提升黨員素質(zhì) 凝聚發(fā)展力量
——長治市郊區(qū)堠北莊鎮(zhèn)加強黨員管理工作的實踐與啟示

□ 李巨龍

提升黨員素質(zhì) 凝聚發(fā)展力量
——長治市郊區(qū)堠北莊鎮(zhèn)加強黨員管理工作的實踐與啟示

□ 李巨龍

治國安邦，重在基層。黨員素質(zhì)提升和加強，就能發(fā)揮榜樣的無窮作用和力量，就能筑牢基礎(chǔ)和堤防。如何有效地對支部進行管理，如何能動地激發(fā)黨員活力，更好地服務(wù)于人民群眾？長治市郊區(qū)堠北莊鎮(zhèn)黨委近年來努力探索積極推進黨員管理工作并初見成效。

堠北莊鎮(zhèn)地處長治市西郊，是市區(qū)的西大門，下轄23個行政村，10652戶，37872人；共有29個黨支部，1216名黨員。其中，農(nóng)村黨支部23個，機關(guān)事業(yè)單位黨支部5個，非公企業(yè)黨支部1個。面對基層支部多、農(nóng)村黨員隊伍大的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委堅持把“抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展”作為推進工作的切入點，結(jié)合實際，明確重點，細化措施，整體推進，努力加強黨員規(guī)范化管理，黨員隊伍整體素質(zhì)和服務(wù)水平得到全面提升。

一、抓學習促提升，黨員宗旨意識不斷增強

一是強化學習意識，筑牢思想基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委堅持中心組的學習教育，帶動了全體黨員的學習。黨委班子成員專門拿出時間，集中學習，專題交流。為了確保學習時間、內(nèi)容和效果的落實，鎮(zhèn)黨委中心組學習采取理論與實際相結(jié)合、集中學習與個人自學相結(jié)合的辦法進行。中心組學習各支部書記也參加，并做交流發(fā)言。鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導堅持每季度深入所包村和聯(lián)系點進行調(diào)研，并結(jié)合實際講授黨課。去年以來，在黨的群眾路線教育實踐活動、學習討論落實活動和“三嚴三實”專題教育活動中，廣大黨員認真參加，真學、深學、嚴學規(guī)定內(nèi)容，筆記內(nèi)容全，體會感悟深，討論交流廣，學習效果好。全鎮(zhèn)各級黨員干部切實夯實了踐行群眾路線的思想基礎(chǔ)，進一步錘煉了黨性和政治修養(yǎng)。

二是強化業(yè)務(wù)拓展，提升服務(wù)本領(lǐng)。鎮(zhèn)黨委利用鎮(zhèn)文化站、遠程教育終端站點等陣地，定期或不定期地開設(shè)多類別、多形式的課堂，讓廣大黨員干部群眾及時了解當前的發(fā)展形勢和有關(guān)的政策法規(guī)，豐富思想認識，接受新的知識、理念，從而讓全鎮(zhèn)干部群眾理清思路，在思想、技能、精神等方面都有了進一步的提升，為富民強鎮(zhèn)提供了智力支持。

三是強化作風建設(shè)，樹立良好形象。今年以來，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部堅持從自身做起，以身示范，主動轉(zhuǎn)變作風，帶頭廉潔自律，帶動全體黨員堅持不懈地進行自我教育。鎮(zhèn)黨委通過開展學習討論落實活動和“三嚴三實”專題教育活動，促使廣大農(nóng)村干部牢固樹立帶頭廉潔奉公、帶頭為民服務(wù)的理念，從根本上保持農(nóng)村干部的先進性。通過落實村干部年初計劃、“雙議雙考”、年中述職等制度，細化了對村干部的管理，并將評定結(jié)果作為對村干部進行年度考核和民主測評的重要依據(jù)，從而加強了對村干部的監(jiān)督和約束。

二、抓創(chuàng)新促發(fā)展，黨員干部管理機制不斷完善

一是在選人用人上，優(yōu)化黨員干部隊伍。培養(yǎng)和造就一支思想觀念新、開拓創(chuàng)新能力強的新型農(nóng)村基層干部隊伍，提倡村黨支部書記通過選舉擔任村委會主任，實行一肩挑，把那些年紀輕、素質(zhì)高、懂經(jīng)營、善管理，愿意扎根基層的優(yōu)秀人員選進村“兩委”班子，建立一支年富力強的基層干部隊伍。積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村黨員和培養(yǎng)后備干部，使村干部隊伍構(gòu)成更趨于合理化、年輕化。2014年末，全鎮(zhèn)23個村黨支部班子進行了換屆，使一批政治素質(zhì)好、能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的優(yōu)秀黨員進入村支部班子，增強了支部活力。

二是在日常管理上，實行干部坐班制度。村干部工作日實行簽到，外出請銷假，每天在村委便民服務(wù)中心安排一名干部值班，負責為村民日常事務(wù)提供服務(wù)。鎮(zhèn)黨委不定時巡查抽查考勤和值班情況。

三是在辦事程序上，實行了分級負責管理制度。值班干部負責受理群眾訴求，能當場解決的當場解決，不能迅速處理的訴求，書面告知村民處理程序及時限，處理結(jié)果仍不滿意的，再逐級按程序辦理。

四是在管理考核上，講究方法符合實際。建立健全村干部目標管理責任制、優(yōu)勝劣汰制度、激勵約束制度及村級后備干部選拔培養(yǎng)制度。結(jié)合農(nóng)村干部年初制定的工作目標，推行村書記、村主任“基礎(chǔ)職務(wù)工資+績效補貼”的結(jié)構(gòu)性取酬制度，在保證村干部基本收入的同時，防止村干部“有待遇沒壓力、干好干壞一個樣”的問題出現(xiàn)。

五是在服務(wù)保障上，力求科學合理到位。對優(yōu)秀的和長期扎根農(nóng)村基層一心為民服務(wù)的農(nóng)村黨員干部，按照本村集體經(jīng)濟收益和人均收入的標準，適當提高村干部的工資收入，解除他們的后顧之憂。同時認真落實農(nóng)村黨員干部基本養(yǎng)老保險制度，定期為退休的村干部安排體檢。這樣就形成壓力與動力并重、保障與激勵并進的良好局面，真正實現(xiàn)“收入有保障”、“干好有希望”、“退后有所養(yǎng)”的目標，有利于讓村干部更加安心、放心地為群眾排憂解難，帶領(lǐng)群眾增收致富。

三、抓陣地強制度，黨員服務(wù)能力不斷增強

把村級陣地規(guī)范化建設(shè)作為夯實基層黨建的重要抓手，統(tǒng)籌各方力量，明確建設(shè)標準，黨員活動場所得到全面規(guī)范。

一是在活動場所建設(shè)上，務(wù)求規(guī)范完善。黨員活動場所是黨員開展活動、學習交流、提升素質(zhì)的有效平臺。今年以來，鎮(zhèn)黨委按照區(qū)委關(guān)于村級組織提升年活動的要求，通過規(guī)范內(nèi)容，支持指導，注重在完善陣地功能上下工夫。對確實需要新建的黨員活動陣地，在征求群眾同意的基礎(chǔ)上，積極幫助村里制訂新建計劃；在活動陣地的設(shè)計上，既考慮到當前的實際需要，又適當超前，盡最大努力做到既不浪費，又不盲目建設(shè)。對需要維修的活動陣地，提出維修建議，制訂維修計劃，籌措維修資金，監(jiān)督維修質(zhì)量，增加陣地功能。各村在活動場所建設(shè)上互相學習借鑒，因地制宜，趕進度、保質(zhì)量，出效果，每個活動陣地都面貌一新，特色鮮明。

二是在農(nóng)村黨員管理上，實行積分管理。嚴格入黨程序，保證黨員隊伍質(zhì)量，建立素質(zhì)優(yōu)良的黨員隊伍。針對少數(shù)黨員思想觀念落后，不參加支部的日常學習教育，宗旨意識淡化，漠視群眾利益，個別黨員甚至無視黨規(guī)黨紀，以權(quán)謀私，發(fā)生違法亂紀現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委通過廣泛調(diào)研，結(jié)合支部實際，建立了積分管理制度：確定100分為基礎(chǔ)分，本著公平、公正、公開的原則，按照服從組織決定、參加組織活動、提出合理建議、幫扶困難群眾四個方面進行積分考核，強化了對黨員的日常教育管理。日常監(jiān)督由各支部具體考核評定，年中年末由鎮(zhèn)黨委綜合考評。

三是在服務(wù)群眾方式上，注重體現(xiàn)效果。在黨的群眾路線教育實踐活動中，鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展“下基層、解難題、強素質(zhì)、聚民心”主題活動，進一步轉(zhuǎn)變了工作作風，深化了為民服務(wù)，解決了許多問題，提高了綜合素質(zhì)，密切了干群關(guān)系，把全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾的思想認識和創(chuàng)業(yè)激情凝聚到發(fā)展上來。

四是在黨員結(jié)對幫扶上，加強責任落實。結(jié)對幫扶切實做到了“四個一”，即每個貧困戶至少有一名黨員結(jié)對幫扶，黨員上門看望貧困戶每半年一次，黨員每年給貧困戶送溫暖至少一次，黨員為每個貧困戶在“艱苦創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)、完成學業(yè)”等方面至少解決一個實際問題。這樣的黨員結(jié)對幫扶工作，有效地發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

堠北莊鎮(zhèn)黨委今后將對照目標要求，明確工作思路，改進工作方法，完善制度創(chuàng)新，自逼加壓奮進，力促黨的基層組織建設(shè)繼續(xù)上水平、上臺階。

（責編：羅小麗）