阿根廷“300億美元基礎(chǔ)設(shè)施改善計(jì)劃”期待中國企業(yè)積極參與

王世鈺

9月26日，阿根廷交通部部長蓋耶爾莫·迭特里奇在北京投資推介會(huì)上表示，阿根廷出臺了總投資額為330億美元的4年（2016-2019年）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，該計(jì)劃共包含224個(gè)涉及公路、鐵路、機(jī)場、港口等領(lǐng)域的招標(biāo)項(xiàng)目。該計(jì)劃為近年來阿根廷規(guī)模最大的交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資計(jì)劃。

“我坐過中國的高鐵，也途經(jīng)很多中國的高速公路，我希望阿根廷用20年的時(shí)間可以達(dá)到中國這樣好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。中國20年間的發(fā)展，最重要的就是發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件，一方面可以承載更多客運(yùn)，另一方面則是更多貨運(yùn)。中國的基礎(chǔ)設(shè)施條件給我留下了很深刻的印象，我們的基礎(chǔ)設(shè)施改善幾乎就是從中國的經(jīng)歷中獲得了靈感，所以我非常信任中國企業(yè)。”迭特里奇表示。

阿基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與中國的相距甚遠(yuǎn)

中國與阿根廷是世界上相距遙遠(yuǎn)的兩個(gè)國家，基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展也有較大差距。中國近年來大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，公共交通、高鐵的覆蓋率皆位于世界前列，高鐵的建設(shè)能力和國際競爭力更是世界領(lǐng)先。然而，據(jù)迭特里奇介紹，基礎(chǔ)設(shè)施是阿根廷的薄弱環(huán)節(jié)，阿根廷40%的國道交通狀況都比較糟糕，許多港口的基礎(chǔ)條件很不樂觀，而通向港口的公路鐵路也并不完善。阿根廷的城市公共交通系統(tǒng)也比較落后，公眾很少選擇公共交通出行，在航空領(lǐng)域，阿根廷的國內(nèi)航空連通性差，每年僅可運(yùn)輸900萬乘客，并且在航空安全方面有待提高。

“為了解決這樣的問題，我們來到了中國。中國這幾年在大力發(fā)展公共交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很多城市的公共交通系統(tǒng)都取得了很好的成效，我希望更多中國企業(yè)可以投資到阿根廷基礎(chǔ)設(shè)施?！钡乩锲姹硎?。

最近的10個(gè)月，阿根廷出現(xiàn)了許多積極的經(jīng)濟(jì)信號：進(jìn)行了外匯市場管制改革，重新整合了交通部，負(fù)責(zé)全國交通的規(guī)劃和管理工作。上半年，阿根廷進(jìn)行了積極的經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，許多大宗商品的產(chǎn)量都有所增長，水泥的生產(chǎn)和銷售上半年增長了7%。迭特里奇表示，在這樣的背景下，希望這次出臺的基礎(chǔ)設(shè)施改善計(jì)劃，可以使阿根廷的交通成為歷史上最好的交通。

300億美元大計(jì)劃 蘊(yùn)藏商機(jī)

據(jù)迭特里奇介紹，該計(jì)劃其中約44億美元將用于擴(kuò)展鐵路運(yùn)輸網(wǎng)，投資15億美元到布宜諾斯艾利斯港口的現(xiàn)代化改造，并投資4億美元到阿根廷其他港口的建設(shè)。在航空領(lǐng)域，阿根廷計(jì)劃投資10億美元用于修繕機(jī)場，改善航空飛行的質(zhì)量，以期在接下來的幾年可以將航空旅客的數(shù)量翻番。此外，阿根廷計(jì)劃投資10億美元改善阿根廷的城市交通系統(tǒng)，并部署B(yǎng)RT系統(tǒng)（快速公交系統(tǒng)）。

“我認(rèn)為三個(gè)環(huán)節(jié)非常重要：第一是基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)，我們希望接下來幾年可以恢復(fù)阿根廷的公交系統(tǒng)。其次，我希望可以改善道路的連接性和安全性，道路交通可以連接到阿根廷的各個(gè)地區(qū)，同時(shí)減少道路交通發(fā)生的事故，因?yàn)槊磕臧⒏⑺烙谲嚨湹木陀?000人。第三，我們希望改善道路交通的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展程度。接下來4年，我們希望實(shí)現(xiàn)道路拓寬和道路的總里程翻一番。目前我們高速公路有2800公里，公路有4000公里，另外我們希望新建2000公里的安全道路，即加入了及時(shí)剎車和安全防護(hù)措施的道路?！钡乩锲姹硎尽?/p>

據(jù)阿根廷國秘馬努埃拉介紹，阿根廷在10月會(huì)開始一系列工程項(xiàng)目的招標(biāo)，總共投資額達(dá)到5億美元，這些項(xiàng)目中有新建的工程項(xiàng)目、道路鋪設(shè)項(xiàng)目、港口和水道的建設(shè)項(xiàng)目以及港口修繕和新建公路鐵路的項(xiàng)目。此外，今年12月底，阿根廷會(huì)開始新的車輛設(shè)備進(jìn)口招標(biāo)，進(jìn)口全套機(jī)車組和1600輛汽車。“我們希望中標(biāo)的公司不僅進(jìn)行汽車銷售，也進(jìn)行汽車的后續(xù)維護(hù)工作。接下來3年，我們會(huì)擴(kuò)展100公里的BRT系統(tǒng)并新建17個(gè)機(jī)場。所有這些項(xiàng)目，我們歡迎有設(shè)備、有技術(shù)的中國公司參與其中?！彼硎尽?/p>

簽證將更便利化 企業(yè)需入鄉(xiāng)隨俗

阿根廷駐華大使蓋鐵戈表示，中國國家主席習(xí)近平和阿根廷總統(tǒng)馬克里今年已經(jīng)有兩次會(huì)面，一次是在華盛頓，一次是杭州的G20峰會(huì)。明年4月初，阿根廷總統(tǒng)馬克里將對中國進(jìn)行國事訪問。所有高層的交往，都體現(xiàn)了雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域更大的合作潛力。在最近的幾個(gè)月，中國和阿根廷達(dá)成了一系列融資協(xié)議，融資額達(dá)到了250億美元。

中國機(jī)械進(jìn)出口集團(tuán)軌道交通戰(zhàn)略常務(wù)副部長李志強(qiáng)接受本刊記者專訪時(shí)表示，阿根廷屬于中高端市場，法律和商務(wù)體系成熟，阿方企業(yè)綜合素質(zhì)和履約情況較好，可以作為雙方合作的當(dāng)?shù)鼗锇椋鸬綐蛄旱淖饔?。阿根廷市場與中國市場的供需能夠很好地互補(bǔ)。例如，阿根廷是農(nóng)業(yè)大國，所產(chǎn)出的牛肉、紅酒、皮革、海鮮等產(chǎn)品品質(zhì)上乘、價(jià)格適中，深受中國消費(fèi)者喜歡和推崇。而中國在工業(yè)產(chǎn)品方面擁有成熟的技術(shù)以及相應(yīng)的配套資金，比如鐵路裝備、工業(yè)設(shè)備、電子產(chǎn)品等方面，能夠很好地補(bǔ)充阿根廷市場的需求。

針對中國企業(yè)進(jìn)入阿根廷的合作模式，李志強(qiáng)介紹，以前中國大型企業(yè)大都采取EPC+融資的模式，與業(yè)主的合作模式上有競爭性談判，也有公開招標(biāo)。另外，目前出現(xiàn)了一些PPP項(xiàng)目，意味著阿方政府原則上需要對項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。他建議，中國企業(yè)在赴阿投資之前做好調(diào)研，明確項(xiàng)目需要哪些政策許可，如遇到項(xiàng)目糾紛，可以聘請當(dāng)?shù)芈伤鉀Q，但費(fèi)用一般不低。另外，還可以通過中國駐阿根廷大使館經(jīng)商參處咨詢，尋找信用良好的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)作為合作伙伴，共同投資。他表示，中國企業(yè)和阿根廷在語言、文化等方面存在多重差異，應(yīng)盡可能地融入阿根廷當(dāng)?shù)兀卯?dāng)?shù)厝撕驼軌蚪邮艿姆绞浇榻B自己的產(chǎn)品或服務(wù)。還要避免單純的商品貿(mào)易，盡可能選擇與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作、創(chuàng)造一定的當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，增加當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)對中國企業(yè)的信任度。

商務(wù)部研究院美洲與大洋洲研究所副所長周密告訴本刊記者，中國企業(yè)在阿根廷參與項(xiàng)目經(jīng)營，在語言、當(dāng)?shù)胤烧攮h(huán)境、風(fēng)土人情等方面都可能遇到不適應(yīng)的情況。而由于阿根廷與中國距離遙遠(yuǎn)，遇到的問題很可能影響企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大對拉美投資的信心。中國企業(yè)需要入鄉(xiāng)隨俗，避免主觀判斷，做好投資前的考察，與當(dāng)?shù)赝顿Y者合作共謀發(fā)展。另外，他提醒中國企業(yè)注意上世紀(jì)的拉美債務(wù)危機(jī)可能對外資有一定的負(fù)面影響。

此外，針對此前技術(shù)專員存在入境限制的問題，蓋鐵戈表示，現(xiàn)在已經(jīng)取消了這些限制。阿根廷正在修正一項(xiàng)法案，即將對中國實(shí)行一系列護(hù)照便利化措施。另外，在辦理簽證的手續(xù)上也將進(jìn)行優(yōu)化，過去簽證有效性大概是90天，但在不遠(yuǎn)的未來，簽證時(shí)限將可以放寬到5-10年。