積極推廣普通話與科學(xué)保護(hù)各民族母語并舉共進(jìn)

陸惠云 張旭

摘 要：積極推廣普通話與科學(xué)保護(hù)各民族母語是國家語言文字工作規(guī)劃的指導(dǎo)思想，也是國家語言文字工作的主要任務(wù)。對(duì)我國多民族省區(qū)而言，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。推廣普通話與保護(hù)各民族母語既不可或缺、不可偏廢，又要積極推廣、科學(xué)保護(hù)、搶救瀕危，更要并舉共進(jìn)，以保障民族平等、提高發(fā)展水平、保護(hù)人民利益，讓全國各族人民共享中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。

關(guān)鍵詞：推廣 普通話 保護(hù) 民族母語 并舉共進(jìn)

項(xiàng)目基金：本文為國家語委“十二五”科研規(guī)劃“云南省八個(gè)自治州少數(shù)民族教師普通話水平現(xiàn)狀及提高對(duì)策研究”（YB125-113）的階段性研究成果。

語言文字是人類社會(huì)最重要的交際工具和信息載體，也是各民族文化身份識(shí)別和認(rèn)同的標(biāo)識(shí)，在協(xié)調(diào)社會(huì)系統(tǒng)及其發(fā)展方面起著極重要的作用。語言文字既隨時(shí)代、社會(huì)發(fā)展而變化，又深刻影響著社會(huì)的發(fā)展。國家通用語是國家語言生活重要的知識(shí)信息交流傳播工具，絕大多數(shù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科學(xué)、技術(shù)等知識(shí)信息，都是通過國家通用語產(chǎn)生、傳播和應(yīng)用的?，F(xiàn)代社會(huì)，不掌握國家通用語就難以平等和充分地參與國家社會(huì)生活。世界發(fā)達(dá)國家、地區(qū)通用語的推廣和普及工作已在其現(xiàn)代化進(jìn)程中基本完成，而我國的國家通用語普及程度還達(dá)不到現(xiàn)代化國家應(yīng)有水平，尤其對(duì)我國多民族省區(qū)而言，推廣國家通用語（以下均簡稱“普通話”）、保護(hù)少數(shù)民族語言文字（以下簡稱“各民族母語”）仍是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。

我國是多民族、多語言、多文種、多元文化共生的國家。普通話是我國標(biāo)準(zhǔn)化程度和社會(huì)交際效率最高的語言工具；各民族母語仍是思維和交流感情、學(xué)習(xí)科學(xué)文化、參與國家社會(huì)生活主要的語言工具。普通話具有通用、統(tǒng)一的共性，各民族母語則具有單一、差異的個(gè)性。共性囊括并高于個(gè)性。普通話是各民族母語基礎(chǔ)上歷史發(fā)展過程的結(jié)果，普通話寓于各民族母語之中，沒有離開各民族母語的普通話，也沒有離開普通話的各民族母語。普通話和各民族母語的這種有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系，是解決推廣普通話與保護(hù)少數(shù)民族語言的關(guān)鍵。換言之，推廣普通話與保護(hù)各民族母語既不可或缺、不可偏廢，又要積極推廣、科學(xué)保護(hù)、搶救瀕危，更要并舉共進(jìn)，以保障民族平等、提高發(fā)展水平、保護(hù)人民利益，讓中華各民族人民共享中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的成果。即在實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大歷史進(jìn)程中，積極推廣普通話與保護(hù)各民族母語具有同等重要的戰(zhàn)略意義。某種程度上講，這兩項(xiàng)工作任務(wù)在我國西部邊疆民族地區(qū)更具緊迫性。

1 積極推廣普通話

1.1 推廣普通話工作60年簡述

今年1月28日，是國務(wù)院《關(guān)于公布<漢字簡化方案>的決議》和《關(guān)于推廣普通話的指示》發(fā)布60周年。作為一個(gè)文化多元一體的民族國家，中國各民族母語創(chuàng)造和承載了豐富多彩、浩如煙海、博大精深的中華文化。其中，漢語以其使用歷史悠久、使用地域廣大、使用層次全面、使用民族和人數(shù)眾多，為創(chuàng)造、傳承中華文化做出了杰出貢獻(xiàn)，是中華民族的文明成果和中華文化的重要標(biāo)志。但由于近代以來帝國主義列強(qiáng)的侵略和中國半殖民地半封建社會(huì)的性質(zhì)，加之我國民族多、語言文字多、漢語方言差異嚴(yán)重、書面語和口頭語長期脫節(jié)、一詞多音、一字多形、字形冗雜等語言原因，給語言的學(xué)習(xí)和應(yīng)用造成不小困難，亦給經(jīng)濟(jì)流通、政令通達(dá)、技術(shù)交流、文化傳播、人際交往造成較大障礙，嚴(yán)重制約了新中國建立之初國民經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。60年前，推行簡化漢字、推廣普通話、制定和推行漢語拼音方案，正是黨中央、國務(wù)院基于歷史必然和時(shí)代需要，基于維護(hù)國家統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、增大社會(huì)交際、保障政令暢通的迫切需要，基于掃除文盲、普及教育、讓工農(nóng)大眾文化翻身、加快國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的全局發(fā)展考量而做出的重大戰(zhàn)略決策。

60年來，作為社會(huì)主義事業(yè)，尤其是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分，推廣普通話工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃、有步驟地持續(xù)進(jìn)行并取得了巨大成就?！稇椃ā贰秶彝ㄓ谜Z言文字法》等法律，國家和地方法規(guī)、規(guī)章，如，國家語委、國家教委和廣電部聯(lián)發(fā)的《關(guān)于開展普通話水平測試工作的決定》，國務(wù)院把每年9月的第三周確定為推普宣傳周等，對(duì)推廣普通話、推行規(guī)范漢字做出了明確規(guī)定，為國家語言文字工作提供了有力的法律保障。新世紀(jì)黨中央國務(wù)院明確提出的促進(jìn)語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作方針，為語言文字工作在中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮其重要作用指明了方向?！皣艺Z言文字工作委員會(huì)辦公室”作為國務(wù)院專門負(fù)責(zé)語言文字工作的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，促進(jìn)了國家語言文字工作宏觀管理機(jī)制的建立和不斷完善。普通話、規(guī)范漢字現(xiàn)已經(jīng)成為我國公務(wù)活動(dòng)、教育教學(xué)、新聞出版和廣播影視的主導(dǎo)用語用字，得到了國際社會(huì)的普遍承認(rèn)；各族人民群眾普通話和語言文字應(yīng)用的能力顯著提高；語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及科學(xué)研究取得了豐碩成果；現(xiàn)代漢語規(guī)范化工作不斷推進(jìn)，普通話、規(guī)范漢字、漢語拼音規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化成果廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活，為掃除文盲、普及教育，提高國民教育質(zhì)量，發(fā)展廣播影視、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)電訊、普及中文信息處理技術(shù)、加速國家信息化建設(shè)進(jìn)程等提供了基礎(chǔ)條件。同時(shí)，增進(jìn)了包括港澳臺(tái)同胞、海外僑胞在內(nèi)的全國各民族人民的溝通交流，增強(qiáng)了中華民族的向心力、凝聚力、自信力，也為海外華文教育、漢語國際傳播奠定了良好基礎(chǔ)，架設(shè)了對(duì)外交流溝通的橋梁，為傳播中國文化、塑造中國形象、擴(kuò)大中國影響發(fā)揮了積極促進(jìn)的作用。

在充分肯定推廣普通話工作60年來取得的巨大成就的同時(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)到在我國這樣一個(gè)發(fā)展中的多民族人口大國，實(shí)施推行國家通用語言文字、提高語言文字規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平等改革，仍是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。尤其在我國各民族地區(qū)，要把語言文字工作擺到應(yīng)有的位置，投入更多的人力物力財(cái)力，繼續(xù)加大國家語言文字法律法規(guī)、方針政策的宣傳和貫徹力度，及時(shí)充分認(rèn)真研究應(yīng)對(duì)推廣普通話、保護(hù)各民族母語的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、工作方法和管理手段，在把推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字工作提升到一個(gè)新水平的同時(shí)，完成科學(xué)保護(hù)各民族母語這項(xiàng)同樣長期而艱巨的任務(wù)。

1.2 云南推廣普通話工作簡述

云南是一個(gè)多民族、多山區(qū)、多貧困的邊疆省份，由于社會(huì)的、歷史的和生產(chǎn)力發(fā)展等原因，加之特殊的自然地理?xiàng)l件，其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展相對(duì)落后，與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展還有相當(dāng)大的差距。云南有5000人以上世居少數(shù)民族25個(gè)，獨(dú)有少數(shù)民族15個(gè)，少數(shù)民族人口達(dá)1564萬人，占全省總?cè)丝诘娜种?，位居全國第二。各民族小聚居、大雜居或者交錯(cuò)聚居，民族語言呈現(xiàn)多語系、多語支、多語族、多方言的特點(diǎn)，也形成了“民族母語+漢語方言+方言普通話+普通話”的多元語言格局。2004年“中國語言文字使用情況調(diào)查”結(jié)果顯示，云南省能使用普通話交際的人口比例僅為37.84%，遠(yuǎn)低于全國平均水平。2015年國家主席習(xí)近平視察云南講話中提到，云南還有相當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族不會(huì)講漢語，因此普及國家通用語言任務(wù)十分艱巨，推普工作任重道遠(yuǎn)。

改革開放以來，為推廣普通話、保護(hù)民族母語，云南省創(chuàng)出了一條在少數(shù)民族、邊疆、山區(qū)、貧困地區(qū)推廣普通話工作的路子。

第一，始終把建設(shè)一支推廣普通話師資隊(duì)伍作為根本大計(jì)，擺在推廣普通話工作首要位置來抓。建立涵蓋全省各縣的普通話測試員培訓(xùn)機(jī)制，并按《教師法》《國家通用語言文字法》對(duì)各級(jí)各類學(xué)校在職教師和以普通話作為工作語言的崗位工作人員及其他社會(huì)人員進(jìn)行普通話水平測試，有力地促進(jìn)了各級(jí)各類學(xué)校普通話教學(xué)、提高了國家機(jī)關(guān)工作人員的普通話水平。目前，全省已構(gòu)建了一支以國家級(jí)和省級(jí)普通話測評(píng)員培訓(xùn)班學(xué)員為骨干、遍布全省各高校、各州市33個(gè)測試站、2387個(gè)測評(píng)員（機(jī)測員853人）的推廣普通話的工作隊(duì)伍。截至2015年，普通話已成為全省各級(jí)各類學(xué)校的校園語言，各級(jí)各類學(xué)校教師全都參加了普通話水平測試。云南省語委辦和云南省普通話培訓(xùn)測試中心被國家語委命名為“全國語言文字工作先進(jìn)集體”。

第二，始終堅(jiān)持在少數(shù)民族地區(qū)積極推行國家“民漢兼通”雙語教育體制，積極推廣普通話。云南省努力貫徹《民族區(qū)域自治法》《民族鄉(xiāng)行政工作條例》《云南省少數(shù)民族語言文字工作條例》等國家民族語言法律法規(guī)和政策，始終堅(jiān)持在民族地區(qū)實(shí)施雙語教學(xué)，堅(jiān)持在少數(shù)民族聚居地區(qū)農(nóng)村小學(xué)開展雙語教學(xué)。改革開放之初，云南省更明確地提出了把推廣普通話與雙語教學(xué)結(jié)合起來。德宏、西雙版納、迪慶、怒江等各民族自治州相繼制定“能用民族語和普通話進(jìn)行教學(xué)的教師，晉級(jí)、評(píng)職從優(yōu)”獎(jiǎng)勵(lì)政策。云南省還采取多形式、多渠道、多方式開展雙語教師培訓(xùn)工作。2001～2010年共培訓(xùn)雙語骨干教師5000多人；云南師范大學(xué)等師范院校長期堅(jiān)持在全校開設(shè)普通話和教師口語課程，并在各級(jí)師范生中普遍開展普通話水平測試，不斷提高各級(jí)師范生的普通話教學(xué)水平。云南教育系統(tǒng)推普良性循環(huán)，推普工作大有成效，每年向社會(huì)輸送十余萬普通話測試合格的畢業(yè)生，有力推動(dòng)了全省的推廣普通話工作。同時(shí)，云南還加強(qiáng)雙語教學(xué)教材建設(shè)工作。截至2011年已編譯審定和修審了357本民文教材，編譯審定和出版了14個(gè)民族18個(gè)文種的200多本學(xué)前班、小學(xué)一至五年級(jí)通用語言文字與少數(shù)民族語言文字相對(duì)照的新課改語文和數(shù)學(xué)教材，由云南民族出版社出版，免費(fèi)提供學(xué)生使用，確保了民族地區(qū)雙語教學(xué)順利開展。上述措施大大推進(jìn)了云南省少數(shù)民族地區(qū)雙語教學(xué)和推廣普通話工作的進(jìn)程。目前，云南省16個(gè)州（市）、88個(gè)縣（區(qū)、市）有4167所學(xué)校（雙語雙文學(xué)校304所，雙語單文學(xué)校3863所）開展雙語教學(xué)；在校生208768人（雙語雙文學(xué)生19221人，雙語單文學(xué)生189547人）；雙語教師10872人（雙語單文教師9396人，雙語雙文教師1503人）。雙語教學(xué)不但促進(jìn)了民族地區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量的提高，而且在民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、國家認(rèn)同、共同理想奠定、民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族文化繁榮中發(fā)揮了積極重要的社會(huì)功能。

第三，始終堅(jiān)持從云南省情出發(fā)，面向全社會(huì)積極推廣普通話。云南作為國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略面向南亞東南亞的輻射中心，既是對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、對(duì)外文化交流、對(duì)外旅游交往的大省，又是多民族語言文化、多漢語方言、多種語言方言雜糅的大省，特殊歷史條件和地理環(huán)境造成的“十里不同音、百里不同語”的現(xiàn)象，阻礙了人際交往溝通和對(duì)外文化交流。因此，在云南普及國家通用語言任務(wù)十分艱巨，推廣講普通話十分必要、尤為重要。云南省始終從社會(huì)主義初級(jí)階段低層次發(fā)展的省情出發(fā)，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞云南推廣普通話的迫切需求，認(rèn)真貫徹《憲法》《國家通用語言文字法》《關(guān)于開展普通話水平測試工作的決定》等法律法規(guī)，遵循語言自身發(fā)展的規(guī)律，依法強(qiáng)化政府教育行政部門推廣國家通用語言文字和保護(hù)民族語言的行為，創(chuàng)出了一條適應(yīng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推普工作路子。即以各級(jí)黨政機(jī)關(guān)為龍頭，以各級(jí)各類學(xué)校推廣普通話為基礎(chǔ)，以各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生使用普通話為依托，以廣播電視等新聞媒體普通話播音為樣板，以公共服務(wù)行業(yè)使用普通話為窗口，提高普通話工作逐步向“少邊山貧”廣大農(nóng)村、跨境民族地區(qū)拓展，向?qū)ν馕幕涣?、?duì)外漢語教育領(lǐng)域延伸，逐步實(shí)現(xiàn)全社會(huì)普及普通話。截至2015年底，云南省參加普通話測試的社會(huì)人員達(dá)305萬余人，極大地推動(dòng)了云南全社會(huì)推廣普通話的工作。

2 科學(xué)保護(hù)各民族母語

我國共有55個(gè)少數(shù)民族，其中有44個(gè)民族建立了民族自治地方；民族自治地方少數(shù)民族人口占少數(shù)民族總?cè)丝诘?0%以上；民族自治地方面積占全國國土總面積的64%左右。截至目前，全國共建立了155個(gè)民族自治地方，其中包括5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣（旗）。我國陸地邊境線長2.2萬公里，民族自治地方1.9萬公里；全國邊境縣有135個(gè)，民族自治地方占107個(gè)；全國有30多個(gè)少數(shù)民族與境外同一民族相鄰而居。中國的少數(shù)民族聚居地區(qū)，絕大部分是邊疆地區(qū)。這些地區(qū)民族較多，風(fēng)情獨(dú)特，礦產(chǎn)、能源和旅游資源豐富，具有對(duì)外開放的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，成為中國對(duì)外開放的重要組成部分。隨著中國與周邊國家睦鄰友好關(guān)系的持續(xù)發(fā)展，對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略的具體實(shí)施，中國在多個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃中提出實(shí)施少數(shù)民族對(duì)外交流合作工程，目的就在于擴(kuò)大各少數(shù)民族自治地方的對(duì)外開放，為各族人民走向世界，開展國際交流與合作，進(jìn)行文化的借鑒、吸收和創(chuàng)新創(chuàng)造更加有利的條件。

2009年，國務(wù)院《中國的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》白皮書指出，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族語言文字。中國55個(gè)少數(shù)民族中，除回族和滿族通用漢語外，其他53個(gè)民族都有本民族語言；由于存在同一民族使用兩種及以上語言的現(xiàn)象，因此中國少數(shù)民族使用語言在80種以上，文字有40多種，其中壯、布依、苗等12個(gè)民族使用的16種文字是由政府幫助創(chuàng)制或改進(jìn)的；全國使用各民族母語人口在6800萬人左右，占少數(shù)民族總?cè)丝诘?0%左右；還有約3000萬人使用本民族文字。2011年，《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》提出：將“大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，科學(xué)保護(hù)各民族語言文字”作為當(dāng)前國家語言文字工作的指導(dǎo)思想?！秶抑虚L期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012～2020）》也提出相同任務(wù)。2014年12月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見》指出：全面推廣國家通用語言文字，確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字，同時(shí)尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字接受教育的權(quán)利。綜合上述文件及其相關(guān)數(shù)據(jù)，客觀地說，在我國語言文字使用與發(fā)展的層面，很多民族母語的活力和功能已逐漸衰減，需要保護(hù)，有的甚至亟須搶救性保護(hù)。所以，我國民族語言政策規(guī)劃的重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向?qū)Ω髅褡迥刚Z資源的科學(xué)保護(hù)。

2.1 科學(xué)保護(hù)各民族母語的價(jià)值和意義

民族母語是民族文化中最穩(wěn)定的因素。民族母語是民族歷史文化、傳統(tǒng)觀念、思維方式交融產(chǎn)生的結(jié)果，是人類最基本、最高效的社會(huì)化工具之一，是民族文化的主要載體和基本表達(dá)形式之一，還是影響、產(chǎn)生、形成、強(qiáng)化民族認(rèn)同和民族凝聚力最重要的因素之一，反映著一個(gè)民族獨(dú)特的個(gè)性、交往的能力、包容的胸懷、情感的寄托、負(fù)責(zé)的態(tài)度、目標(biāo)的認(rèn)同、生命的自強(qiáng)、生活的自豪、生存的自信等。對(duì)任何一個(gè)民族而言，其文化是其自立于世界民族之林生存發(fā)展的生命，其母語是生命之源泉。失去母語，有可能失去文化?？梢哉f，每種民族語言的瀕?；蛳?，就意味著一種民族文化的瀕?；蛳?，意味著人類文化的整體性、多樣性又會(huì)多一個(gè)缺項(xiàng)，這都是人類共同的損失和悲哀。我國是統(tǒng)一的多民族國家，豐富多彩的各民族母語資源是中國各族人民的共同財(cái)富。積極推廣普通話，科學(xué)保護(hù)各民族母語，保護(hù)多元漢語方言，都是惠及全體中國人民乃至全人類的偉大事業(yè)。使用發(fā)展、科學(xué)保護(hù)各民族母語，有利于維護(hù)中華文化和語言的多樣性，有利于中華民族的創(chuàng)新發(fā)展和偉大復(fù)興，有利于促進(jìn)中國各民族的大團(tuán)結(jié)和中國特色社會(huì)主義的和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持、執(zhí)著地保護(hù)具體的、細(xì)節(jié)化的民族文化個(gè)性，保證整個(gè)中華文化薪火相傳、源源不斷地發(fā)展，這既是科學(xué)保護(hù)各民族母語的動(dòng)力，也是它的目的和歸宿。關(guān)于此話題，云南師范大學(xué)漢藏語研究院院長、中央民族大學(xué)教授戴慶廈先生、中國社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所研究員孫宏開先生、中國少數(shù)民族語言研究中心主任黃行先生等專家學(xué)者的多篇論文已作了深刻闡述，恕不再鋪陳贅言。

2.2 科學(xué)保護(hù)首當(dāng)搶救瀕危民族母語

2.2.1 全球?yàn)l危語言簡況

2009年2月19日聯(lián)合國教科文組織繪制的、人類歷史上第一張《全球?yàn)l危語言分布圖》面世，目前全世界現(xiàn)有的6000多種語言中，有2474種被列為瀕危語言，其中，絕大多數(shù)沒有相應(yīng)文字，且有230種語言自1950年起已逐漸消失。瀕危語言分為不安全、危險(xiǎn)、瀕危、垂危和滅絕5個(gè)級(jí)別。而全球70多億人口約80%的人主要使用83種語言，現(xiàn)有大部分語言的交際功能將陸續(xù)讓位于國家或地區(qū)的通用語。語言文字作為人類文化最主要的載體，其滅絕與物種的滅絕一樣，必然導(dǎo)致人類諸多珍貴的科學(xué)和文化信息流失、很多重要文化現(xiàn)象消失，造成人類精神和物質(zhì)財(cái)富的巨大損失。

2.2.2 我國瀕危語言國情

我國雖不在全球語言瀕危熱點(diǎn)地帶，但至少有數(shù)十種語言已處于瀕危狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國除漢族外的55個(gè)民族中有53個(gè)擁有本民族語言，正在使用的各民族語言分屬5個(gè)語系有120余種；有22個(gè)民族使用28種本民族文字，壯、苗、布依等12個(gè)民族使用由政府幫助創(chuàng)制或改進(jìn)的16種文字；90%的語言使用人口，分別使用壯、維、彝、苗、藏、蒙、布依、朝鮮等15種民族語言；占總數(shù)一半的少數(shù)民族語言的使用人口在萬人以下；20余種少數(shù)民族語言的使用人口在千人以內(nèi)。后兩類少數(shù)民族語言已近瀕危甚至滅絕邊緣。目前屬瀕危語言者，漢藏語系13種，包括云南碧江怒族的怒蘇語，福貢怒族的阿儂語，南坪及瀘水怒族的柔若語，湖南龍山、永順土家族的土家語，西藏察隅僜人的格曼語，四川康定、九龍藏族的木雅語，廣東博羅、惠東畬族的畬語，湖南城步苗族的巴那語，貴州遵義、云南文山、廣西隆林仡佬族的仡佬語，云南馬關(guān)彝族的拉基語，麻栗坡彝族的普標(biāo)語，貴州麻江、凱里仫佬族的木佬語，云南廣南、廣西那坡等地壯、瑤兩族的布央語。阿爾泰語系5種，如西部裕固語、東部裕固語；新疆塔塔爾語等。南亞語系2種，南島語系10余種。瀕危民族文字已達(dá)38種之多。赫哲、滿、土家、京族、水族等歷史悠久的少數(shù)民族，僅有總?cè)丝跀?shù)3%左右的人會(huì)講母語。使用赫哲語交流的只有十幾個(gè)60歲以上的老人；全國只有百余人能聽懂滿語；使用塔塔爾語的人口不足1000人……云南省有世居少數(shù)民族25個(gè)，少小民族9個(gè)，民族語言種類復(fù)雜，是各民族母語的“富礦”地區(qū)。但目前有許多小語種語言使用人口已不足500人，處于瀕危邊緣或已被聯(lián)合國教科文組織列為中國的“極度瀕?！闭Z言之一。如阿儂語使用人數(shù)380人、仙島語使用人數(shù)76人，拉基語使用人數(shù)僅60人，子君語只有十幾個(gè)老年人會(huì)說……基諾族總?cè)丝谥挥卸f，目前已放棄雙語教學(xué)。長此以往，基諾族語言將徹底消失。這些小語種民族母語若不施以特殊保護(hù)措施將面臨消亡。瀕危民族語言盡管大都沒有文字，但無論是其語言結(jié)構(gòu)外顯的、還是語言內(nèi)涵包容的豐富信息，都具有獨(dú)特而寶貴的文化價(jià)值：山歌、情歌、傳說、詩史等口頭文學(xué)形式表述著族群的歷史源流、經(jīng)驗(yàn)記憶和文化傳統(tǒng)；語言成為族群特征及其獨(dú)特文化重要、甚至唯一的表現(xiàn)形式，依靠口耳相傳而代代因襲。若不加保護(hù)和搶救，某個(gè)鏈接斷了，一種語言就滅絕了，一種獨(dú)有的文化也就隨之消亡了。

2.2.3 我國保護(hù)民族母語、搶救瀕危語言的基本情況

我國是統(tǒng)一的多民族國家，多樣性的各民族母語不僅是各民族社會(huì)生活重要的交際工具，也是構(gòu)成中華民族族群重要的情感要素，因而是中華民族文化的載體和民族認(rèn)同的標(biāo)志，是國家、是中華文化最寶貴的資源。我國《憲法》《民族區(qū)域自治法》《國家通用語言文字法》等法律規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”，并通過一系列政策和規(guī)劃推動(dòng)保護(hù)各民族母語使用發(fā)展，取得了令人矚目的成就，形成了國家、省區(qū)、州盟、縣旗四級(jí)民族母語工作管理網(wǎng)絡(luò)和跨省區(qū)民族母語協(xié)作體系；各民族母語在新聞、出版、廣播、影視、教育、翻譯、古籍整理等領(lǐng)域獲得了前所未有的發(fā)展；各民族母語信息處理也取得重大進(jìn)步。盡管如此，由于諸多原因，一些民族母語處于瀕危，不少瀕危民族母語消亡速度加快，搶救、保護(hù)各民族母語的形勢不容樂觀，科學(xué)保護(hù)任務(wù)的緊迫性、重要性、必要性更加凸顯。

瀕危語言既是全球化、現(xiàn)代化和信息化背景下文化同質(zhì)化加劇、民族文化個(gè)性及其識(shí)別性弱化的結(jié)果，也是一種語言在社會(huì)歷史發(fā)展過程中其語用主體、范圍和功能長時(shí)間衰減的結(jié)果，其語用功能的恢復(fù)，難度極大，但可先在語用主體、范圍等方面施以科學(xué)保護(hù)和搶救。正鑒于此，國家推出了以“增強(qiáng)國家語言實(shí)力，提高國民語言能力，構(gòu)建和諧語言生活”為指導(dǎo)思想的國家語言發(fā)展規(guī)劃，從以下方面進(jìn)行科學(xué)保護(hù)：

第一，深入貫徹語言平等法律法規(guī)和政策，加強(qiáng)民漢雙語教育，積極創(chuàng)造有利條件增加語用主體、保障語用主體的學(xué)習(xí)和使用、鞏固擴(kuò)大語用范圍等。2004年7月，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人在第89屆國際世界語大會(huì)上鄭重申明，中國作為一個(gè)多民族、多語言、多方言的發(fā)展中大國，中國政府已經(jīng)并將繼續(xù)保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族語言與地方方言。之后由文化部主持開展的《中國民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)工程》保護(hù)的第一項(xiàng)即“傳統(tǒng)的口述文學(xué)和語言文字”， 其他與民族母語載體有關(guān)的無形文化遺產(chǎn)門類，如傳統(tǒng)文學(xué)、戲劇、曲藝、音樂等也在保護(hù)之列。2005年國務(wù)院《中國的民族區(qū)域自治》白皮書列舉的七項(xiàng)民族自治地方自治權(quán)第三項(xiàng)為，“使用和發(fā)展本民族語言文字”。即，民族自治地方自治機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)時(shí)，可以以實(shí)行區(qū)域自治的民族母語為主。強(qiáng)調(diào)民族母語不僅僅是社會(huì)交際工具，同時(shí)還是文化資源、社會(huì)構(gòu)成和民族權(quán)利。5個(gè)自治區(qū)和其他多民族省份制定和實(shí)施了各民族母語使用發(fā)展的有關(guān)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。2013年5月，云南省率先制定出臺(tái)并正式實(shí)施《云南省少數(shù)民族語言文字工作條例》，堅(jiān)持實(shí)事求是、分類指導(dǎo)、積極穩(wěn)妥、科學(xué)保護(hù)的原則，開展了不同層次瀕危語言保護(hù)工作。同時(shí)，經(jīng)過60多年建設(shè)，民漢雙語教學(xué)已成為我國民族自治地方、多民族省份民族地區(qū)各類教育最主要的教學(xué)形式。目前我國有1萬多所各級(jí)雙語學(xué)校，使用21個(gè)民族的29種文字開展雙語教學(xué)，雙語中小學(xué)在校生600多萬名；有2500多個(gè)各類民族母語掃盲班、培訓(xùn)班，學(xué)員100多萬名。

第二，積極組織民族語言文化教育專家學(xué)者深入調(diào)查各民族瀕危語言，記錄、描寫、保存各民族母語資料，出版民族母語詞典和研究專著，逐漸建立各民族母語語音庫，抓緊加快錄制、保存瀕危語言的聲像資料，進(jìn)行越來越深入的民族母語保護(hù)科學(xué)研究。自20世紀(jì)50年代始，我國就開展各民族母語普查，建立民族語文工作和研究機(jī)構(gòu)，幫助創(chuàng)制或改進(jìn)民族文字，編寫了各種語言簡志或?qū)Ｖ?，編寫了多種民族母語詞典字典，還組織專家學(xué)者撰寫了大量與各民族母語相關(guān)的學(xué)術(shù)專著。目前，全國有近40家民族出版社分布在北京等14個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），每年出版超過6000種、7000萬冊(cè)26種少數(shù)民族文字的圖書；使用民族語言的民族自治地方廣播電視機(jī)構(gòu)154個(gè)，中央和地方廣播電臺(tái)每天用21種民族語言進(jìn)行廣播。我國已制定了蒙古文、藏文、維吾爾文、哈薩克文、柯爾克孜文、朝鮮文、彝文和傣文編碼字符集、鍵盤、字模等國家標(biāo)準(zhǔn)，民族母語信息化工作取得了長足進(jìn)展。同時(shí)，我國通過政策和經(jīng)費(fèi)方面的更大傾斜，打開了瀕危語言保護(hù)工作綠色通道，全國高校和研究部門的專家學(xué)者也積極參與行動(dòng)，多種被列為瀕危語言的民族母語受到積極保護(hù)和及時(shí)搶救。2001年至2004年首次召開了關(guān)于瀕危語言的學(xué)術(shù)研討會(huì)，出版了首本專著，開拓了當(dāng)代中國瀕危語言研究的新階段；2005年至今研究持續(xù)發(fā)展、不斷深化，社會(huì)關(guān)注熱度高，課題立項(xiàng)和專著較多，研究與語言數(shù)位典藏結(jié)合，更注重民族母語資料的技術(shù)性和規(guī)范性，特別強(qiáng)調(diào)民族語音原生態(tài)的準(zhǔn)確記錄。如，中國社會(huì)科學(xué)院2000年孫宏開、徐旋主持的《中國新發(fā)現(xiàn)語言調(diào)查研究》A類重大課題立項(xiàng)啟動(dòng)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的臨高語等四十余種少數(shù)民族語言的結(jié)構(gòu)、使用狀況及歷史背景，做了系統(tǒng)研究；2002年《中國瀕危語言方言調(diào)查研究》A類重大課題立項(xiàng)啟動(dòng)，項(xiàng)目正在進(jìn)行的少數(shù)民族瀕危語言有聲語言檔案建設(shè)是對(duì)傳統(tǒng)文化基因、思維方式、知識(shí)結(jié)構(gòu)的保存，其趨于本來的原生態(tài)有聲材料對(duì)民族母語傳承、雙語教學(xué)改革、歷史文化和語言文字變遷等研究具有重要?dú)v史文化意義和學(xué)術(shù)應(yīng)用價(jià)值；2004年由民族出版社出版的中央民族大學(xué)戴慶廈教授專著《中國瀕危語言個(gè)案研究》對(duì)我國民族瀕危語言進(jìn)行了深入研究。對(duì)所采錄到的語言材料都做了數(shù)字化的有聲存檔。如，流失海外現(xiàn)存于法國圖書館的古彝文，是好不容易找到一個(gè)懂得古彝文的人翻譯過來才記錄下音檔的。專著采錄的這些瀕危語言材料不僅保存著諸多文化信息，還呈現(xiàn)了不少可供學(xué)者進(jìn)行基于生理聲學(xué)語音數(shù)字化研究的生理物理方面的信息，比如，發(fā)音和表情等。

第三，我國首個(gè)關(guān)于語言文字事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012～2020年）》（以下簡稱《綱要》），全面系統(tǒng)地規(guī)劃了未來國家語言文字事業(yè)的發(fā)展，對(duì)科學(xué)保護(hù)各民族母語、搶救民族瀕危語言做出了具體指導(dǎo)?！毒V要》的發(fā)布，標(biāo)志著國家語言規(guī)劃和語言規(guī)范水平邁上了新臺(tái)階、國家語言生活的建設(shè)和管理將達(dá)到新高度，開啟了積極推廣普通話、科學(xué)保護(hù)各民族母語工作新階段。聯(lián)合國教科文組織《世界文化多樣性宣言（2001）》確認(rèn)，生物多樣性、文化多樣性和語言多樣性的相互關(guān)系是生命多樣性的構(gòu)成內(nèi)涵。語言遺產(chǎn)是人類無形文化遺產(chǎn)的重要組成部分。語言多樣性在人類社會(huì)發(fā)展中具有重要地位。保持語言多樣性將有助于人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，國家語言規(guī)劃對(duì)于保護(hù)瀕危語言具有至關(guān)重要的作用。20世紀(jì)80年代以前，為國家工業(yè)化、現(xiàn)代化和一體化服務(wù)，追求社會(huì)共同語言的統(tǒng)一和規(guī)范是各國語言規(guī)劃的主要目標(biāo)。90年代以后，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮裹挾著多樣性語言造成本土文化資源迅速消失，這使得各國語言規(guī)劃發(fā)生了從強(qiáng)調(diào)語言是社會(huì)交際工具到強(qiáng)調(diào)語言是寶貴文化資源的變化，從視語言多樣性為消極因素到積極保護(hù)語言多樣性的變化，從語言實(shí)用主義到語言人權(quán)觀念的變化?！毒V要》適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，體現(xiàn)時(shí)代精神，跨越了更多還停留在學(xué)術(shù)界反思中的觀念變化，把語言文字事業(yè)置于構(gòu)建中華民族共有精神家園、和諧社會(huì)大局中，不但提出的總體目標(biāo)確切，工作任務(wù)具體，而且保障措施有力，傾國家全民之力保證規(guī)劃能真正實(shí)施和完成?！毒V要》確立的七大工作任務(wù)：“大力推廣和普及國家通用語言文字”“推進(jìn)語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)”“加強(qiáng)語言文字社會(huì)應(yīng)用監(jiān)督檢查和服務(wù)”“提高國民語言文字應(yīng)用能力”“科學(xué)保護(hù)各民族語言文字”“弘揚(yáng)傳播中華優(yōu)秀文化”“加強(qiáng)語言文字法制建設(shè)”是一個(gè)整體，任務(wù)間的關(guān)系是辯證的，每個(gè)任務(wù)都以其他任務(wù)為前提和條件，都服務(wù)于“國家語言實(shí)力顯著增強(qiáng)，國民語言能力明顯提高，社會(huì)語言生活和諧發(fā)展”的總體目標(biāo)。即遵循語言文字自身發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持主體性與多樣性的辯證統(tǒng)一，統(tǒng)籌語言文字規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌各種語言關(guān)系，既要看到語言是問題，更要看到語言是資源；既要大力推廣和普及普通話，又要科學(xué)保護(hù)各民族母語；既要加強(qiáng)語言文字社會(huì)應(yīng)用的監(jiān)督檢查，又要加強(qiáng)語言文字法制建設(shè)；既要推進(jìn)語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，又要弘揚(yáng)傳播中華優(yōu)秀文化；既要拓展國家通用語言文字的普及范圍，又要提高國民語言文字應(yīng)用能力。各有專攻而相互聯(lián)系，合力推進(jìn)而牽一動(dòng)全，要求系統(tǒng)全面地處理好普通話與方言、各民族母語，普通話、民族母語和外語，推廣普通話與保護(hù)民族瀕危語言，簡化字和繁體字，強(qiáng)勢語言與弱勢語言等方方面面的關(guān)系。

3 積極推廣與科學(xué)保護(hù)并舉共進(jìn)

3.1 對(duì)積極推廣普通話的再思考

推廣國家通用語言文字，是關(guān)系國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)工程。云南是多民族、多語言、多文種、多方言的邊疆大省，推廣普通話有利于增進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化交流；有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，保障邊疆穩(wěn)定；有利于維護(hù)國家統(tǒng)一，增強(qiáng)中華民族凝聚力。云南的推普工作可從如下方面著手：

3.1.1 充分認(rèn)識(shí)云南邊疆推普工作的艱巨性和重大意義

多年來，云南全省推廣普及普通話，取得了很大成績。但云南目前尚有相當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族人口不會(huì)講漢語，更多的少數(shù)民族人口不能用普通話交流，推普工作任務(wù)艱巨。世居少小民族因地理相對(duì)封閉，導(dǎo)致文化心理自閉，對(duì)本民族文化缺乏發(fā)展理念，文化始終保持著一種天然內(nèi)聚力，僅靠不斷復(fù)制既有文化而運(yùn)轉(zhuǎn)和生存。其中，老年群眾在生產(chǎn)、生活和交際中，以本民族母語為主要交際工具；多民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族，除使用本民族母語外，還會(huì)根據(jù)不同交際對(duì)象說一種或幾種民族母語及方言，但不會(huì)說普通話；與漢族雜居并頻繁交往的少數(shù)民族，除使用本民族母語外，還以當(dāng)?shù)貪h語方言為交際工具；公路鐵路沿線、城市附近的少數(shù)民族說母語轉(zhuǎn)換后帶有民族特色的“地方普通話”。對(duì)此，我們要有清醒而深刻的認(rèn)識(shí)。首先，在云南積極推廣普通話，普及使用國家通用語言，能讓各民族群眾獲得良好的經(jīng)濟(jì)收入、教育資源、就業(yè)機(jī)會(huì)、社會(huì)保障、衛(wèi)生保健、居住條件、公共文化服務(wù)等“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)”，實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，“把政府推動(dòng)發(fā)展同吸引各族群眾積極參與發(fā)展統(tǒng)一起來、把生產(chǎn)條件改善同生活條件改善統(tǒng)一起來、把生產(chǎn)同發(fā)展教育文化事業(yè)統(tǒng)一起來，最大限度調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性，變要我發(fā)展為我要發(fā)展。確保不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍?！逼浯?，積極推廣普通話，滿足邊疆民族地區(qū)使用普通話的迫切需求，構(gòu)建和諧語言生活的環(huán)境，把建設(shè)各民族精神家園作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓，對(duì)鞏固民族團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)民族凝聚力，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)展西部和邊疆科技文化事業(yè)，增進(jìn)各民族人際溝通、文化交流和對(duì)外交往，促進(jìn)商品流通，推進(jìn)邊境貿(mào)易，完善邊疆民族地區(qū)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，融入“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略、闖出一條跨越式發(fā)展的路子具有重要現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義。再次，在積極推廣普通話的同時(shí)，尊重各民族使用發(fā)展自己母語的自由，從云南語言省情出發(fā)，有針對(duì)性地對(duì)各民族母語采取符合實(shí)際的保護(hù)措施，提倡和鼓勵(lì)各民族群眾多語多能，科學(xué)開發(fā)利用各民族母語寶貴的文化資源，充分發(fā)揮各民族母語傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化的重要作用，對(duì)維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)和諧，“努力成為面向南亞東南亞輻射中心、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，譜寫好中國夢(mèng)的云南篇章”具有重大戰(zhàn)略意義。

3.1.2 正確處理推廣普通話和保護(hù)民族母語的關(guān)系

國家通用語（普通話）是就全國全民范圍使用而言的；民族母語（少數(shù)民族語言）是就少數(shù)民族地區(qū)各民族范圍使用而言的。在邊疆少數(shù)民族地區(qū)推廣普通話，是為加速民族地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程，更好地推動(dòng)民族地區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明的發(fā)展，改變邊疆民族地區(qū)發(fā)展長期滯后的狀況，使“各民族人心歸聚、精神相依，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展?！睘榇?，須正確處理好推廣普通話和保護(hù)民族語言的關(guān)系。就語言發(fā)展而言，在科學(xué)語言理論和語言文化法律法規(guī)及政策指導(dǎo)下，推廣普通話和保護(hù)民族母語是同一問題的兩個(gè)方面，是有機(jī)統(tǒng)一體。民族母語是族際交際歷史的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，普通話是多民族文化交流和交際歷史的時(shí)代表現(xiàn)。不存在沒有母語的通用語，也不存在沒有通用語的母語。這是語言文化發(fā)展的辯證法。推廣普通話打破邊疆少數(shù)民族因地理相對(duì)封閉而造成的文化心理自閉，激發(fā)并培育其保護(hù)發(fā)展本民族文化的理論自覺，突破民族文化始終保持的天然內(nèi)聚力而獲得更大包容的凝聚力，汲取多民族文化養(yǎng)分而消除民族母語被同化的擔(dān)憂，解開母語自珍情結(jié)而增強(qiáng)使用普通話自覺行為，學(xué)習(xí)普通話并通過多民族文化比較鑒別而樹立創(chuàng)新發(fā)展民族文化的自信心，進(jìn)而以開放包容心態(tài)的創(chuàng)新推動(dòng)民族文化的發(fā)展，直面并積極應(yīng)對(duì)國家文化“多元一體”現(xiàn)代化進(jìn)程對(duì)民族語言文化生存和發(fā)展的挑戰(zhàn)，最終達(dá)到“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”，多語共生，和合共進(jìn)的目的。即各民族群眾既能在族際交際中使用母語，因地制宜增強(qiáng)文化認(rèn)同；更能在社會(huì)交往中自覺選擇使用普通話，因勢利導(dǎo)增強(qiáng)民族凝聚力、畫好最大的同心圓。

3.1.3 在繼續(xù)強(qiáng)化雙語教育的基礎(chǔ)上建設(shè)“雙語和諧”環(huán)境示范點(diǎn)工程

馬克思在《黑格爾法哲學(xué)批判導(dǎo)言》指出：“理論在一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足于這個(gè)國家的需要的程度?！痹谠颇戏e極推廣普通話，繼續(xù)強(qiáng)化雙語教育、建設(shè)“雙語和諧”環(huán)境示范點(diǎn)，是把民族地區(qū)發(fā)展融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心發(fā)展大格局的需要；也是深化沿邊開放發(fā)展邊疆經(jīng)濟(jì)、開展民族團(tuán)結(jié)教育，把生產(chǎn)同發(fā)展教育文化事業(yè)統(tǒng)一起來，建設(shè)各民族精神家園戰(zhàn)略任務(wù)的需要；更是最大限度調(diào)動(dòng)各族人民發(fā)展的積極性，將要我發(fā)展變?yōu)槲乙l(fā)展，確保不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍的需要。因此，繼續(xù)強(qiáng)化雙語教育、建設(shè)雙語和諧示范點(diǎn)工程是適應(yīng)需要的最有效策略。

第一，省州（市）民族工作和教育行政部門盡快成立雙語和諧環(huán)境示范點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)，要給予更大的政策傾斜，人財(cái)物和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入；同時(shí)，盡快制定有關(guān)建設(shè)雙語示范點(diǎn)、推廣普通話、保護(hù)各民族母語、搶救瀕危語言的政策法規(guī)、實(shí)施條例，讓這項(xiàng)事業(yè)有法可依，依法開展。

第二，要加大政策宣傳力度，使廣大民族群眾充分認(rèn)識(shí)推廣普通話、保護(hù)民族母語、強(qiáng)化雙語教育的重要意義；要加強(qiáng)各民族母語或雙語網(wǎng)站、報(bào)紙、期刊和出版物等宣傳陣地的建設(shè)，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和載體，創(chuàng)新宣傳手段和方式，編寫有關(guān)語言國情省情、語言文字政策法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等系列普及叢書，充分利用新聞媒體，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極開展樹立語言資源觀念和科學(xué)保護(hù)意識(shí)的各項(xiàng)公益性活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)語言資源觀念和語言保護(hù)意識(shí)，樹立一體多樣、并舉共進(jìn)的語言文化理念，鼓勵(lì)和提倡邊疆多民族省區(qū)群眾發(fā)展普通話、民族母語和外語多語能力，調(diào)動(dòng)民族地區(qū)干部、群眾學(xué)習(xí)使用雙語、多語的積極性，并把具備多語能力當(dāng)作一種提高文化修養(yǎng)、文明素質(zhì)的追求，切實(shí)推動(dòng)邊疆民族地區(qū)推廣普通話、保護(hù)民族母語工作健康穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。

第三，要比以往傾注更多心血，多投入些力量，在培育雙語和諧環(huán)境、壯大雙語學(xué)校教育上多下功夫。規(guī)模要上去，質(zhì)量更需提升。既要對(duì)民族學(xué)生家長和其他成人開展普通話補(bǔ)償性教學(xué)，又要提倡和鼓勵(lì)民族學(xué)生和家長使用本民族母語，培育使用本民族母語和普通話的正確態(tài)度和自信心，在使用中保護(hù)和發(fā)展民族母語、推廣普通話，從整體上改善推廣普通話、保護(hù)民族母語的社會(huì)語言環(huán)境?，F(xiàn)有雙語學(xué)校、幼兒園要盡全力滿足各民族學(xué)齡青少年兒童入學(xué)的需求，不斷提高雙語學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)使用普通話的水平和技能；邊境和少小民族地區(qū)要增加雙語雙文學(xué)校數(shù)量，配備與規(guī)模相適應(yīng)的雙語雙文教師；要積極創(chuàng)造條件創(chuàng)辦各民族母語使用發(fā)展需求的雙語幼兒園，推廣普通話、保護(hù)民族母語、搶救瀕危語言從建設(shè)和諧雙語環(huán)境的基礎(chǔ)抓起，從娃娃抓起，讓孩子們會(huì)講母語，能給母語注音；會(huì)用母語，能給母語釋義；會(huì)說雙語，能給母語創(chuàng)新。

第四，要盡快培養(yǎng)一支與雙語教育發(fā)展實(shí)際需求相適應(yīng)的雙語雙文、多語多能教師隊(duì)伍，盡快提高現(xiàn)有雙語雙文、雙語單文教師的普通話教學(xué)水平，盡快提高民族地區(qū)教師“普通話+多母語”，即以普通話為主、多種母語兼用的教學(xué)水平；各級(jí)各類學(xué)校教師要提高普及通用語的能力，增大民族地區(qū)推普工作指導(dǎo)的覆蓋面。要在邊疆民族地區(qū)、雙語學(xué)校積極營造“族際交流用母語，社會(huì)交往用普通話”的多語言應(yīng)用環(huán)境，體現(xiàn)民族雙語和諧示范特色，推動(dòng)邊疆社會(huì)進(jìn)步。

第五，為適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代環(huán)境，民族自治地方和多民族地區(qū)及其高等院校、雙語學(xué)校要發(fā)揮自身優(yōu)勢和已有條件，用好政府政策和投資，加快本地各民族母語語音識(shí)別庫的建設(shè)。要以網(wǎng)絡(luò)數(shù)字信息技術(shù)為支撐，加速各民族母語，尤其是少小民族母語的數(shù)字化進(jìn)程，使之成為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等能夠使用的媒介語言，促進(jìn)各民族母語的使用和傳播，進(jìn)而促進(jìn)民族區(qū)域乃至國際范圍各民族經(jīng)濟(jì)文化的交流和傳播，真正完成推廣普通話、保護(hù)民族母語、搶救瀕危語言的艱巨任務(wù)。

3.2 對(duì)科學(xué)保護(hù)各民族母語的再思考

3.2.1 科學(xué)保護(hù)各民族母語，既要求對(duì)各民族母語使用發(fā)展進(jìn)行科學(xué)保護(hù)，又要求對(duì)各民族母語信息化建設(shè)進(jìn)行科學(xué)保護(hù)

使用發(fā)展的科學(xué)保護(hù)包括：“增強(qiáng)全社會(huì)的語言資源觀念和語言保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)各民族語言文字的科學(xué)研究和資源開發(fā)利用，推動(dòng)語言資源共享，充分挖掘、合理利用語言資源的文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。建立和完善語言資源庫，探索方言使用和保護(hù)的科學(xué)途徑，用現(xiàn)代技術(shù)手段記錄保存少數(shù)民族瀕危語言。”這實(shí)際上存在著兩個(gè)相關(guān)維度，一是各民族母語自身“科學(xué)研究和資源開發(fā)利用”的科學(xué)保護(hù)；二是各民族人民學(xué)習(xí)應(yīng)用普通話，“合理利用語言資源的文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值”的科學(xué)保護(hù)。創(chuàng)造使用發(fā)展各民族母語的條件與提高各民族應(yīng)用普通話的能力，是國家為充分保障全國各民族人民用平等語言從事社會(huì)生活的兩項(xiàng)基本舉措。后一維度如前所述，此處不再贅言。

信息化建設(shè)的科學(xué)保護(hù)則包括：“研制少數(shù)民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加快制訂社會(huì)應(yīng)用和信息化急需的少數(shù)民族語言文字基礎(chǔ)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。做好少數(shù)民族語言的術(shù)語規(guī)范化工作。建設(shè)少數(shù)民族語言文字?jǐn)?shù)據(jù)庫。搜集梳理少數(shù)民族語言文字的發(fā)展歷史和文化信息，建設(shè)少數(shù)民族語言文化資源庫和傳統(tǒng)通用少數(shù)民族語言的大規(guī)模語料庫”?？陀^地講，《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的這些理念和措施適用于目前使用人口多、保持較好或仍有較強(qiáng)活力的各民族母語。對(duì)于少小民族、使用人口很少、已屬瀕危的民族母語尚需制定專項(xiàng)的具體的科學(xué)保護(hù)政策和措施。

3.2.2 科學(xué)保護(hù)各民族母語，要盡快構(gòu)建專業(yè)人才梯隊(duì)

語言文化是國家發(fā)展寶貴的資源，人才是其中最寶貴的資源。要尊重和重用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，要聘請(qǐng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，尤其是文學(xué)藝術(shù)語言類的傳承人進(jìn)學(xué)校、上講壇、帶學(xué)生，或提供條件鼓勵(lì)他們自己辦學(xué)校、開講堂、育傳人，充分發(fā)揮他們民族母語的能力和作用，以科學(xué)保護(hù)各民族母語推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承；要注重年輕民族母語學(xué)者的培養(yǎng)，采取各種有效措施，培養(yǎng)更多各民族母語優(yōu)秀人才；要抓緊培養(yǎng)能記錄和保存瀕危語言的各民族母語人才，加深各民族群眾對(duì)母語的感情，遲滯各民族母語的衰亡；要增加或加強(qiáng)雙語學(xué)校、民族和師范院校語言文學(xué)類專業(yè)的語言學(xué)、語用學(xué)、國際音標(biāo)等課程的教學(xué)，迅速提高學(xué)生規(guī)范注音記錄和保存民族母語的能力；各級(jí)人民政府、各民族自治地方和全社會(huì)都應(yīng)為繼承各民族遺產(chǎn)、保護(hù)各民族母語、發(fā)展各民族文化，積極培養(yǎng)各民族母語翻譯、古籍文獻(xiàn)整理、文學(xué)藝術(shù)傳承創(chuàng)作等方面的人才?？傊M快構(gòu)建一支科學(xué)保護(hù)各民族母語的人才梯隊(duì)，使這一事業(yè)后繼有人，興旺發(fā)達(dá)，為中華文明的傳承、人類文明的發(fā)展做出中華民族應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.2.3 科學(xué)保護(hù)各民族母語，須開展各民族母語的調(diào)查研究，并在摸清基本情況基礎(chǔ)上開展具體工作

這項(xiàng)調(diào)查研究所涉及的基本工作包括：“科學(xué)保護(hù)”語言理論和體系的構(gòu)建，“科學(xué)保護(hù)”的方法論探索，國際語言“科學(xué)保護(hù)”的理論與實(shí)踐，國際社會(huì)語言活力測試標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)作，當(dāng)代語言國情與國家語言使用可持續(xù)發(fā)展研究，“科學(xué)保護(hù)”與語言國情、語言互補(bǔ)、語言競爭、語言和諧諸關(guān)系研究等等。其中“科學(xué)保護(hù)”與語言國情是最基礎(chǔ)的工作?！秶抑虚L期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》根據(jù)目前我國語言使用發(fā)展的實(shí)際狀況，要求建立定期語言普查制度，深入開展各民族語言及其方言的種類、分布區(qū)域、使用人群和使用變化狀況、跨境語言的分布和使用情況等語言國情的普查。實(shí)際實(shí)施中，普查既可檢查國家民族語言政策和法律法規(guī)在各民族母語使用發(fā)展主要社會(huì)領(lǐng)域中的執(zhí)行和落實(shí)情況，還應(yīng)參照國際社會(huì)語言活力測試指標(biāo)，把普查研究延展至“大數(shù)據(jù)”時(shí)代民族母語使用發(fā)展特殊領(lǐng)域。

3.2.4 科學(xué)保護(hù)各民族母語，應(yīng)在其使用發(fā)展特殊領(lǐng)域展開研究

第一，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中各民族母語載體作用的發(fā)揮?！吨腥A人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括：傳統(tǒng)文學(xué)、文獻(xiàn)及其語言文字；傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶、婚喪嫁娶等民俗；傳統(tǒng)體育和游藝及其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的90%以上由各民族母語和地方方言承載與傳播。因此，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與作為載體的各民族母語在文化繼承發(fā)展中的作用同等重要。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)必先科學(xué)保護(hù)各民族母語，科學(xué)保護(hù)各民族母語是最能直接、有效、完整地保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的途徑。必須深入研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的各民族母語。

第二，各民族母語能力的測試與提升。自保護(hù)各民族母語被提上國家議事日程以來，國內(nèi)外旨在保護(hù)各民族母語、搶救瀕危民族語言的科研項(xiàng)目多重在改善和提供語言群體外部社會(huì)條件的研究，輕視或忽略了保持和提高語言群體內(nèi)部母語能力的研究。語言群體母語能力是語言活力的內(nèi)在因素。即各民族母語能力是使語言使用人口、語言使用人口比例、母語傳播傳統(tǒng)知識(shí)、代際語言使用、使用母語者語言態(tài)度等語言自然狀況發(fā)生變化的真正動(dòng)因。本質(zhì)上說，一種語言群體的母語能力反映該種語言勞動(dòng)實(shí)踐、思維認(rèn)知、交際交流、社會(huì)文化諸功能的實(shí)際水平，反映該種語言現(xiàn)實(shí)的語言活力。因此，如何保持和提高各民族母語能力是科學(xué)保護(hù)各民族母語最基礎(chǔ)、最核心、最有研究價(jià)值的問題，各民族母語能力測試與提升的改革探索則是科學(xué)保護(hù)各民族母語十分必要而直接有效的措施。

第三，“大數(shù)據(jù)”背景下各民族母語標(biāo)準(zhǔn)化和信息化的建設(shè)。當(dāng)代世界已進(jìn)入“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)媒體極大地改變了當(dāng)代社會(huì)結(jié)構(gòu)和人們的生活方式，也必然改變了人類使用語言文字的方式。各國家、地區(qū)、區(qū)域通用語、各民族母語使用發(fā)展如何適應(yīng)、應(yīng)對(duì)“大數(shù)據(jù)”時(shí)代這種“全球化”的改變，作為一個(gè)世界性問題、一種發(fā)展新需求被提了出來。全球各民族母語信息化工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新時(shí)期，我國各民族母語標(biāo)準(zhǔn)化和信息處理研究也進(jìn)入了嶄新階段，在我國政府全力支持下的各民族母語信息化工作已進(jìn)入實(shí)施和落實(shí)的階段。標(biāo)準(zhǔn)化是信息化的基礎(chǔ)，是信息系統(tǒng)能有效運(yùn)行的保證。沒有與國際標(biāo)準(zhǔn)銜接契合又凸顯中國特色的科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)和保障，就很難真正完成各民族母語信息化的建設(shè)。今后，政府及有關(guān)各部門要切實(shí)下力氣強(qiáng)化與國際標(biāo)準(zhǔn)體系的銜接，使我國各民族母語標(biāo)準(zhǔn)盡快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。同時(shí)，要盡快細(xì)化已頒布的各民族母語標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化點(diǎn)、線、面上標(biāo)準(zhǔn)的研制，大力加強(qiáng)各民族母語規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以滿足各民族母語信息化在客觀上愈來愈強(qiáng)烈的需求；要依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，確保網(wǎng)絡(luò)空間各民族母語信息的傳輸、共享與安全；要聚天下英才而用之，集中力量加快各民族母語基礎(chǔ)軟件、通用軟件研發(fā)和統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)；中央和各民族自治地方、西部邊疆多民族地方要在《國家國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃》《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指導(dǎo)下，以更大投入支持各民族母語資源庫的建設(shè)，有計(jì)劃、分步驟地建設(shè)多種民族母語資源庫。

第四，中國跨境國家語言現(xiàn)狀的調(diào)查與研究。作為一個(gè)歷史悠久的文明古國，中國歷史上通過語言文化優(yōu)勢的地理延伸，把中華文化的多元性和多樣性輻射到整個(gè)亞太地區(qū)并產(chǎn)生過深遠(yuǎn)影響?？缇痴Z言指同一民族母語（主要是語言）由于歷史和地理原因分布于不同國家而產(chǎn)生其特殊發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)的語言變體?？缇痴Z言研究的關(guān)鍵在于同一民族和語言所處地理和國際環(huán)境下的變異。包括：其一，跨境語言存在相同語言文化認(rèn)同與不同國家語言文化認(rèn)同的差異；其二，我國與國際民族母語身份識(shí)別和數(shù)量統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的差異，即我國一般將同一語言的不同視為同一語言方言，而國際通常將其視為獨(dú)立語言。其三，我國與境外國家創(chuàng)制和改革文字程度上的差異，以及由此造成的跨境語言使用不同文字體制和相同語音書面語交際的困難，即境內(nèi)新老文字并用者老文字優(yōu)先；境內(nèi)外文字并用者境外文字占優(yōu)。其四，我國與境外國家民族母語地位活力和掌握國家通用語水平的差異，即我國各民族母語的地位和活力、掌握普通話的水平總體上低于境外相同民族。因此，在我國邊疆民族地區(qū)推廣普通話和科學(xué)保護(hù)各民族母語的任務(wù)艱巨，難度很大。其五，我國與境外國家國際傳播實(shí)力上的差異。即與我國大國地位不太相符，我國網(wǎng)絡(luò)新媒體在包括各民族母語在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)和國際傳播仍處于弱勢地位，在周邊國家地區(qū)語言傳播所占話語權(quán)還很有限，境外敵對(duì)勢力憑借其傳播優(yōu)勢利用民族母語和國際通用的英語網(wǎng)絡(luò)媒體不斷加大對(duì)我國宣傳和滲透的力度。隨之既形成了我國跨境民族母語對(duì)境外相同母語影響甚微，而一些跨境民族則有意無意更認(rèn)同境外相同母語的狀況；還加重了我國跨境民族母語的轉(zhuǎn)用和流失，甚至加劇了一些地區(qū)的“去中國化”傾向。其六，獨(dú)聯(lián)體和俄聯(lián)邦國家主體民族母語地位規(guī)劃等級(jí)有所提升，但在這些國家中俄語仍屬強(qiáng)勢語言，其使用范圍和強(qiáng)度占絕對(duì)優(yōu)勢。英語地位也仗勢登高。據(jù)此，我國語言規(guī)劃的制訂、調(diào)整和實(shí)施既要立足并充分挖掘本土語言資源，還要將我國的語言文化資源置于國家發(fā)展戰(zhàn)略、特定跨境語言和國際的大背景下，盡快形成語言身份認(rèn)同、文字書面語體制完善、語言社會(huì)使用等級(jí)、國際語言傳播實(shí)力等語言本體規(guī)劃和地位規(guī)劃上的優(yōu)勢，真正成為語言文化大國、強(qiáng)國。

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◇責(zé)任編輯 張 瑩◇