淺議如何加強(qiáng)民主管理 保障工人階級主人翁地位

張偉

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）09-000-01

摘 要 本文以民主管理為基礎(chǔ)，先對職代會制度和作用進(jìn)行了簡單的介紹，分析了如何更好地發(fā)揮職代會作用。而后深化廠務(wù)公開，規(guī)范職工民主管理做了細(xì)致闡述。最終希望通過本文分析能夠為企業(yè)民主管理提供參考意見。

習(xí)近平在同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時強(qiáng)調(diào)竭誠服務(wù)職工群眾，維護(hù)職工群眾權(quán)益 為實現(xiàn)中國夢再創(chuàng)新業(yè)績再建新功勛。這充分體現(xiàn)了黨中央對群團(tuán)工作的高度重視，也對新時期群團(tuán)工作提出了新的更高的要求。筆者認(rèn)為，在現(xiàn)代企業(yè)制度下“維權(quán)人”要深入研究不斷探索職工民主管理新方法。

關(guān)鍵詞 職代會 廠務(wù)公開 民主管理 民主管理

一、堅持職代會制度，發(fā)揮職代會作用

職代會制度是我國企業(yè)民主管理的基本形式，也是落實黨全心全意依靠工人階級這一方針的重要載體。實踐證明，依法履行職代會制度，有利于調(diào)動廣大職工的積極性，有利于促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的環(huán)境。

（一）突出職代會地位，提高職工民主意識

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照職代會的條例規(guī)定切實加強(qiáng)和推進(jìn)以職代會為基本形式的職工民主管理。二是依法為職代會作保障，我國《憲法》規(guī)定：“國有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理”。提高職工的民主意識、法制意識和創(chuàng)新意識，引導(dǎo)職工積極有效地參與企業(yè)民主管理具有非常重要的意義。

（二）明確和落實職代會職權(quán)

一是落實知情權(quán)。經(jīng)營管理方向等重要決策和涉及到職工根本利益的問題有參與知情權(quán)，企業(yè)黨、政領(lǐng)導(dǎo)要通過職代會進(jìn)行公開化、透明化。二是認(rèn)真履行審議通過權(quán)。按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，職工集體合同草案、企業(yè)改制方案、勞動管理及其他規(guī)章制度等，應(yīng)提交職工代表大會討論審議通過。三是落實評議監(jiān)督權(quán)。職工代表大會對企業(yè)高中級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評議，對企業(yè)為職工辦理社會保險的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

（三）正確把握職代會與股東會、董事會、和監(jiān)事會的關(guān)系

在實際執(zhí)行中，豐源集團(tuán)首先召開職代會，組織職工代表討論決策方案，聽取他們的意見和建議。采納他們的合理建議，對方案進(jìn)行修正完善后，在召開股東會進(jìn)行決策；在職工切身利益上，認(rèn)真做好職代會與董事會的平等協(xié)商關(guān)系，對涉及職工切身利益的工資分配、勞動保護(hù)、福利待遇等方面的分配方案，先交職代會或職工大會討論，廣泛征求職工的意見，修改完善后，在提交董事會決策執(zhí)行。

二、深化廠務(wù)公開，規(guī)范職工民主管理的新形式

廠務(wù)公開是職工參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一大創(chuàng)舉。我們豐源集團(tuán)的幾點做法收到了良好的效果。

（一）完善規(guī)章制度，把廠務(wù)公開落到實處

完善一系列規(guī)章制度，為推行廠務(wù)公開工作提供了保證。這些規(guī)章制度包括廠務(wù)公開的規(guī)范性制度和推行廠務(wù)公開的責(zé)任制度。前者主要是《豐源集團(tuán)廠務(wù)公開制度》和《豐源集團(tuán)廠務(wù)公開制度實施細(xì)則》，對廠務(wù)公開的指導(dǎo)思想、原則、內(nèi)容、形式、程序以及領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、監(jiān)督小組的工作制度等，都作出了具體規(guī)范。后者主要是《豐源集團(tuán)廠務(wù)公開監(jiān)督制度》和《豐源集團(tuán)廠務(wù)公開責(zé)任考核制度》，把廠務(wù)公開作為企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核和雙文明考核之中，對各自職責(zé)作出了具體規(guī)定。

（二）深化公開內(nèi)容，使公開逐步向深度拓寬

我們做到生產(chǎn)經(jīng)營重大事項及時讓職工知情，經(jīng)營管理讓廣大職工參與，權(quán)力行使接受職工監(jiān)督，使企業(yè)管理逐步得到加強(qiáng)，一些漏洞得到堵塞。同時還把生產(chǎn)經(jīng)營的壓力一桿子傳遞到全體干部職工，使職工群眾在明了生產(chǎn)經(jīng)營狀況的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)了工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（三）廠務(wù)公開、民主監(jiān)督制度緊密結(jié)合

通過廠務(wù)公開，公司的職代會民主管理進(jìn)一步加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部向職代會述職，個人重大事項向組織報告，已經(jīng)形成制度。職代會在審議兩個工作報告的基礎(chǔ)上，還把每年福利費的使用情況、公司安全生產(chǎn)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況向職工代表通報，生產(chǎn)工作任務(wù)再緊張也要妥善安排時間讓職工代表進(jìn)行討論，征求建議和意見。職代會民主監(jiān)督力度加大，職代會各專門委員會在職代會賦予的權(quán)力范圍內(nèi)行使職權(quán)，履行監(jiān)督職能，使職工的民主權(quán)利、經(jīng)濟(jì)利益得到了有效維護(hù)。

（四）做好監(jiān)督檢查，提高廠務(wù)公開質(zhì)量

廠務(wù)公開工作能否有生命力，關(guān)鍵在于公開的內(nèi)容是否真實可信。第一，充分發(fā)揮廠務(wù)公開監(jiān)督小組的監(jiān)督職能。監(jiān)督檢查廠務(wù)公開事項是否真實、全面，公開是否及時，程序是否規(guī)范。第二，認(rèn)真聽取職工群眾意見，定期組織職工代表問卷調(diào)查。廠務(wù)公開監(jiān)督小組注重發(fā)動職工群眾積極參與監(jiān)督，公開前廣泛聽取職工群眾意見，公開中組織職工進(jìn)行評議，對職工提出的問題及時進(jìn)行處理。職工對公開的內(nèi)容有疑問或?qū)S務(wù)公開工作有意見建議的，可直接向同級紀(jì)委、工會反映。這些做法保障了職工民主管理權(quán)力，拓寬了職工民主管理渠道，進(jìn)一步延伸了民主管理工作的手臂，增強(qiáng)了民主管理的時效性。