基于全面預算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構建研究

洪辰飛

中圖分類號：F275 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）09-000-01

摘 要 本文研究的是基于全面預算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構建問題。文章首先從四個方面入手簡要分析了基于全面預算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構建價值，然后又在此基礎之上，探討了基于全面預算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構建流程，希望對企業(yè)經(jīng)營管理活動的高效開展能夠有所啟發(fā)。

關鍵詞 全面預算管理 內(nèi)部控制 企業(yè)

企業(yè)經(jīng)營管理活動中的全面預算是以利潤為導向的，其最終的目的是通過編制、控制以及調整預算等方式來實現(xiàn)對企業(yè)所有經(jīng)營活動的科學、高效管理，并在此基礎之上，確保企業(yè)的健康、順利發(fā)展。內(nèi)部控制的目的是為了提高企業(yè)會計信息和經(jīng)營信息的可靠性、保護企業(yè)經(jīng)營和資產(chǎn)的安全性、提高企業(yè)經(jīng)營質量和經(jīng)營效率，其是由企業(yè)內(nèi)部的各級管理部門和員工共同參與、共同實施的一個權責明確、動態(tài)改進的內(nèi)部管理過程。因此，基于全面預算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系，實際上指的就是一種全方位、全過程、全員參與編制和實施的預算管理與控制體系?，F(xiàn)代企業(yè)管理的實踐證明基于全面預算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構建對于企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善和企業(yè)預算管理水平的提高均具有積極的促進意義。鑒于此，本文就針對基于全面預算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構建問題進行了簡要的探索與分析。

一、基于全面預算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構建價值

概括來說，基于全面預算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構建價值，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

首先，基于全面預算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構建，能夠將企業(yè)的長期計劃和企業(yè)的短期策略科學的結合起來，有助于企業(yè)發(fā)展目標的明確。全面、及時、準確的收集經(jīng)營活動中的各項信息，并進行有針對性的分析與處理，是確保企業(yè)健康、順利發(fā)展的關鍵。而基于全面預算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構建，不但能夠通過企業(yè)經(jīng)營活動中相關信息的科學有效收集為企業(yè)長期計劃的制定和當下策略的選擇提供參考，還能夠通過預算等財務手段將企業(yè)的長期規(guī)劃和短期策略納入統(tǒng)一戰(zhàn)略之中，將兩者密切的結合起來，更好的明確企業(yè)的發(fā)展目的，在提升企業(yè)財務管理水平的同時，確保企業(yè)的健康、長遠發(fā)展。

其次，基于全面預算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構建，能夠進一步強化企業(yè)日常經(jīng)營活動中的管理力度，有助于企業(yè)經(jīng)營水平的提升。全面預算是企業(yè)開展經(jīng)營管理活動的基礎，也是企業(yè)控制各項日常經(jīng)營管理活動的重要依據(jù)?；谌骖A算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構建，能夠切實的將企業(yè)的目標貫徹落實到企業(yè)的各個職能部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，最大限度的發(fā)揮全面預算管理在企業(yè)經(jīng)營管理活動中的作用，從而進一步強化企業(yè)日常經(jīng)營活動中的管理力度，提高企業(yè)的經(jīng)營水平。

再次，基于全面預算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構建，不但有助于企業(yè)各方利益均衡化的實現(xiàn)，而且還有利于企業(yè)管理機制的協(xié)調和資源的優(yōu)化配置。由于基于全面預算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系具有全員性和整合性等特點，因此，基于全面預算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構建，能夠更好的將企業(yè)經(jīng)營活動中的各項工作融為一體。除此之外，基于全面預算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構建，還將企業(yè)內(nèi)部的各個部門和各個崗位都納入了預算的編制與實施過程之中，使得企業(yè)內(nèi)部的各個部門和成員更好的明確自身在企業(yè)整體發(fā)展過程中的地位、作用和所承擔的責任，將企業(yè)員工的自身行動有機的融入了企業(yè)整體發(fā)展和整體目標的實現(xiàn)之中，有效的減少了企業(yè)內(nèi)部目標不一致，步調不協(xié)調等一系列的問題，促進了企業(yè)各方利益均衡化的實現(xiàn)、企業(yè)管理機制的協(xié)調和資源的優(yōu)化配置。

最后，基于全面預算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構建，有助于加快企業(yè)改革的步伐，提高企業(yè)的市場競爭力?；谌骖A算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構建，能夠使企業(yè)的經(jīng)濟責任制度更加合理和完善，而且全面預算內(nèi)部控制體系全方位、全過程、全員參與的特點，還能夠有效的提高廣大企業(yè)員工參與企業(yè)工作的積極性、主動性和能動性，這對于企業(yè)改革的步伐的推進和企業(yè)的市場競爭力的提升均具有積極的促進意義。

二、基于全面預算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構建流程

基于全面預算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構建，首先是企業(yè)全面預算內(nèi)部控制體制的構建。在構建企業(yè)全面預算內(nèi)部控制體制時，主要涉及三個層面的內(nèi)容，一是，企業(yè)應設立專門履行全面預算管理職責的全面預算管理決策機構；二是，企業(yè)應設立負責企業(yè)預算管理工作的日常管理工作機構；三是，企業(yè)應設立全面預算管理的執(zhí)行單位。在開展以上三個層面的構建工作時，要注意，由于企業(yè)的組織結構不同、經(jīng)營規(guī)模不同、行業(yè)特點不同、企業(yè)環(huán)境不同等等，應根據(jù)企業(yè)的實際靈活采用不同的設置方式，但是，無論是采用哪種方式，都要始終遵循經(jīng)濟適度、科學高效、全面系統(tǒng)、權責明確等基本原則。

基于全面預算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系構建的第二個環(huán)節(jié)是企業(yè)全面預算內(nèi)部控制各環(huán)節(jié)授權批準程序和工作協(xié)調機制的構建。在完成了企業(yè)全面預算內(nèi)部控制體制的構建之后，就應在此基礎之上進一步構建完成企業(yè)全面預算內(nèi)部控制各個環(huán)節(jié)的授權批準程序和工作協(xié)調機制。具體而言，就是按照企業(yè)預算管理體系中，預算編制與審批、審批與執(zhí)行、執(zhí)行與考核等不相容職務相互分離的基本原則，科學配置企業(yè)各個部門和各個崗位的職責權限，確保全面預算內(nèi)部控制各環(huán)節(jié)授權批準程序的合理性和高效性，確保工作協(xié)調機制的科學性。

參考文獻：

[1] 劉永澤，況玉書.政府內(nèi)部控制的內(nèi)涵界定、外延定位與預算選擇[J].審計與經(jīng)濟研究，2015.05.

[2] 劉浩，許楠，時淑慧.內(nèi)部控制的“雙刃劍”作用——基于預算執(zhí)行與預算松弛的研究[J].管理世界，2015.12.