全國人大常委會:外商投資全面實行負面清單

全國人大常委會此前表決通過了關(guān)于修改外資企業(yè)法等四部法律的決定。根據(jù)決定，外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法和臺灣同胞投資保護法四部法律中分別增加一條規(guī)定：從今年10月1日起，在全國范圍內(nèi)對外商投資企業(yè)實行負面清單管理制度，對不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的，負面清單以外的外商投資企業(yè)設立和變更事項，將相關(guān)審批事項改為備案管理；國家規(guī)定的準入特別管理措施由國務院發(fā)布或者批準發(fā)布。

據(jù)悉，根據(jù)全國人大常委會的決定，商務部近日公布了《外商投資企業(yè)設立及變更備案管理暫行辦法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。根據(jù)該《辦法》，不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)，無須審批，只需經(jīng)過備案即可完成設立及變更手續(xù)。

解讀：對外商投資全面實行負面清單的管理，貫徹了“法無禁止皆可為”法治理念，將改變自改革開放以來運行了30多年的外商投資“逐案審批”管理模式，是我國外商投資管理體制的一次重大變革，這將精簡企業(yè)辦理流程，大幅度提高外資準入開放度和便利度，為外國投資者在華投資創(chuàng)造更加公平、穩(wěn)定、透明的法律環(huán)境。據(jù)悉，近3年來，我國自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)外商投資負面清單管理模式的實施，大幅提高了自貿(mào)試驗區(qū)投資便利化和規(guī)范化水平，今年1-6月，全國4個自貿(mào)試驗區(qū)99%以上的外商投資企業(yè)是通過備案方式設立的，與“逐案審批制”相比較，紙質(zhì)材料減少90%，辦理時限由20個工作日縮減至3個工作日內(nèi)。國務院發(fā)展研究中心等第三方機構(gòu)評估認為，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)外商投資管理體制改革試點受惠面廣、成效顯著、風險可控，已具備在全國復制推廣的條件。

商務部回應中國投資環(huán)境惡化流言：一葉障目 不見泰山

商務部新聞發(fā)言人沈丹陽近日在例行新聞發(fā)布會上回答記者提問時指出，最近一些外媒在說中國投資環(huán)境惡化等等，這類說法要么是以偏概全，要么是“一葉障目，不見泰山”，不能反映中國投資環(huán)境的全貌。

沈丹陽指出，去年，中國吸收外資增長了6.4%，今年前8個月又增長了4.5%，連續(xù)24年中國位居發(fā)展中國家實際利用外資的首位。中國美國商會調(diào)查顯示，超過60%的會員企業(yè)將中國列為全球三大投資目的地之一，68%的會員企業(yè)有擴大在華投資的計劃。

沈丹陽強調(diào)，中國政府將一如既往地堅持積極有效吸收外資的方針，保持外資政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，重視外資企業(yè)的關(guān)切，不斷營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環(huán)境。外商投資的領(lǐng)域不會縮窄，只會更寬，中國的投資營商環(huán)境不會惡化，只會更好。只要外資企業(yè)把握好中國經(jīng)濟增長、技術(shù)和消費升級等巨大機遇，調(diào)整投資布局，創(chuàng)新經(jīng)營方式，就一定能夠在中國市場取得好的業(yè)績。

解讀：對于一些外媒抱怨和輿論，沈丹陽認為最主要的原因是一些比較依賴低成本和優(yōu)惠政策的外資企業(yè)確實遇到了經(jīng)營困難，部分企業(yè)盈利水平下降。最近國內(nèi)外許多客觀理性的分析認為，一些在華外資企業(yè)在中國經(jīng)營困難，主要原因是相對優(yōu)勢逐漸縮小所致，而這背后的因素是全球市場需求和中國經(jīng)濟增長放緩，中國國內(nèi)要素成本上升，外資企業(yè)享受的優(yōu)惠政策減少，市場競爭日趨激烈等等，并非所謂投資環(huán)境惡化所致。事實上，近年來，中國政府大幅度取消和下放了行政審批事項，大幅度減少了對外商投資產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域限制，加大保護知識產(chǎn)權(quán)的力度，不斷提高外資準入開放度和便利度。這使得在華外資企業(yè)近幾年面臨的法治環(huán)境、政策環(huán)境比過去更規(guī)范、更透明、更公平。對于比較在乎優(yōu)惠政策和想掙快錢的外資企業(yè)，他們可能感覺中國投資環(huán)境變差了，但是對于真正有眼光、有競爭力、愿意在中國長期發(fā)展的外資企業(yè)，他們會感到中國的投資環(huán)境變得更好了。中國巨大的市場與良好的法治和政策環(huán)境不僅當前而且長期對外國投資具有吸引力。

全球基礎設施投資：預計到2020年，年增長將達5%

根據(jù)普華永道最新發(fā)布的分析，到2020年，全球基礎設施年投入預計會高達5.3萬億美元，較2015年預估的4.3萬億美元有所上升（參照2014年匯率）。這凸顯了該領(lǐng)域的長期優(yōu)勢。預計在四年內(nèi)，全球范圍內(nèi)的資本項目和基礎設施（CP&I）投入年增長將達到5%，相較于今年預期的2%低增長率將翻一番。

分析認為，雖然從目前的投入上能看到全球CP&I增長的跡象，但到明年，其增速仍在2%左右，繼續(xù)低迷。到2020年，CP&I增長會經(jīng)歷緩慢但持續(xù)的恢復期，期間，年投入為5%，或5.3萬億美元。從現(xiàn)在到2020年，社會基礎設施（如學校、醫(yī)院）和制造業(yè)相關(guān)基礎設施將是全球CP&I投資中增長比例最大的兩部分。

解讀：現(xiàn)在基礎設施項目發(fā)起人和投資者在選擇項目時非常謹慎，例如，他們要在當今商品價格蕭條的情況下確保礦業(yè)、石油和天然氣項目的盈利。鑒于基礎設施的長期需求依然旺盛，特別是考慮到其與經(jīng)濟增長前景的基本聯(lián)系，企業(yè)會希望繼續(xù)得到投資。人們正在恢復對基礎設施在經(jīng)濟發(fā)展中所扮演角色的重視，開發(fā)性銀行的參與也在降低這些項目的風險。石油和商品價格，以及中國經(jīng)濟狀態(tài)對行業(yè)整體前景具有感染效應。不論前景樂觀還是消極，開采業(yè)都處境艱難。就算全球經(jīng)濟回暖，油價增長放緩仍將成為基礎設施投資的攔路虎。

國家電網(wǎng)稱霸中國企業(yè)500強榜首

日前發(fā)布的《2016中國企業(yè)500強榜單》顯示，國家電網(wǎng)公司以2.07萬億元營收榮登榜首。中石油以1.88萬億元營收位列第二，曾連續(xù)11年稱霸榜首的中石化此次排名第三，營收為1.84萬億元。工商銀行、建設銀行、中國建筑、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國平安、中國移動分列四至十位。

這也是中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會連續(xù)第15次向社會發(fā)布中國企業(yè)500強榜單。與往年不同的是，盡管今年中國經(jīng)濟增速進一步放緩，但中國500強企業(yè)規(guī)模和效益卻穩(wěn)中有增，好于世界和美國500強。

數(shù)據(jù)顯示，2016中國企業(yè)500強并購重組保持活躍，研發(fā)創(chuàng)新成效明顯。其中有135家企業(yè)共實施了688次并購重組行為，發(fā)起并購重組的企業(yè)數(shù)量比上年減少3家，被并購重組的企業(yè)數(shù)量與上年持平，企業(yè)并購重組整體保持活躍。

解讀：2016年中國經(jīng)濟下行壓力進一步加大，國際經(jīng)濟環(huán)境復雜多變。在這種背景下，2016中國企業(yè)500強企業(yè)規(guī)模和效益卻穩(wěn)中有增，好于世界和美國500強，可圈可點。數(shù)據(jù)顯示，2016世界企業(yè)500強中，中國企業(yè)共有110家入圍；內(nèi)地企業(yè)99家，較上年凈增5家，其中16家為民營企業(yè)。入圍企業(yè)數(shù)量僅次于美國（134家），比排名第三的日本（52家）多出47家，比英國、法國、德國3國的總和（82家）多出17家。這也是中國企業(yè)上榜世界500強的數(shù)量連續(xù)十年增加。在企業(yè)效益方面，2016中國企業(yè)500強的營業(yè)收入折合9.6萬億美元，相當于美國企業(yè)500強的79.9%，較上年提高2.4%。