新時(shí)期國(guó)有施工企業(yè)基層項(xiàng)目書記如何履行兩個(gè)責(zé)任的思考與研究

單宗鋒

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）09-000-02

摘 要 黨的十八大以來(lái)，國(guó)有施工企業(yè)黨建工作，進(jìn)入了新的常態(tài)。作為擔(dān)負(fù)項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任以及同級(jí)紀(jì)委組織的監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人的基層項(xiàng)目支部書記，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提“質(zhì)”增“效”，并以黨政會(huì)簽為切入點(diǎn)和抓手，積極作為，做到正確而又充分地履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

關(guān)鍵詞 新時(shí)期 國(guó)有施工企業(yè) 基層項(xiàng)目書記 兩個(gè)責(zé)任 探索

黨的十八大以來(lái)，黨中央重大方針政策和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，為新形勢(shì)下黨建工作指明了方向，也使國(guó)有施工企業(yè)黨建工作忽如一夜春風(fēng)來(lái)，煥發(fā)了新的生機(jī)，進(jìn)入了新的常態(tài)。在此大背景下，作為擔(dān)負(fù)項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任以及同級(jí)紀(jì)委組織的監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人的基層項(xiàng)目支部書記（當(dāng)前現(xiàn)有體制下，實(shí)行的是項(xiàng)目書記同時(shí)兼任項(xiàng)目紀(jì)檢組長(zhǎng)），明顯感到一下子忙碌起來(lái)、緊張起來(lái)，責(zé)任大了，壓力也大了。

隨著“一案雙查”、“兩個(gè)責(zé)任”等責(zé)任追究機(jī)制的日臻完善，強(qiáng)大的責(zé)任問(wèn)責(zé)壓力，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”在基層項(xiàng)目部貫徹落實(shí)。作為一名基層支部書記，如何適應(yīng)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)新常態(tài)和企業(yè)發(fā)展新常態(tài)，做到適應(yīng)新常態(tài)→把握新常態(tài)→引領(lǐng)新常態(tài)的蛻變與突破，正確而又充分發(fā)揮作用，尤其是監(jiān)督作用，的確是一個(gè)亟待破解的難題。

對(duì)我們企業(yè)而言，把支部建在項(xiàng)目上，是“支部建在連上”在企業(yè)的具體化。工程項(xiàng)目部是企業(yè)效益的源頭，是企業(yè)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，基層黨的建設(shè)特別是項(xiàng)目黨的建設(shè)狀況的好壞，直接關(guān)系企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系企業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系“兩個(gè)責(zé)任”的有效落實(shí)。

項(xiàng)目書記作為工程項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任的第一責(zé)任人，能不能切實(shí)履行職責(zé)，關(guān)系著職工穩(wěn)定、隊(duì)伍和諧，關(guān)系著項(xiàng)目管理規(guī)范、健康有序，關(guān)系著中國(guó)鐵建這座大廈的根基是否牢固。

基層支部書記如何做到負(fù)重致遠(yuǎn)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)？現(xiàn)就新時(shí)期黨的基層黨支部書記如何發(fā)揮作用談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提“質(zhì)”增“效”

“質(zhì)”是指素質(zhì)，“效”是指工作效率。打鐵還需自身硬，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和緊迫性，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，煉就一身”硬功夫”，達(dá)到提高工作效率的目的。因此，新時(shí)期項(xiàng)目書記應(yīng)該把自己角色定位為“實(shí)力派書記和復(fù)合型人才上”，不僅要有過(guò)硬的思想政治素質(zhì)，還應(yīng)具備超強(qiáng)的項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和作風(fēng)素質(zhì)。

一是提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)政治敏感度。要帶頭學(xué)習(xí)十八大以來(lái)黨中央重大方針政策和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，增強(qiáng)撲捉新觀念、新知識(shí)、新理論的敏感政治觸角，及時(shí)升級(jí)更新自己的知識(shí)理論庫(kù)，“博學(xué)之，審問(wèn)之，慎思之，明辨之，篤行之”，做到用最新的理論指導(dǎo)工作和實(shí)踐。

二是提高業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，增強(qiáng)項(xiàng)目管理參與能力。黨支部書記除了要認(rèn)真掌握馬克思主義的基本理論和熟練掌握黨務(wù)專業(yè)知識(shí)外，還要具備所在單位屬性的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。要學(xué)會(huì)看圖紙，熟知財(cái)務(wù)管理、成本管理、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等知識(shí)，增強(qiáng)項(xiàng)目管理的參與能力，只有參與能力提高了，才能補(bǔ)齊因業(yè)務(wù)知識(shí)不懂造成的監(jiān)督責(zé)任缺失的短板。否則，“外行”人決定不了“內(nèi)行”事。

三是提高作風(fēng)素質(zhì)，增強(qiáng)模范帶頭作用?！爸挥凶黠L(fēng)過(guò)硬，才能理直氣壯抓黨建”。要用“三嚴(yán)三實(shí)”嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)筑牢拒腐防變的思想道德防線，做到“格物、致知、誠(chéng)意、正心、修身、齊家、治國(guó)、平天下”。必須牢記黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，以群眾為鏡，以民心為鑒，努力為黨和職工群眾工作，積極幫助職工群眾排憂解難，自覺(jué)接受職工受群眾監(jiān)督，不運(yùn)用手中的權(quán)力為自己親朋好友謀私利?！鞍鸭o(jì)律挺在前面”，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，自覺(jué)做政治上的“明白人”，任何時(shí)候、任何情況下都不越界、不越軌、不越底線，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

二、抓住關(guān)鍵，積極作為

在中國(guó)鐵建系統(tǒng)，推行項(xiàng)目部黨政會(huì)簽制度已經(jīng)很多年。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，目前來(lái)看，黨政會(huì)簽制度是項(xiàng)目部支部書記參與項(xiàng)目重大問(wèn)題決策、發(fā)揮保證監(jiān)督作用的最直接、最有效、最關(guān)鍵的切入點(diǎn)和抓手。因此，項(xiàng)目部黨支部書記應(yīng)該緊緊抓住黨政會(huì)簽這一發(fā)揮保證監(jiān)督作用的“牛鼻子”，積極主動(dòng)作為。

一是摒棄消極意識(shí)，敢于承擔(dān)責(zé)任。在黨政會(huì)簽實(shí)施過(guò)程中，有些項(xiàng)目書記存在黨政會(huì)簽項(xiàng)目經(jīng)理是主角，書記是配角，簽字只不過(guò)是走形式的錯(cuò)誤觀念，造成了部分項(xiàng)目存在書記對(duì)項(xiàng)目重大問(wèn)題決策形成了“四個(gè)不”現(xiàn)象，即“不愿參與、不會(huì)參與、不能參與、不敢參與”。這是缺乏責(zé)任意識(shí)的具體表現(xiàn)，是與新形勢(shì)下優(yōu)化政治生態(tài)的大趨勢(shì)、大潮流是格格不入的。這就需要認(rèn)清形勢(shì)，樹立正確的責(zé)任意識(shí)，敢于硬碰硬，不怕得罪人，成為黨政會(huì)簽真正意義上的主角。

二是提高綜合素質(zhì)，用好神圣簽字權(quán)。由于聯(lián)簽內(nèi)容涉及很多專業(yè)、很多業(yè)務(wù)，包括財(cái)務(wù)、成本、計(jì)價(jià)等方面專業(yè)知識(shí)，因此項(xiàng)目黨組織書記要加強(qiáng)能力建設(shè)、提高綜合素質(zhì)，否則，“外行”人決定不了“內(nèi)行”事。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審批流程、成本核算、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等審批流程的學(xué)習(xí)和掌握，這樣才能保證聯(lián)簽程序規(guī)范有序、依法合規(guī)。要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，堅(jiān)持原則、秉公辦事，嚴(yán)格行使好手中神圣的簽字權(quán)，真正起到“防火墻”作用。

三是保證事先知情權(quán)，確保會(huì)簽正確性。目前來(lái)看，項(xiàng)目書記對(duì)會(huì)簽的事先知情權(quán)還存在以下亟須糾正的幾種現(xiàn)象： 有的項(xiàng)目以書記分工主抓黨建為由，成立的專項(xiàng)小組，書記連成員都不是。有的項(xiàng)目以項(xiàng)目書記可能不懂業(yè)務(wù)為由，不讓書記參加專項(xiàng)小組專題會(huì)、工程例會(huì)和項(xiàng)目經(jīng)理辦公會(huì)。有的項(xiàng)目以項(xiàng)目書記可能不懂業(yè)務(wù)為由，不讓參與專項(xiàng)業(yè)務(wù)的簽字……，諸如此類的等等。這種情況造成了項(xiàng)目書記對(duì)決策問(wèn)題具體情況的不了解、不清楚，從而也不愿意簽這個(gè)字，不愿承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。如何保證項(xiàng)目書記有充分的知情權(quán)，做到“有其名，有其實(shí)”？對(duì)癥下藥，要做到三個(gè)確保：一是會(huì)議確保。項(xiàng)目經(jīng)理辦公會(huì)、工程例會(huì)和各專項(xiàng)小組會(huì)，必須要保證項(xiàng)目書記能參加；二是程序確保。就一些重大問(wèn)題的具體情況和細(xì)節(jié)，項(xiàng)目相關(guān)部門事前在向經(jīng)理匯報(bào)的同時(shí)，還要向書記匯報(bào)。有的項(xiàng)目相關(guān)部門在開展業(yè)務(wù)過(guò)程中只向經(jīng)理匯報(bào)，把書記拋在一邊，到需要簽字時(shí)才去找書記，這種做法要糾正；三是溝通確保。項(xiàng)目經(jīng)理和書記要加強(qiáng)溝通交流，重大問(wèn)題必須事先協(xié)商一致。有的項(xiàng)目經(jīng)理以一些專業(yè)性很強(qiáng)的問(wèn)題書記可能不懂為由，寧可和業(yè)務(wù)部門商量，也不和書記商量，這種做法要糾正。

“道雖邇，不行不至，事雖小，不為不成”。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)任重道遠(yuǎn)，必須常抓不懈。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八大三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)，不斷提高基層項(xiàng)目書記的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，是今后國(guó)有企業(yè)黨建工作在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里面需要堅(jiān)持的一個(gè)基本方向。