進一步完善基礎教育現(xiàn)代教研制度建設的對策研究

羅華玲 李云峰

摘 要：展望教研工作未來發(fā)展趨勢，探究新時期基礎教育現(xiàn)代教研制度建設中的教研思想轉型、教研主要工作任務、教研工作方式及教研工作保障機制等制度建設的對策。

關鍵詞：基礎教育 教研制度 建設對策

基金項目：云南省教育科學“十一五”規(guī)劃2014年度單位資助課題《云南省基礎教育現(xiàn)代教研制度建設研究》（BE14002），《教育地理學視野下云南省基礎教育現(xiàn)代教研員隊伍建設研究》（BE14004）

基礎教育教研制度的存在及發(fā)展不僅是中國教育發(fā)展史上一種獨特的制度現(xiàn)象，而且是世界教育發(fā)展史上獨具中國特色的教研建制?；A教育教研制度伴隨基礎教育教研機構的誕生而產生，已走過60余年的發(fā)展歷程，對我國基礎教育發(fā)展起到了重要作用，尤其是對于保證我國基礎教育質量，特別是在教育總體條件和經費投入，包括師資隊伍的學歷水平都并不理想的情況下，發(fā)揮了不可替代的作用。目前，全國各地教研機構已建立并健全四級教研網絡， 全國專職教研員隊伍不斷壯大，已有10萬余名專職教研員，形成了一定規(guī)模和體系，已不僅僅是一個承擔中小學教學研究和業(yè)務管理的專門機構，而是一個集教學研究、指導、服務、教師培訓、教學業(yè)務咨詢及管理等職能于一體的多功能專門機構。在看到其發(fā)展壯大的同時， 也應關注其在發(fā)展過程中衍生的不少新問題。隨著我國基礎教育改革的不斷深入，其原有的制度設計和運行機制已不能更好地適應教師和學?？焖侔l(fā)展的新需求。傳統(tǒng)基礎教育教研制度的弊端和不足逐漸顯現(xiàn)：自上而下、科層化的制度設計及實踐運轉、以著重“教學管理規(guī)范”及側重“彌補缺陷式的教師培訓”為價值取向、忽視教師主體性的原有制度建制，雖與我國國情基本實際密切關聯(lián)并相互作用，但現(xiàn)今基礎教育教研制度建設不僅未能與時俱進，且還出現(xiàn)價值功能“異化”的現(xiàn)象；外控式教研活動的管理機制對教師和學校的發(fā)展僅起到“輸血”功能，而未能發(fā)揮“造血”功能；工具理性取向的教研活動行為模式不利于教師和學校在變動不居的教育教學情境中智慧應對。目前，教育管理體制尚處在轉型時期， 新的內部機制還沒有真正建立起來， 教育部門各管理單位之間的某些職責與權限尚待理順。另一方面，現(xiàn)代教育思想及理念的更新、現(xiàn)代課程教學理論及相關理論的發(fā)展、現(xiàn)代學校辦學體制的改革以及學校模式與課堂模式的劇烈變革， 使教研工作面臨著新的挑戰(zhàn)與抉擇。對傳統(tǒng)的基礎教育教研制度在“揚棄”基礎上進行創(chuàng)新，是我國基礎教育改革和發(fā)展的時代要求。創(chuàng)新基礎教育教研制度是以服務教育改革的核心——基礎教育課程改革的大局為基點，從體現(xiàn)教研工作職能的轉變出發(fā)，通過對傳統(tǒng)教研制度進行系統(tǒng)的篩選、整合、拓展及優(yōu)化等，形成適應教育改革與發(fā)展新要求的制度保障體系。在教育改革進程中，創(chuàng)新及完善基礎教育現(xiàn)代教研制度建設具有重要的現(xiàn)實意義。

1 新時期基礎教育教研思想的轉型

當前教育體系的特征呈現(xiàn)出其正在經歷一場持續(xù)的、不間斷的適應、改進、變革的過程，最后達到部分改革，盡管這種改革并沒有根本改變現(xiàn)有的體系和實踐，但其通常是產生更深遠的、具有革新性質變化的前兆。[1]展望教研工作未來發(fā)展呈現(xiàn)系列新趨勢：教研思想現(xiàn)代化，教研工作制度化，教研科研一體化，學科研究綜合化，教研管理體制系統(tǒng)化以及教研工作信息化等?；诖?，需促進新時期基礎教育教研思想的七個轉型。

（1）由“研究教”向“研究學”轉變，逐步實現(xiàn)工作重心向學生及學生的學研究轉變。加強教研制度建設，規(guī)范基于學生健康快樂成長的教研機制建設，踐行教研專業(yè)職能 ，落實教研轉型的新決策要求。

（2）加快由基于經驗到基于事實和數據的教研方式方法的轉變，積極開展以破解教學實踐中的真問題為主的調研活動，從數據中得出結論、提出建議，實現(xiàn)教研活動的科學性、針對性和時效性。

（3）由基于傳統(tǒng)教學研究到基于信息化教學研究的轉變，使信息技術運用于教學實際需要的教研工作更加高效，創(chuàng)新網絡教研，服務學校，促進師生共同發(fā)展。

（4）加快由單一教材教法研究到教研質量全要素研究的轉變，不斷創(chuàng)新教師培訓方式，促進教研員教研水平全面提升。做好教師培訓需求分析，豐富培訓內涵，提升教研水平。

（5）加快推進由關注知識傳承和教學問題解決到關注學生成長和育人教研意識的轉變，落實“立德樹人”。

（6）加快推進由統(tǒng)一要求到個性化教研的轉變，引領學校、教師、學生個性化發(fā)展。學校課程建設與實施是深化課程改革最重要的標志，也是實現(xiàn)學生選擇、滿足學生個性發(fā)展、促進教師專業(yè)發(fā)展及學校特色發(fā)展的重要途徑。堅持實事求是、因地制宜的原則，對學校課程開發(fā)建設提出科學規(guī)劃。促進國家課程整合形成學校執(zhí)行課程。新課程活的靈魂體現(xiàn)在課程是一個動態(tài)生成的過程。由于地方區(qū)域特征和經濟文化背景的差異及學校辦學條件、教育需求的不同，唯有因地制宜地對國家課程予以整合，同化、創(chuàng)生形成學校特色執(zhí)行課程，通過對國家課程的二度整合，創(chuàng)生形成學校特色執(zhí)行課程，使國家課程設置及實施更加適應區(qū)域學校學生的實際，滿足學生不同的教育訴求。

（7）加快由習慣于傳統(tǒng)的教研員隊伍管理到合乎教育發(fā)展形勢需要的追求卓越的教研員專業(yè)化隊伍管理轉變，為實現(xiàn)教研職能轉型提供有力的人力資源保障。

2 新時期基礎教育教研的工作定位——回歸一線

新中國成立后，基礎教育教研制度建設因局勢動蕩而起伏，也伴隨時勢穩(wěn)定而發(fā)展，走了一條從上至下、“外推型”教研制度建設之路。這在保障國家有限教育資源的集中供給、保證國家政策方針的貫徹落實、推動中小學課程教學改革、促進教師隊伍建設上起到了積極作用，最大限度保證了中小學教育教學的基本質量。但隨著教育系統(tǒng)內外環(huán)境變化，“外推型”教研制度已成為制約我國基礎教育教學改革與發(fā)展的一大障礙。[2]如何面對嚴峻的現(xiàn)實，推動基礎教育教研制度的改革是順應時代發(fā)展需要、繼續(xù)保證基礎教育教學質量的必由之路。促使“外推型”教研制度向“內生型”教研制度的轉變，教研員隊伍提供專業(yè)領導支持，創(chuàng)新教研制度實施，回歸一線、回歸基層、回歸學校教育教學實踐的現(xiàn)實需要已成為大勢所趨。

加強對新課程的學習和研究，進一步明確教研工作的方向，不斷改進和創(chuàng)新教研方式，提高研究水平與指導服務能力，為基層學校和教師提供專業(yè)支持與服務。協(xié)助教育行政部門進行課程教學管理，把教研機構建設成為當地的課程發(fā)展中心、教學研究中心和課程教學資源中心。加強教研員隊伍的思想建設和作風建設，強化服務意識，規(guī)范教研部門工作和教研員行為，防止行政化和功利化傾向。明確教研工作的宗旨，必須面向基礎教育教學，以教學研究為主業(yè)，為提高教師專業(yè)知識水平和教學能力，為著實提升教育教學質量服務。明晰教研工作的路徑，必須把握《教育規(guī)劃綱要》，熟悉課程標準、學科教材和教學資源，通過深入基層學校和開展課堂觀察，分析學情、師情、校情，探索有效提高課堂教學效率的方法、措施等。同時努力探索教研和教師培訓工作，在研培結合過程中構建和完善教師培訓體系。

3 新時期基礎教育教研的主要任務

大力加強教研機構和教研員隊伍建設，充分發(fā)揮教研機構在教育教學中的研究、指導、專業(yè)管理和服務職能。探索研究基礎教育的教學規(guī)律，借鑒推廣先進的教育教學理念，指導中小學和幼兒園改進教育教學方法和手段、提高實施素質教育的能力，引導教師正確實施教學，促進教師專業(yè)發(fā)展和學生全面發(fā)展。加強基礎教育教學研究體制機制建設，進一步完善基礎教育質量保證體系，為深化基礎教育課程改革，全面實施素質教育和堅持基礎教育走內涵發(fā)展的道路奠定堅實的基礎。[3]加強課程實施的研究與指導，促進國家課程設置方案的全面落實。深入開展教學改革的研究與實踐，促進教與學方式的根本轉變。深入研究推動考試評價改革，發(fā)揮對教學的正確導向和反饋指導作用。深化農村基礎教育課程改革，促進農村中小學教育教學質量普遍提高。完善以校為本的教研制度，提高教研工作水平。

4 新時期基礎教育教研的工作方式

4.1 課程改革逐步推進中工作對象的元認知

教研工作的對象是雙元交互作用的教育實踐主體——教師和學生，通過教師的“教”和學生的“學”交互行為相互影響作用發(fā)展，存在聯(lián)系也存在差異。因而教研工作的方式方法應該因“材”施“研”，對工作對象雙元教育實踐主體加以元認知，關注教學實踐行為中教師和學生的雙元教育實踐主體間性，根據不同層面的雙元教育實踐主體，開展不同層次、不同范圍、不同教研形式的教研活動。新時期基礎教育教研的工作方式只有而且必須因“材”施“研”，才能充分發(fā)揮教研的實效性。新課改最基本的理念是“以人為本”，新時期基礎教育教研的工作方式就要以“雙元教育實踐主體——教師和學生”為本，一切教研工作都要從教師和學生的終生發(fā)展需要出發(fā)，一切為了教師和學生的終生發(fā)展需要而開展專業(yè)支持及服務。

4.2 大數據時代背景下教研方式的轉型應用

現(xiàn)代信息技術飛速發(fā)展，大數據時代背景下教育領域翻天覆地的變化，現(xiàn)代教育技術和教學媒體在教學領域日益廣泛的應用，為轉變教師的教學方式和學生的學習方式描繪了更為廣闊的發(fā)展藍圖，關注現(xiàn)代教育技術在學科教學中的應用與整合研究，必然成為教研員新的工作方式。新課程改革的全面實施，徹底改變了教研工作方式，整合教研、科研、教育數據、信息技術并使其成為一個有機整體，這是新課程改革對現(xiàn)代教研工作提出的新挑戰(zhàn)，針對慕課（MOOC）、翻轉課堂等大數據時代背景下教學模式及教研方式的轉變已成為關注焦點，也是新課程背景下教研文化建設的核心內容之一。

4.3 教研員與教師平等共生發(fā)展的溝通交流

在新課改實驗中，與基層學校的一線教師相比，教研員除了可能在理念上較為領先外，在實踐層面已不再具有明顯優(yōu)勢，教研員實際上與學校教師是站在同一起跑線上。建立平等對話交流制度，讓教研員把日常教研工作看成是一種學術對話、一種平等交流、一種積極互動，而不是教研員在居高臨下地指導，更不是在教學技能、技巧上“耳提面授”，并積極延伸平等對話制度，主動開展與學生、學校領導的對話交流，摒棄獨白、加強對話，及時了解學校師生對新課程教學的需求，對實施新課程的理解及困惑，以便及時調整改革實驗策略，改進教研工作方法，拓寬改革實驗視野，真正實現(xiàn)平等共生發(fā)展的教研員“首席”。

5 新時期基礎教育教研的工作保障

為順利完成新時期基礎教育教研工作的主要任務，需做好加強組織領導和隊伍建設，為新時期基礎教育教研提供有力的工作保障。

5.1 加強組織領導

教研部門是對中小學課程建設與實施、教學改革、考試評價改革等方面進行研究，提供指導和服務的專業(yè)機構。各級教育行政部門要加強對教研部門的領導、管理和支持，明確工作職責，制定教研工作規(guī)范和教研員職業(yè)道德規(guī)范，尊重教研工作的獨立性和專業(yè)性。為教研部門開展工作提供必要的條件，保證有效開展教研工作必需的人員編制和工作經費。完善教學研究機構評估機制，積極推進教學研究機構的標準化建設，將教學研究工作作為衡量一個地區(qū)、學校綜合辦學水平和效益的重要指標。在機制上，縱向構建日益成熟的“省、州（市）、縣（區(qū)）、校本”四級教育科研體系，橫向構建跨區(qū)域、跨高校教育科研平臺。在工作上，進一步聚焦教育在優(yōu)先發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、內涵發(fā)展過程中所面臨的重點、熱點、難點問題，深入開展調查研究。立足國家戰(zhàn)略需求，圍繞中央關心、群眾關切的教育熱點問題開展研究，最大限度地發(fā)揮教科研引領作用；進一步聚焦研究方向和著力點，為邊疆民族農村教育的科學決策提供有力的實證依據，為實現(xiàn)基礎教育教科研工作轉型升級，為譜寫教育夢托起中國夢的教研篇章做出新的更大貢獻。

5.2 加強教研員專業(yè)化隊伍建設

教研員專業(yè)化隊伍建設是新時期基礎教育現(xiàn)代教研制度建設不可松懈的關鍵環(huán)節(jié)。教研機構在教研員專業(yè)化隊伍建設上仍需付出大量努力，科學構建教研員專業(yè)標準和任職資格的指標，建立和完善教研員準入、流動及退出機制，逐步完善教研員研修制度，不斷強化服務意識， 提高教研員的研究能力及專業(yè)服務水平，探索建立符合教研工作特點、有利于提高教研員專業(yè)水平的培養(yǎng)和評價制度，進一步規(guī)范和完善教研員的評價機制。根據區(qū)域事業(yè)發(fā)展規(guī)模和國家課程方案配齊配足教研員，打造結構合理、專兼職相濟的教研員專業(yè)化隊伍。

參考文獻：

[1]聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會.學會生存——教育世界的今天和明天[M].北京：教育科學出版社，1996：19.

[2]黃迪皋.從外推走向內生——新中國中小學教研制度研究[D].湖南師范大學博士學位論文，2011.

[3]教育地理學視野下云南省基礎教育現(xiàn)代教研員隊伍建設研究課題組.云南省基礎教育教學研究工作指導意見（試行）（征求意見稿）[C].內部參考資料，2015.

◇責任編輯 劉曉露◇