)變產(chǎn)學(xué)研合作的激勵(lì)機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，各高校都存在以縱向科研項(xiàng)目的級(jí)別高低、經(jīng)費(fèi)的多少、發(fā)表論文的數(shù)量、專利的數(shù)量來(lái)作為職稱晉升的條件，評(píng)定科研成果的價(jià)值，從而輕視橫向項(xiàng)目的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。這種考評(píng)體系突出了科技成果的“技術(shù)價(jià)值”，忽略了“市場(chǎng)價(jià)值”，導(dǎo)致了研究方向多為理論性，而不是符合市場(chǎng)需求的實(shí)際性，制約了部分項(xiàng)目進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。建立完善的評(píng)價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立面向市場(chǎng)、面向企業(yè)的科技人才評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)更多的科研人員面向企業(yè)承擔(dān)橫向課題任務(wù)、轉(zhuǎn)化科研成果。

2.3 產(chǎn)學(xué)研合作利益保障機(jī)制不完善

2.3.1 共同投入、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享是合作的基本前提。現(xiàn)階段企業(yè)承諾投入的資金和設(shè)備，高校和科研院所承諾投入的人才和科研資源都不能得到很好的落實(shí)，導(dǎo)致合作難以開(kāi)展實(shí)施。

2.3.2 各方在責(zé)、權(quán)、利關(guān)系上劃分不清晰。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議對(duì)資金的使用情況、人力的付出多少、違約后的責(zé)任追究等重要利益問(wèn)題約定不清，一旦出現(xiàn)問(wèn)題往往難以解決。

3 促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的措施

3.1 加強(qiáng)企業(yè)與科研院所、高校等之間的信息交流

根據(jù)需要，定期或不定期舉辦一些座談會(huì)，為有需要的企業(yè)、科研院所、高校、銀行、風(fēng)投等部門(mén)牽線搭橋，做到信息互通，切實(shí)解決企業(yè)缺人才、科研院所及高校缺設(shè)備、銀行及風(fēng)投缺項(xiàng)目的狀況，進(jìn)而加強(qiáng)合作，達(dá)到三贏的目的。

3.2 規(guī)范各種評(píng)審制度

3.2.1 加強(qiáng)各行業(yè)專家評(píng)審委員隊(duì)伍，建立專家評(píng)委庫(kù)，做到相關(guān)行業(yè)相關(guān)專家評(píng)審，專家評(píng)委不足時(shí)也可聘請(qǐng)異地專家評(píng)委評(píng)審，打破“一專多能”的評(píng)審現(xiàn)狀，使好的項(xiàng)目充分得到支持，避免出現(xiàn)外行評(píng)審內(nèi)行的現(xiàn)象發(fā)生。

3.2.2 嚴(yán)格項(xiàng)目追責(zé)機(jī)制。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目要進(jìn)行持續(xù)跟蹤調(diào)查，不僅對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題能及時(shí)解決，而且對(duì)于一些沒(méi)有完成的項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)任追究。

3.3 加大對(duì)科研工作的支持力度

3.3.1 從資金上給予充分支持。企業(yè)由于研發(fā)資金有限導(dǎo)致研發(fā)滯后，而研發(fā)的滯后又影響了外部資金的注入，政府應(yīng)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)扶植力度，設(shè)立政府產(chǎn)學(xué)研結(jié)合財(cái)政專項(xiàng)資金，支持創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，積極協(xié)調(diào)銀行、風(fēng)投等部門(mén)為企業(yè)進(jìn)行投資，建立產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的責(zé)任制度，形成一整套健全的投資機(jī)制來(lái)保證投資資金的充足，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會(huì)集資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充的多元參與的投資體系。

3.3.2 加強(qiáng)宣傳各地科研院所及高校的優(yōu)勢(shì)所在。企業(yè)在遇到難題后首先想到的是清華、北大等知名高校，對(duì)各地的高校及科研院所缺乏認(rèn)識(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各地高校及科研院所的宣傳力度，將各高校和科研院所的重點(diǎn)學(xué)科及研究方向進(jìn)行匯總整理并留下聯(lián)系方式，使企業(yè)能直接找到對(duì)應(yīng)自己需要的目標(biāo)，避免盲目選擇。如企業(yè)需要，政府應(yīng)主動(dòng)幫助企業(yè)與高校及科研院所聯(lián)系，組織相關(guān)專家進(jìn)企業(yè)服務(wù)，推薦專家到企業(yè)進(jìn)行研發(fā)合作，大力培養(yǎng)企業(yè)高級(jí)技術(shù)人才。

3.4 有效管理科研經(jīng)費(fèi)

現(xiàn)階段科研人員爭(zhēng)取來(lái)的研發(fā)資金只能用在基本研發(fā)上，研發(fā)中產(chǎn)生的餐費(fèi)、汽車油費(fèi)、電話費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用都不能算在內(nèi)。多數(shù)研發(fā)人員除了研發(fā)經(jīng)費(fèi)外沒(méi)有多余的配套資金，這就大大影響了科研人員的積極性。下一步就需要政府制定相關(guān)政策，引導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作工作，打消研發(fā)人員的后顧之憂，使科技研發(fā)人員安心投入研發(fā)工作當(dāng)中。在資金缺少的情況下，研發(fā)經(jīng)費(fèi)的有效使用將直接決定了最后研發(fā)成果的優(yōu)劣。目前，橫向的研發(fā)經(jīng)費(fèi)撥付給院校以后，相當(dāng)一部分要作為稅收上交，這一政策雖提高了財(cái)政收入，但資金的減少必然影響到了科技研發(fā)工作，如何能更好地協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，使研發(fā)經(jīng)費(fèi)充分應(yīng)用到研發(fā)中，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是當(dāng)前亟須解決的問(wèn)題。

3.5 加強(qiáng)政府公信力，做到有令必行

3.5.1 由于財(cái)政收入的局限性，不可能對(duì)所有項(xiàng)目都進(jìn)行扶植，只能優(yōu)中選優(yōu)統(tǒng)一調(diào)配，但已經(jīng)確定的工作一定要落實(shí)到位，對(duì)于企業(yè)、高校、科研院所等部門(mén)及單位做出的承諾，不能朝令夕改，否則將嚴(yán)重打擊研發(fā)人員的積極性，阻礙科技創(chuàng)新的發(fā)展。

3.5.2 為了更好地促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展，急需加大人才引進(jìn)力度，實(shí)行“高科技人才儲(chǔ)備戰(zhàn)略”。建立健全海內(nèi)外高層次人才信息庫(kù)，鼓勵(lì)和支持留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)；支持高校、科研院所的專家以借用、聘用或兼職等方式到企業(yè)從事研究開(kāi)發(fā)工作；健全人才市場(chǎng)體系，要從立法層面確定合理的人才引進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)常態(tài)化。不僅要把人引進(jìn)來(lái)，還要想辦法留得住，在工資、福利、住房、上升空間、配偶及子女等問(wèn)題上，都應(yīng)該給予切實(shí)的優(yōu)厚待遇，讓其安心扎根在本地，切實(shí)為當(dāng)?shù)爻鞘谐掷m(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

［1］朱路甲，劉迪，王寶軍.新時(shí)期產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制創(chuàng)新中存在的問(wèn)題及相關(guān)對(duì)策［J］.河北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011（2）.

［2］梁紅軍.產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新中的政府行為研究［J］.決策探索（下半月），2013（1）.

Current Situation Analysis and Countermeasure Research on the Innovative Development of Integration of Production,Universityand Research

YangJie Fang Zhengkun
(1.Luoyang Science and Technology Information Research Institute,Luoyang Henan 47100; 2.Luoyang Quality and Technology Supervision and Testing Center,Luoyang Henan 47100)

This paper mainly analyzes the present situation and existing problems of the cooperation of pro?duction,university and Research institute,and puts forward some measures to promote the integration and devel?opment of production,university and research.

production；university and research;integration;innovation

F273.1

A

：1671-0037（2016）11-22-2

2016-10-10

楊杰（1983-），男，本科，工程師，研究方向：科技情報(bào)。