積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn) 全面謀劃對(duì)外開(kāi)放
——“‘一帶一路’戰(zhàn)略下喀什的機(jī)遇與挑戰(zhàn)論壇”主旨演講摘編

本刊編輯部

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積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn) 全面謀劃對(duì)外開(kāi)放
——“‘一帶一路’戰(zhàn)略下喀什的機(jī)遇與挑戰(zhàn)論壇”主旨演講摘編

本刊編輯部

編者按：建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”)，是習(xí)近平主席于2013年9月、10月分別出訪中亞國(guó)家和東盟國(guó)家時(shí)提出的宏偉構(gòu)想，“一帶一路”貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)從無(wú)到有、由點(diǎn)及面，進(jìn)度和成果超出預(yù)期，在國(guó)際上引起較大反響。定位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的新疆和作為“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的喀什更是迎來(lái)了千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。為服務(wù)于新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)喀什融入“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程，2016年8月18～19日，新疆社科聯(lián)聯(lián)合中共喀什地委、山東省社科聯(lián)、上海市社科聯(lián)、廣東省社科聯(lián)、深圳市社科聯(lián)在喀什市共同舉辦了“‘一帶一路’戰(zhàn)略下喀什的機(jī)遇與挑戰(zhàn)論壇”。來(lái)自疆內(nèi)外的數(shù)十位專(zhuān)家學(xué)者積極參與論壇，其中有9位專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)家在論壇會(huì)議上發(fā)表主旨演講，為加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)學(xué)術(shù)研究、理論支撐、話語(yǔ)體系建設(shè)，本刊精選部分精彩演講摘編刊發(fā)，以饗讀者。

喀什建設(shè)成“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的條件及其主要策略

□覃成林 暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、暨南大學(xué)區(qū)域發(fā)展研究中心主任、教授

(一)喀什建設(shè)成“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的條件

所謂戰(zhàn)略支點(diǎn)就是對(duì)某項(xiàng)戰(zhàn)略實(shí)施能夠發(fā)揮重要支撐作用的點(diǎn)。從空間組織的角度看，這些戰(zhàn)略支點(diǎn)，可以是國(guó)家，也可以是一國(guó)之內(nèi)的某類(lèi)行政區(qū)域或者城市。

1.喀什建設(shè)成“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的必要性

喀什建設(shè)成“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)，有其必要性，其主要理由如下：

第一，喀什在中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中能夠發(fā)揮關(guān)鍵性作用。眾所周知，對(duì)于我國(guó)推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略來(lái)講，建成中巴經(jīng)濟(jì)走廊具有十分重要而特殊的意義。一是，我國(guó)把中巴經(jīng)濟(jì)走廊視為“一帶一路”建設(shè)的示范、樣板。2015年4月21日，國(guó)家主席習(xí)近平在巴基斯坦議會(huì)發(fā)表題為《構(gòu)建中巴命運(yùn)共同體，開(kāi)辟合作共贏新征程》的重要演講，強(qiáng)調(diào)“要發(fā)揮中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)對(duì)兩國(guó)務(wù)實(shí)合作的引領(lǐng)作用，以走廊建設(shè)為中心，以瓜達(dá)爾港、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，形成‘1+4’合作布局，讓發(fā)展成果惠及巴基斯坦全體人民，進(jìn)而惠及本地區(qū)各國(guó)人民?！薄豆饷魅?qǐng)?bào)》的一篇相關(guān)報(bào)道對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的意義作了如下評(píng)價(jià)：中巴經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目，為“一帶一路”建設(shè)起到示范和引領(lǐng)作用，能夠起到提振“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)信心的作用；中巴經(jīng)濟(jì)走廊是我國(guó)親誠(chéng)惠榮周邊外交理念的體現(xiàn)，將推動(dòng)南亞、中亞甚至中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；中巴經(jīng)濟(jì)走廊是中巴60年友誼的結(jié)晶，將是中巴共同發(fā)展、合作雙贏的成果。二是，中巴經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)通了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路，有著十分重要的地緣戰(zhàn)略意義。由于中巴是久經(jīng)考驗(yàn)的友好國(guó)家，經(jīng)由中巴經(jīng)濟(jì)走廊，我國(guó)就可以在一定程度上化解“馬六甲”困局，爭(zhēng)取戰(zhàn)略上的主動(dòng)。

從地理空間上看，中巴經(jīng)濟(jì)走廊呈西南—東北向，南起巴基斯坦的印度洋沿海地區(qū)，北至我國(guó)的新疆。瓜達(dá)爾港、卡拉奇是中巴經(jīng)濟(jì)走廊西南端的重要支點(diǎn)，烏魯木齊是中巴經(jīng)濟(jì)走廊東北端的重要支點(diǎn)，而喀什則是我國(guó)境內(nèi)連接中巴經(jīng)濟(jì)走廊兩端的重要支點(diǎn)。由此可見(jiàn)，喀什是中巴經(jīng)濟(jì)走廊不可或缺的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

第二，喀什在新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)中居于戰(zhàn)略支點(diǎn)地位。在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中，新疆被確定為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。作為南疆重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中心，無(wú)論是從歷史文化積淀還是從現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的空間結(jié)構(gòu)等方面看，喀什在新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)中，必將發(fā)揮不可替代的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。這一點(diǎn)，是毋庸置疑的。

2.喀什建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的主要條件

那么，喀什是否具有建設(shè)成為“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的條件呢？對(duì)照《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中所提出的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等“一帶一路”合作重點(diǎn)，筆者認(rèn)為，喀什初步具備了以下建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的有利條件。一是，喀什是絲綢之路新疆境內(nèi)南通道上的重要空間組織節(jié)點(diǎn)，臨近中亞、南亞。以喀什為戰(zhàn)略支點(diǎn)，可以方便聯(lián)通中亞、南亞，以及西亞和中東地區(qū)。二是，喀什初步形成了由公路、鐵路、航空等組成的連接國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。三是，喀什“五口通八國(guó)，一路連歐亞”，有良好的對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)。喀什現(xiàn)有紅其拉甫、吐?tīng)栨靥?、伊爾克什坦、卡拉蘇、喀什國(guó)際航空港等五個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸。在地理上，喀什與印度、巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等5個(gè)國(guó)家接壤，同時(shí)，距離烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦非常近。這種便利的國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)?xiàng)l件是不多見(jiàn)的。四是，喀什與上述周邊國(guó)家之間不同程度地存在民族相連、宗教相同、語(yǔ)言相通等條件，比較便于開(kāi)展人文交流。

3.喀什建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的短板

值得注意的是，喀什建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)，也存在一些短板。

一是，喀什在我國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)空間并不具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。突出表現(xiàn)在，距離新疆的中心比較遠(yuǎn)?？κ搽x烏魯木齊1500多千米，去烏魯木齊乘火車(chē)需要16個(gè)小時(shí)，乘飛機(jī)需要近2個(gè)小時(shí)。特別是，喀什距離長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等國(guó)家增長(zhǎng)極太遠(yuǎn)，難以接受其輻射?？傮w上，喀什至內(nèi)地交通成本高，不利于開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。

二是，喀什目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱。2014年，在新疆14個(gè)地州市GDP排名中，喀什地區(qū)僅排第七位(見(jiàn)圖1)，其人均GDP則排倒數(shù)第三位(見(jiàn)圖2)，僅比和田地區(qū)和克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃萋愿摺?/p>

圖1 2014年新疆14個(gè)地州市GDP示意圖

圖2 2014年新疆14個(gè)地州市人均GDP示意圖

三是，喀什地區(qū)內(nèi)部發(fā)展差異大。2014年，喀什地區(qū)所轄的1市11縣GDP相比，喀什市與其他11縣發(fā)展差異顯著(見(jiàn)圖3)。

4.喀什建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)

喀什建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)，需要注意防范以下兩個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。

第一，過(guò)道效應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō)，在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中，如果喀什在發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方式上出現(xiàn)失誤，沒(méi)有切實(shí)抓住建設(shè)“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，那么，喀什就將淪為實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的過(guò)道，而不是戰(zhàn)略支點(diǎn)。這是因?yàn)?，隨著現(xiàn)代直達(dá)交通方式的發(fā)展，喀什傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)區(qū)位將消失。這就意味著，喀什寄希望于借助“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)人流、物流中轉(zhuǎn)而成為要素、商品及企業(yè)集聚地的可能性越來(lái)越小。甚至是，部分“一帶一路”沿線城市自身所屬要素和企業(yè)都有可能加速外流。這是喀什需要重視和預(yù)防的第一種風(fēng)險(xiǎn)。

圖3 2014年喀什地區(qū)各市縣GDP分布圖

第二，機(jī)會(huì)窗口風(fēng)險(xiǎn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施正處于起步階段，國(guó)內(nèi)各個(gè)省區(qū)市、城市、地區(qū)等都在謀劃如何搶抓“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，加快自身發(fā)展。但是，如果搶抓機(jī)遇的方向、方式不對(duì)，行動(dòng)上拖拉，則很有可能失去實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的機(jī)遇。一旦“一帶一路”建設(shè)的大格局初步形成，則意味著利用“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇的機(jī)會(huì)窗口將逐漸關(guān)閉。那些沒(méi)有抓住機(jī)遇的區(qū)域就將失去歷史性的發(fā)展機(jī)會(huì)。所以，這也是喀什需要引起高度重視的一種風(fēng)險(xiǎn)。

(二)喀什建設(shè)成“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的主要策略

“一帶一路”建設(shè)給喀什帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇?？κ簿哂薪ㄔO(shè)成“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的必要性和有利條件，同時(shí)，也存在一定的短板和面臨過(guò)道效應(yīng)、機(jī)會(huì)窗口喪失等風(fēng)險(xiǎn)。因此，筆者認(rèn)為，喀什需要在現(xiàn)有參與“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略安排和政策措施基礎(chǔ)上，采取以下五個(gè)方面的策略，加快建設(shè)成“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的步伐。

第一，把建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)作為喀什發(fā)展的戰(zhàn)略定位?？κ残枰瞿辖?、新疆，從我國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的大格局出發(fā)，審視自己的戰(zhàn)略地位。這個(gè)戰(zhàn)略定位就是要把喀什建設(shè)成“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)。根據(jù)這個(gè)定位，謀劃喀什如何充分利用實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇，提升喀什的戰(zhàn)略地位，激發(fā)其內(nèi)部發(fā)展?jié)摿Γ瑺?zhēng)取更多的外部資源，包括政策支持。

第二，找準(zhǔn)戰(zhàn)略重點(diǎn)方向。就是要把參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)擺在發(fā)展的首位。在發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及工作重點(diǎn)布局上，思考如何參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，如何為中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持，如何通過(guò)參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)而加快自身發(fā)展。相對(duì)而言，可以把開(kāi)展與中亞、西亞及中東地區(qū)的合作放在次要的地位。有主有次，抓住重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展上的重點(diǎn)突破，為國(guó)家“一帶一路”建設(shè)作出切實(shí)有效的重要貢獻(xiàn)。

第三，增強(qiáng)集聚能力。要建設(shè)成“一帶一路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)，喀什就必須壯大自身的發(fā)展實(shí)力。為此，就必須增強(qiáng)要素、企業(yè)及人口的集聚能力。一是，要著力建設(shè)高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。用好喀什綜合保稅區(qū)、對(duì)外口岸多等有利條件，吸引外地企業(yè)和優(yōu)質(zhì)要素集聚；發(fā)揮喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，善用改革開(kāi)放的制度創(chuàng)新權(quán)力，謀劃設(shè)立喀什自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，打造開(kāi)放發(fā)展的動(dòng)力。二是，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，集中建設(shè)好喀什市。把喀什市建設(shè)成在中亞、南亞、西亞地區(qū)具有示范意義、現(xiàn)代與傳統(tǒng)融合、繁榮和諧的經(jīng)濟(jì)中心城市。三是，大力發(fā)展聯(lián)通國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)喀什至烏魯木齊高速鐵路建設(shè)，早日接入國(guó)家高鐵網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步發(fā)展聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際的航空網(wǎng)絡(luò)，提升高速公路網(wǎng)絡(luò)的水平。

第四，提升服務(wù)能力。充分發(fā)揮與周邊國(guó)家人文社會(huì)相通的有利條件，提升服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的能力。包括人才服務(wù)、信息服務(wù)、貿(mào)易和物流服務(wù)，以及人文交流服務(wù)等。如，重視發(fā)揮好喀什大學(xué)的作用，重點(diǎn)培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)急需的語(yǔ)言服務(wù)人才、投資咨詢?nèi)瞬拧⑸鐣?huì)溝通人才、決策咨詢?nèi)瞬诺取Ｔ谛畔⒎?wù)方面，針對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊、周邊國(guó)家等，向國(guó)內(nèi)投資者和政府機(jī)構(gòu)提供國(guó)情、投資環(huán)境、人文歷史、地緣政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面的信息。

第五，嵌入發(fā)展網(wǎng)絡(luò)?？κ残枰e極借助外部發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，彌補(bǔ)自身發(fā)展實(shí)力的不足，拓展發(fā)展空間。一是，主動(dòng)嵌入國(guó)內(nèi)“一帶一路”建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)深化與對(duì)口援助省市的合作，由接受援助轉(zhuǎn)變?yōu)楹献靼l(fā)展，積極嵌入有關(guān)省市參與“一帶一路”建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，超越對(duì)口援助范圍，主動(dòng)嵌入國(guó)內(nèi)其他省市參與“一帶一路”建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)。二是，積極嵌入我國(guó)與中亞、南亞、西亞的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，充當(dāng)“一帶一路”建設(shè)的先鋒。三是，嵌入新疆與周邊國(guó)家邊境地區(qū)建立的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，在新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)中承擔(dān)更多的任務(wù)，發(fā)揮更大的作用，同時(shí)，獲得更多的發(fā)展機(jī)遇。

喀什在構(gòu)建絲路城市網(wǎng)絡(luò)體系中的功能定位及其功能轉(zhuǎn)型

□權(quán) 衡 上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師

在“一帶一路”建設(shè)中，沿線的“絲路城市網(wǎng)絡(luò)體系”不僅是相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，同時(shí)也是“一帶一路”建設(shè)的主要空間節(jié)點(diǎn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，歸根結(jié)底將首先落實(shí)到絲路城市網(wǎng)絡(luò)這一空間維度，并圍繞其中的若干支點(diǎn)城市和節(jié)點(diǎn)城市展開(kāi)投資貿(mào)易與金融合作。

按照城市能級(jí)高低以及在“一帶一路”建設(shè)中所處的功能地位和作用大小，可以將沿線“絲路城市”群中的主要城市劃分成戰(zhàn)略支點(diǎn)城市和絲路節(jié)點(diǎn)城市兩個(gè)不同層次。

在“一帶一路”建設(shè)中，通過(guò)“戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家—支點(diǎn)城市和節(jié)點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)—園區(qū)經(jīng)濟(jì)”來(lái)推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)模式與節(jié)點(diǎn)城市對(duì)接，企業(yè)投資與園區(qū)對(duì)接。

(一)喀什在構(gòu)建絲路城市網(wǎng)絡(luò)體系中的功能定位

在“一帶一路”建設(shè)中，沿線的絲路城市網(wǎng)絡(luò)體系有戰(zhàn)略支點(diǎn)城市和絲路節(jié)點(diǎn)城市兩種功能定位，其中，戰(zhàn)略支點(diǎn)城市對(duì)絲路節(jié)點(diǎn)城市具有支撐和引領(lǐng)作用。

戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，主要指發(fā)展能級(jí)相對(duì)較高，資源要素集聚和配置能力較強(qiáng)，對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用較突出，并且有足夠強(qiáng)的國(guó)際地位和地區(qū)影響力，從而對(duì)“一帶一路”建設(shè)起到顯著的戰(zhàn)略引領(lǐng)和服務(wù)支撐作用的城市。從功能和作用來(lái)看，戰(zhàn)略支點(diǎn)城市是“一帶一路”建設(shè)的服務(wù)支撐平臺(tái)。這類(lèi)城市功能定位具有戰(zhàn)略平臺(tái)性、戰(zhàn)略功能性、戰(zhàn)略樞紐性等特點(diǎn)。

絲路節(jié)點(diǎn)城市，是指在某個(gè)或某些具體功能環(huán)節(jié)和發(fā)展領(lǐng)域體現(xiàn)出較明顯的比較優(yōu)勢(shì)與核心競(jìng)爭(zhēng)力，并具備承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)資源和功能要素轉(zhuǎn)移能力的城市，屬于“一帶一路”建設(shè)中的功能性節(jié)點(diǎn)城市。這類(lèi)城市功能定位具有樞紐門(mén)戶性、迅速成長(zhǎng)性和空間網(wǎng)絡(luò)性等特點(diǎn)。

以上述特點(diǎn)來(lái)劃分，喀什可定位為絲路城市網(wǎng)絡(luò)體系中的絲路節(jié)點(diǎn)城市。

1.樞紐門(mén)戶性?？κ驳靥巵啔W大陸中心，是古絲綢之路南北兩道交匯的商貿(mào)重鎮(zhèn)，周邊與印度、巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等五國(guó)接壤，與烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦鄰近，具有“五口通八國(guó)，一路連歐亞”的獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì)，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略樞紐，是中國(guó)的“西大門(mén)”。

2.迅速成長(zhǎng)性?？κ驳腉DP長(zhǎng)期保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)重要增長(zhǎng)極?？κ驳貐^(qū)生產(chǎn)總值2014年、2015年分別為688億元和780億元，比上年分別增長(zhǎng)10.2%、12.2%。

3.空間網(wǎng)絡(luò)性?？κ矐?yīng)把握住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，以及建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，隨著與周邊城市經(jīng)濟(jì)往來(lái)的增強(qiáng)，喀什將成為中亞、南亞和西亞城市網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。

(二)加快構(gòu)建喀什從絲路節(jié)點(diǎn)城市向戰(zhàn)略支點(diǎn)城市功能轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略

1.構(gòu)建喀什從絲路節(jié)點(diǎn)城市向戰(zhàn)略支點(diǎn)城市功能轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的意義

有助于推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施；有助于發(fā)揮示范、輻射和帶動(dòng)作用，還具有“由點(diǎn)成線”“由線到面”的串聯(lián)作用，帶動(dòng)中亞、南亞和西亞的絲路城市網(wǎng)絡(luò)和城市群的發(fā)展；有助于帶動(dòng)國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小東西部之間、中亞、西亞、東南亞、東亞的差距，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，有助于地區(qū)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)具有戰(zhàn)略意義，從陸路開(kāi)辟了通向中東的門(mén)戶，以此為樞紐可把中國(guó)、波斯灣和阿拉伯海連接起來(lái)，開(kāi)辟一條新的內(nèi)陸能源通道。

2.積極推動(dòng)喀什從絲路節(jié)點(diǎn)城市向戰(zhàn)略支點(diǎn)城市轉(zhuǎn)變

積極對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和周邊臨近國(guó)家的互聯(lián)互通，為喀什乃至整個(gè)西部地區(qū)開(kāi)辟?gòu)V闊的市場(chǎng)空間。

積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升自己在商務(wù)服務(wù)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、金融、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等方面的功能，為中亞、南亞及西亞地區(qū)提供金融、物流、信息等服務(wù)，充分發(fā)揮喀什的戰(zhàn)略平臺(tái)功能。

積極對(duì)接臨近國(guó)家及地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)或構(gòu)建喀什自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，主動(dòng)承接我國(guó)東部及發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，不斷增強(qiáng)喀什區(qū)域影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，注重保護(hù)喀什生態(tài)環(huán)境，促使產(chǎn)業(yè)向低碳化、綠色化方向發(fā)展。

魯疆合作融入“一帶一路”的對(duì)策建議

□劉 冰 山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、研究員

“一帶一路”戰(zhàn)略是中央根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的內(nèi)在要求作出的重大戰(zhàn)略決策，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的國(guó)家戰(zhàn)略，必然對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，乃至世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。山東是21世紀(jì)海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，新疆是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，魯疆均是實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要區(qū)域。魯疆比較優(yōu)勢(shì)突出、合作基礎(chǔ)良好，抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略提供的重大機(jī)遇，以對(duì)口支援為抓手，強(qiáng)化互動(dòng)合作，共同融入“一帶一路”戰(zhàn)略，對(duì)魯疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。

就山東來(lái)講，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相伴，山東經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。通過(guò)GDP增速、規(guī)模以上企業(yè)利稅總額、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等指標(biāo)我們發(fā)現(xiàn)，總體上山東經(jīng)濟(jì)具有“步伐穩(wěn)健、效果明顯、獨(dú)具特色”的發(fā)展特征。另外，山東在我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理分布中位置比較獨(dú)特，處于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶和京津冀經(jīng)濟(jì)圈兩大全國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)接帶上，承南啟北的作用十分突出，特別是這兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)與山東相鄰的地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不太強(qiáng)，更加凸顯山東位置的重要性。但是，山東經(jīng)濟(jì)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總體布局中，多數(shù)時(shí)間相對(duì)獨(dú)立，沒(méi)有真正融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“核心戰(zhàn)略”。“一帶一路”戰(zhàn)略為山東經(jīng)濟(jì)構(gòu)建起融入“大區(qū)域發(fā)展”的新通道，可以使山東經(jīng)濟(jì)擺脫相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)位置，真正融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“核心戰(zhàn)略”。無(wú)疑，這會(huì)促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展；同時(shí)，對(duì)于解決長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶南強(qiáng)北弱、京津冀經(jīng)濟(jì)圈北強(qiáng)南弱、急需區(qū)域“強(qiáng)腰”問(wèn)題，山東經(jīng)濟(jì)會(huì)承擔(dān)起更重要的作用。

從新疆來(lái)看，近年來(lái)，新疆發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，趕超跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。但從總體上來(lái)講，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，處于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“末端”，特別是基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境脆弱，穩(wěn)定發(fā)展的形勢(shì)十分嚴(yán)峻?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，為新疆的發(fā)展提供了重要契機(jī)，作為古絲綢之路的重要組成部分和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，新疆擔(dān)負(fù)著重要使命，要積極打造對(duì)外開(kāi)放的新平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的合作，把東部地區(qū)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)、充裕的資金、先進(jìn)的技術(shù)、優(yōu)秀的人才引進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，以共贏的姿態(tài)融入“一帶一路”戰(zhàn)略。

(一)選準(zhǔn)主要合作領(lǐng)域

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。充分發(fā)揮山東和新疆各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮鐵路、高速公路、航空立體交通優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接新亞歐大陸橋，加快推進(jìn)魯南鐵路建設(shè)，積極推進(jìn)中韓鐵路輪渡、陸海聯(lián)運(yùn)、港口集散等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)兩地機(jī)場(chǎng)建設(shè)，增加兩地往來(lái)航線，加強(qiáng)魯疆之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，打造鏈接魯疆的經(jīng)濟(jì)走廊、交通動(dòng)脈和物流樞紐，形成橫貫東中西的對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊，為山東借助新疆向西發(fā)展、新疆借助山東向東延伸提供支撐。二是深化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作。以新疆(喀什)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)為契機(jī)，發(fā)揮魯疆資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、建筑建材、商貿(mào)物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)魯疆間產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，以新疆為“跳板”，推動(dòng)山東傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能加快“走出去”。充分發(fā)揮山東在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)副產(chǎn)品加工方面的優(yōu)勢(shì)，依托喀什豐富的特色林果資源和特色農(nóng)畜產(chǎn)品，面向內(nèi)地和中亞、南亞、西亞市場(chǎng)，做大做強(qiáng)糧油加工、林果加工和肉食品加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；充分發(fā)揮如意集團(tuán)、中興手套等山東企業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮新疆豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，依托喀什鋼材項(xiàng)目和英吉沙熟料項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)建筑建材業(yè)；充分發(fā)揮喀什區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)物流園區(qū)升級(jí)改造，深化魯疆物流交流合作，拓展物流領(lǐng)域，做大做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)。三是強(qiáng)化人文交流合作。借鑒《漢侯班超》《疏勒之戀》《永恒的刀郎》等成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)打造反映喀什特色、富有民族文化內(nèi)涵、帶有現(xiàn)代氣息的大型劇目，培育知名演藝品牌，展示民族風(fēng)情，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)同感；組織兩地文藝人才和專(zhuān)業(yè)院團(tuán)，以歌舞劇、音樂(lè)劇、電視劇、動(dòng)畫(huà)片、專(zhuān)題片、口袋書(shū)等表現(xiàn)形式，集中創(chuàng)作一批優(yōu)秀文藝作品；依托喀什獨(dú)特的文化資源，打造以刀郎文化為主題的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；充分發(fā)掘喀什非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所蘊(yùn)含的歷史文化內(nèi)涵，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)深度融合。

(二)完善合作交流機(jī)制

一是完善合作機(jī)制。依托現(xiàn)有的對(duì)口支援體制，推進(jìn)魯疆之間友好城市建設(shè)；進(jìn)一步拓寬民間交流渠道，充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織作用。二是搭建合作平臺(tái)。以共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，鼓勵(lì)山東的大型企業(yè)和相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)到新疆投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持魯疆企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家聯(lián)合投資建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為兩地企業(yè)到沿線國(guó)家投資提供載體和平臺(tái)。三是加強(qiáng)人才交流。繼續(xù)選派政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、有潛力的山東省干部人才參加對(duì)口援疆工作，組織新疆黨政干部到山東掛職；圍繞產(chǎn)業(yè)、科技、文化、旅游、規(guī)劃、企業(yè)管理等領(lǐng)域，采取就地就近培訓(xùn)、赴內(nèi)地培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合的方式，幫助提高喀什人才隊(duì)伍的工作能力和水平。

(三)提高自身發(fā)展能力

主要做好“降成本、增便利、強(qiáng)合作、提能力、控風(fēng)險(xiǎn)”等五項(xiàng)功課。一是降低投資商運(yùn)營(yíng)成本。通過(guò)規(guī)范政府收費(fèi)行為、提供一定的優(yōu)惠政策，以及完善基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套等措施降低運(yùn)營(yíng)成本。二是增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)便利化程度。如通過(guò)完善相關(guān)外貿(mào)通關(guān)便利化政策，復(fù)制推廣自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)政策，提高一站式政府和商務(wù)服務(wù)等提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。三是強(qiáng)化合作。通過(guò)建立溝通合作機(jī)制，強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外不同市場(chǎng)主體的合作，打造合作共贏局面。四是提高企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓和競(jìng)爭(zhēng)能力。強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才培養(yǎng)，提高企業(yè)技術(shù)水平和管理能力等。五是控制“走出去”風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化中介組織，彌補(bǔ)“走出去”企業(yè)自身不足，進(jìn)行協(xié)調(diào)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)抱團(tuán)“走出去”。六是持續(xù)提高山東企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)兼并重組、工業(yè)智能化改造、互聯(lián)網(wǎng)+等措施，進(jìn)一步提升山東企業(yè)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的能力。

(四)合力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

一是深化行政體制改革。按照國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，遵循國(guó)際規(guī)則，圍繞建立國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等，通過(guò)建設(shè)電子審批平臺(tái)，借助電子化、網(wǎng)絡(luò)化審批的，都應(yīng)通過(guò)電子平臺(tái)審批，提高行政效率，減少行政環(huán)節(jié)，提高行政效能。圍繞具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的試驗(yàn)區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。二是深化貿(mào)易體制改革。魯疆兩地在簡(jiǎn)化海關(guān)程序，推行電子通關(guān)，統(tǒng)一產(chǎn)品測(cè)試和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一商品技術(shù)和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)成相互承認(rèn)協(xié)議，相互提供簽證便利等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作。利用現(xiàn)代流通技術(shù)，建立共享式市場(chǎng)平臺(tái)，推動(dòng)流通現(xiàn)代化，加快形成具有示范效應(yīng)、輻射能力強(qiáng)、可復(fù)制、可推廣的物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)。三是共同創(chuàng)造安定發(fā)展環(huán)境。山東以加強(qiáng)警用裝備為支持，以開(kāi)展維穩(wěn)合作為抓手，幫助新疆喀什提高反暴恐能力，為喀什創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為山東企業(yè)在喀什立足發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

喀什與深圳文化產(chǎn)業(yè)合作的前景與路徑

□田 歡 深圳大學(xué)文學(xué)院講師、歷史學(xué)博士

王為理 深圳市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員，哲學(xué)博士、歷史學(xué)博士

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、中巴經(jīng)濟(jì)走廊和喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略疊加實(shí)施，國(guó)家將喀什中心城市圈建設(shè)列入“十三五”規(guī)劃，為喀什文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的背景和空間?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略背景下，喀什文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨著產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和“走出去”等前所未有的機(jī)遇，也面臨著基礎(chǔ)薄弱、驅(qū)動(dòng)不足和支持體系不完善等諸多挑戰(zhàn)?；诂F(xiàn)有條件和發(fā)展階段，結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，喀什文化產(chǎn)業(yè)可以實(shí)施特色立業(yè)戰(zhàn)略、多元驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、融合發(fā)展戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略。

喀什與深圳地理空間上相距遙遠(yuǎn)，文化產(chǎn)業(yè)的資源稟賦和發(fā)展水平差異明顯，但這并不意味著喀什與深圳在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不能開(kāi)展深度合作。實(shí)際上，喀什與深圳在文化產(chǎn)業(yè)上的合作前景十分廣闊，合作途徑較多?！渡钲谑袊?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出：“加強(qiáng)與喀什等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市的合作，加快推進(jìn)喀什深圳城、喀什深圳創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)，助力喀什建設(shè)成為中巴經(jīng)濟(jì)走廊橋頭堡，打通新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略‘雙通道’。”這更是為喀什與深圳文化產(chǎn)業(yè)合作提供了豐富的想象空間。

(一)深圳發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先行經(jīng)驗(yàn)與喀什后發(fā)優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合

從資源稟賦的角度看，深圳發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如喀什，深圳文化產(chǎn)業(yè)的起步得益于比鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和香港的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但深圳文化產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)和壯大更得益于深圳市委市政府的正確決策，得益于先進(jìn)的發(fā)展理念與發(fā)展模式。

作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳早在1998年就開(kāi)始研究 “文化立市”發(fā)展戰(zhàn)略，深圳市委市政府2003年明確提出“文化立市”戰(zhàn)略，并將文化產(chǎn)業(yè)確定為繼高新技術(shù)、金融、物流之后的第四大支柱產(chǎn)業(yè)，為深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立了較為系統(tǒng)的政策支持體系。2011年，深圳進(jìn)一步將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)確定為深圳重點(diǎn)發(fā)展的六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，制訂專(zhuān)門(mén)的發(fā)展規(guī)劃和配套政策。深圳的這些政策可以為喀什文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有益的參考。

更為重要的是，深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)歷了與市場(chǎng)結(jié)合、與技術(shù)結(jié)合、與創(chuàng)意結(jié)合、與資本結(jié)合的過(guò)程，形成了諸多先進(jìn)發(fā)展理念和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，成功探索了“文化+”發(fā)展模式，特別是在“文化+科技”“文化+創(chuàng)意”“文化+旅游”“文化+金融”“文化+互聯(lián)網(wǎng)”等領(lǐng)域有很多成功的做法可資借鑒。深圳的經(jīng)驗(yàn)可以為喀什文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中解決發(fā)展路徑問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、促成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，以及在促進(jìn)喀什經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮重要作用等方面提供借鑒。

(二)深圳文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)外溢喀什發(fā)展

深圳對(duì)口支援喀什地區(qū)的一市一縣，在喀什建設(shè)有“深圳城”和“深圳創(chuàng)業(yè)園”，“文化援疆”和“產(chǎn)業(yè)援疆”是深圳支援喀什發(fā)展的重要內(nèi)容。在“一帶一路”背景下，利用深圳文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)外溢喀什發(fā)展，可以賦予“文化援疆”和“產(chǎn)業(yè)援疆”新的內(nèi)容和新的方式，帶動(dòng)喀什建立現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

深圳的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)基本形成，在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新媒體及文化信息服務(wù)、影視動(dòng)漫、演藝音樂(lè)、文化軟件、時(shí)尚、數(shù)字出版與游戲、文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)、文化旅游、高端工藝美術(shù)、高端印刷、高端文化設(shè)備制造等領(lǐng)域，均形成了自身的優(yōu)勢(shì)。這些行業(yè)都可以與喀什合作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)深圳文化產(chǎn)業(yè)向喀什的理念外溢、技術(shù)外溢、資本外溢。特別是，以華僑城和華強(qiáng)方特為代表的深圳文化旅游業(yè)可以為喀什文化旅游業(yè)發(fā)展提供借鑒和支持；深圳在“十二五”期間就已經(jīng)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)，包括“非地非遺”，可以與喀什豐富的歷史文化資源和民族特色文化資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)開(kāi)展合作；深圳領(lǐng)軍全國(guó)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力和一流的工藝美術(shù)品設(shè)計(jì)、制作水平，可以與喀什合作開(kāi)發(fā)面向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的特色工藝美術(shù)品；深圳在新媒體及文化信息服務(wù)、影視動(dòng)漫、演藝音樂(lè)、文化軟件、時(shí)尚、高端文化設(shè)備制造等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，更是可以促進(jìn)喀什文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)要素組合，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高喀什文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

(三)深圳與喀什文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)與渠道共享

產(chǎn)業(yè)平臺(tái)與渠道不足是喀什文化產(chǎn)業(yè)的弱項(xiàng)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展和積累，深圳已經(jīng)形成若干重要的全國(guó)性平臺(tái)，借助這些平臺(tái)，喀什文化產(chǎn)業(yè)可不斷拓展產(chǎn)業(yè)空間。如中國(guó)(深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)深圳“文博會(huì)”)已成功舉辦12屆，是推動(dòng)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)中華文化“走出去”的國(guó)家級(jí)平臺(tái)，作為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易和投資信息平臺(tái)，深圳“文博會(huì)”可以為喀什文化產(chǎn)業(yè)提供商機(jī)、拓展市場(chǎng)。有效利用深圳“文博會(huì)”“一帶一路”專(zhuān)館和中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)深圳“高交會(huì)”)絲綢之路專(zhuān)區(qū)，以及前海香港合作論壇等重要平臺(tái)，深圳和喀什可以全面深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的文化交流和合作，促進(jìn)文化產(chǎn)品出口。深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所內(nèi)容版權(quán)登記平臺(tái)和交易平臺(tái)，可以積極促進(jìn)喀什開(kāi)展市場(chǎng)化交易業(yè)務(wù)，拓寬文化投融資渠道。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金、深圳國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地、廣東國(guó)家數(shù)字出版基地深圳前海園區(qū)、國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地(深圳)等重要平臺(tái)，可以通過(guò)提供資金、技術(shù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)深圳和喀什擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易，推動(dòng)中華文化“走出去”。

為主動(dòng)落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，深圳在“十三五”時(shí)期將加快構(gòu)建經(jīng)貿(mào)合作中心、拓展產(chǎn)業(yè)合作新空間、強(qiáng)化人文交流紐帶，其中包括：開(kāi)拓中巴經(jīng)濟(jì)走廊新興市場(chǎng)；依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)多方合作機(jī)制打造高標(biāo)準(zhǔn)綜合貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)；支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)拓沿線國(guó)家市場(chǎng)，走出去建設(shè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)基地和區(qū)域總部；加快與沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)融合和互補(bǔ)發(fā)展，構(gòu)筑以品牌、技術(shù)、資本和管理為主導(dǎo)的新興區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作體系等。據(jù)深圳市副市長(zhǎng)陳彪介紹，“目前，深圳借助國(guó)家‘一帶一路’戰(zhàn)略，推動(dòng)成立企業(yè)‘走出去’聯(lián)盟，搭建海外投資風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)對(duì)外合作園區(qū)，已在38個(gè)沿線國(guó)家布局137個(gè)項(xiàng)目，涉及金額逾420億美元，主要集中在通訊、醫(yī)藥、能源、機(jī)械等領(lǐng)域；華為、華大基因等企業(yè)已在沿線國(guó)家設(shè)立一批研發(fā)中心，境外投資1000萬(wàn)美元以上的研發(fā)企業(yè)累計(jì)達(dá)85家。同時(shí)，深圳通過(guò)人文交流，與沿線國(guó)家增進(jìn)了解互信，與52個(gè)沿線城市結(jié)為國(guó)際友城和友好交流城市?！?/p>

在如此豐富的“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)踐中，喀什與深圳文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展必將開(kāi)拓新的境界。

打造喀什城市文化品牌的重要途徑

□李中耀 自治區(qū)社科聯(lián)副主席，新疆大學(xué)原黨委書(shū)記、教授

喀什歷史悠久，文化璀璨、民俗濃郁、資源豐富，是南疆西部政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，是古絲綢之路上的名城重鎮(zhèn)。按照《喀什市總體規(guī)劃(2010～2030)》提出的堅(jiān)持“文化引領(lǐng)，注重城鎮(zhèn)特色建設(shè)”，“提升大喀什市經(jīng)濟(jì)圈的人流、物流、資金流、技術(shù)流和信息流的吸引能力”的規(guī)劃目標(biāo)，喀什應(yīng)充分利用歷史資源和現(xiàn)有條件，利用“五口通八國(guó)，一路連歐亞”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力打造喀什城市文化品牌，不斷提升城市綜合實(shí)力，在加強(qiáng)與周邊國(guó)家人文交流合作、推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中大有作為。

喀什具有打造城市文化品牌、提升城市綜合實(shí)力的有利條件。一是，喀什具有深厚的歷史底蘊(yùn)和豐富的文化資源。二是，喀什作為我國(guó)最西的城市，其地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，它是直通中亞、南亞和西亞的便捷通道。自西漢張騫“鑿空西域”以來(lái)，喀什一直是古絲綢之路上著名的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。三是，近年來(lái)，喀什充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，充分發(fā)揮喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、對(duì)口援喀省市以及獨(dú)特的地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，喀什經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果顯著，初步具備了區(qū)域輻射和帶動(dòng)作用。四是喀什特色鮮明的人文景觀和獨(dú)特的自然景觀交相輝映，為喀什提升城市品牌提供了得天獨(dú)厚的條件。

(一)樹(shù)立文化資源共享理念，大力宣傳推廣喀什知名文化產(chǎn)品

喀什要建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的國(guó)際性都市，就應(yīng)科學(xué)發(fā)掘歷史文化資源，就歷史上知名的文化產(chǎn)品，不僅強(qiáng)調(diào)其新疆屬性，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)其廣泛的國(guó)際影響，從而喚醒絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國(guó)人民、尤其是中亞各國(guó)人民的歷史記憶，通過(guò)共享文化資源，達(dá)到“民相親、心相通”的目標(biāo)，從而服務(wù)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。比如，麻赫穆德·喀什噶里與《突厥語(yǔ)大詞典》、玉素甫·哈斯·哈吉甫與《福樂(lè)智慧》、阿曼尼莎汗與《十二木卡姆》等喀什知名文化資源值得深入挖掘。

麻赫穆德·喀什噶里所著的《突厥語(yǔ)大詞典》不僅是維吾爾族重要的文化作品，也是中華民族優(yōu)秀文化的組成部分。同時(shí)，麻赫穆德·喀什噶里及其作品在中亞歷史上和當(dāng)代中亞國(guó)家也享有盛名，麻赫穆德·喀什噶里是歷史上的一位著名文化使者，我們完全可以將他及其作品《突厥語(yǔ)大詞典》作為喀什的文化品牌之一加以宣傳推廣，使這位偉大的先哲及其作品為中國(guó)人民與中亞各國(guó)人民友好往來(lái)繼續(xù)發(fā)揮作用。

玉素甫·哈斯·哈吉甫是我國(guó)偉大的維吾爾族詩(shī)人，出身于巴拉沙袞的名門(mén)世家，后求學(xué)移居喀什噶爾并在這里逝世。他用回鶻文寫(xiě)成的《福樂(lè)智慧》，這部大型文學(xué)作品語(yǔ)言清新、形象、生動(dòng)，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、法律等重大社會(huì)問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)了維吾爾詩(shī)歌古韻律雙行體的先河,是維吾爾文學(xué)史上的豐碑。它與《突厥語(yǔ)大詞典》一樣，在中亞文化史乃至世界文化史上具有重要影響。

阿曼尼莎汗熱愛(ài)音樂(lè)，立誓整理散亂的木卡姆音樂(lè)，在宮廷樂(lè)師喀迪爾汗的幫助下，阿曼尼莎汗規(guī)范、整理出了十二套木卡姆，這是今天《十二木卡姆》的來(lái)源。如今《十二木卡姆》已成為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是絲綢之路上璀璨的藝術(shù)明珠。

喀什是《突厥語(yǔ)大詞典》、《福樂(lè)智慧》、《十二木卡姆》的故鄉(xiāng)，理應(yīng)成為這三部著名文化作品的研究中心，使這三部著名文化作品及其研究成果成為喀什最耀眼的名片。

(二)發(fā)揮歷史文化名人效應(yīng)，提升喀什城市影響力

名人文化是一個(gè)地方、一座城市的歷史、社會(huì)、文化特征的集中體現(xiàn)，也是城市文化、區(qū)域文化的精華之一。充分發(fā)揮名人效應(yīng)，可極大地提升城市影響力。喀什擁有悠久的歷史，從漢武帝建元三年(公元前138年)，張騫奉旨通西域進(jìn)入疏勒至今已有2000多年的歷史。在悠久的歷史中，喀什涌現(xiàn)出很多在國(guó)際上廣為人知的名人先賢。

提到喀什的歷史文化名人，除上文提到的麻赫穆德·喀什噶里、玉素甫·哈斯·哈吉甫、阿曼尼沙汗之外，第一個(gè)令人想到的自然是鑿?fù)ㄎ饔虻牟┩顝堯q。張騫第一次出使西域前往大月氏領(lǐng)地，途經(jīng)庫(kù)車(chē)、疏勒等地，翻過(guò)蔥嶺前往大宛。張騫是鑿?fù)ㄎ饔虻谝蝗?，漢朝在張騫通西域后于公元前60年在西域設(shè)置西域都護(hù)府，管理西域廣大地區(qū)，天山南北第一次與內(nèi)地有了不可分割的聯(lián)系。

時(shí)至東漢，漢明帝派班超出使西域，班超是東漢經(jīng)營(yíng)西域的第一位官吏。班超經(jīng)營(yíng)西域共31年，在此期間，疏勒一直處于相對(duì)安定的時(shí)期，疏勒軍隊(duì)在班超的帶領(lǐng)下，多次出征西域各國(guó)，為維護(hù)西域的安定作出了重要貢獻(xiàn)。今天位于喀什市東郊的古城盤(pán)橐城興建了一座占地14.5畝的班超紀(jì)念公園，紀(jì)念這位為維護(hù)西域穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)作出偉大貢獻(xiàn)的歷史名人。

另外，在元朝時(shí)期有一位聞名世界的旅行家也到過(guò)喀什，他就是馬可·波羅。對(duì)于馬可·波羅這樣一位在古代絲綢之路上溝通東西方的傳奇式人物，在當(dāng)代世界仍有相當(dāng)?shù)挠绊懀覀兛梢杂幸庾R(shí)地發(fā)掘其事跡，充分利用這位歷史貴賓的名人效應(yīng)，為提升喀什城市文化品牌服務(wù)。

(三)保持喀什老城的古城風(fēng)貌與格局，喚起與中亞、南亞、西亞等城市共同的歷史記憶

喀什是座歷史悠久的古城，在歷史上，喀什一直是中亞前往新疆的門(mén)戶之一。在與中亞地區(qū)的交往過(guò)程中，由于長(zhǎng)期保持的緊密聯(lián)系，喀什在文化、風(fēng)俗、宗教信仰、城市風(fēng)貌等方面與中亞各國(guó)十分相似。喀什的城市格局是老城與新城的結(jié)合，它與中亞、南亞、西亞等地的城市變遷有相同之處。我們可以通過(guò)喀什的城市變遷，喚起與中亞、南亞、西亞等城市共同的歷史記憶，從而加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)城市之間的聯(lián)系。

雖然經(jīng)過(guò)了漫長(zhǎng)的歲月，今天的喀什市在城市風(fēng)貌上依然保留有古代喀什噶爾的特點(diǎn)。喀什市的老城區(qū)幾乎都是伊斯蘭風(fēng)格的建筑，濃郁的民族風(fēng)情和伊斯蘭文化特色鮮明地流淌在大街小巷間。作為一座歷史文化名城，這種伊斯蘭文化背景下的城市建筑風(fēng)格，更容易拉近喀什與中亞信奉伊斯蘭教國(guó)家之間的交流交往的感情。深厚的歷史文化記憶，是喀什與中亞各國(guó)聯(lián)系的有利條件之一。當(dāng)然，在當(dāng)今時(shí)代，相互交流學(xué)習(xí)的內(nèi)容更多地應(yīng)是探索歷史積淀基礎(chǔ)上的現(xiàn)代發(fā)展之路。我們相信，在現(xiàn)代發(fā)展這個(gè)主題下，喀什與中亞各國(guó)的合作會(huì)有更多的話題。因?yàn)榍蟀l(fā)展、盼富強(qiáng)是當(dāng)今世界的主題，是各國(guó)人民的共同愿望。我們倡導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)的目的，不僅僅是著眼于我國(guó)自身的發(fā)展，而是讓更多的國(guó)家搭上我國(guó)發(fā)展的快車(chē)，幫助其實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

(四)發(fā)掘傳統(tǒng)民族手工藝資源及非傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)城市文化品牌效應(yīng)外溢

喀什保留了大量的維吾爾族傳統(tǒng)手工藝，如制陶、木雕、刺繡、鐵藝、金銀首飾加工、制氈、樂(lè)器制作等，這些傳統(tǒng)民族手工藝與現(xiàn)代城市的發(fā)展交相輝映，成為一道亮麗的風(fēng)景線。并且，這種維吾爾族傳統(tǒng)手工藝與中亞、南亞、西亞等地的傳統(tǒng)手工藝既有共同之處，也有其鮮明的特色，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿帶國(guó)家的歷史記憶之一。對(duì)喀什傳統(tǒng)民族手工藝資源的發(fā)掘不僅可以促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也能夠加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的聯(lián)系和交流。

發(fā)掘傳統(tǒng)民族手工藝資源主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

一是積極搭建傳統(tǒng)民族手工藝品交易流通平臺(tái)。喀什的傳統(tǒng)民族工藝品歷史悠久、品種繁多、工藝精美、不僅受到當(dāng)?shù)厝说南矏?ài)，也經(jīng)由古絲綢之路銷(xiāo)往中亞、南亞、西亞、歐洲等地，在國(guó)際市場(chǎng)上享有較高的聲譽(yù)，喀什也被中外學(xué)者譽(yù)為“小民間藝術(shù)中心”?？κ惨谩翱粫?huì)”、綜合保稅區(qū)優(yōu)惠政策等，打造傳統(tǒng)民族手工藝品推廣、物流、運(yùn)輸、交易產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大開(kāi)辟國(guó)內(nèi)外貿(mào)易市場(chǎng)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是利用豐富的勞動(dòng)力資源，培養(yǎng)能工巧匠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，喀什專(zhuān)門(mén)從事手工業(yè)者人數(shù)約2～3萬(wàn)人，兼職從業(yè)者近10萬(wàn)人。專(zhuān)門(mén)從事手工業(yè)者月收入最高達(dá)1萬(wàn)元以上，隨著喀什旅游業(yè)的興起，“民族式裝修”花磚貼花工藝匠月收入可達(dá)幾萬(wàn)元。傳統(tǒng)民族手工藝制作不僅關(guān)系傳統(tǒng)民族手工技藝傳承，而且能夠解決部分就業(yè)問(wèn)題，能夠富民興市，當(dāng)?shù)卣e極支持引導(dǎo)傳統(tǒng)民族手工藝制作業(yè)發(fā)展，積極培養(yǎng)各種能工巧匠，不僅使各種傳統(tǒng)民族手工技藝后繼有人，而且應(yīng)使傳統(tǒng)民族手工藝制作業(yè)規(guī)模適度擴(kuò)大。

三是提升傳統(tǒng)民族手工藝品生產(chǎn)質(zhì)量，保持其品牌效應(yīng)。精湛的傳統(tǒng)民族手工技藝和穩(wěn)定的質(zhì)量是打造喀什傳統(tǒng)民族手工藝品品牌的基礎(chǔ)和保證?？κ勃?dú)特的傳統(tǒng)民族手工業(yè)種類(lèi)有50多種，可按制帽、刺繡、制革、金銀首飾加工、制氈、樂(lè)器制作、小五金制作、木制品制作、鐵制品制作、土陶制作、民族服飾、銅器制作、印花、建筑裝修等不同種類(lèi)做好分類(lèi)精準(zhǔn)扶持和推廣營(yíng)銷(xiāo)。目前，喀什土陶、英吉沙小刀和伽師縣傳統(tǒng)民族棉紡織技藝已入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。喀什民族樂(lè)器制作、木戳印花布技藝、駝毛切克曼布制作技藝、喬魯克(靴)制作技藝、維吾爾建筑裝飾技藝和葦編技藝已入選自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。要利用好、保護(hù)好現(xiàn)有資源，要通過(guò)各種手段穩(wěn)定質(zhì)量，并結(jié)合新的時(shí)代特點(diǎn)不斷創(chuàng)新，推陳出新，使喀什始終成為維吾爾族傳統(tǒng)手工藝品的制造之都，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的一顆文化明珠。

絲綢之路是一條貿(mào)易之路，更是一條友誼之路、交流合作之路。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得進(jìn)展的同時(shí)，我們也應(yīng)看到面臨的挑戰(zhàn)：一是歐亞地區(qū)是國(guó)際安全形勢(shì)最為復(fù)雜的區(qū)域，且大國(guó)在這一地區(qū)的角逐異常激烈，復(fù)雜的安全形勢(shì)制約合作發(fā)展；二是歐亞地區(qū)存在有不同國(guó)家主導(dǎo)的多個(gè)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，協(xié)調(diào)難度大；三是新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)展放緩，將消弱各國(guó)參與合作的內(nèi)在動(dòng)力，從而制約合作進(jìn)程。①在這種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的情況下，我們更需從人文交流合作做起。因?yàn)椤耙粠б宦贰背h一經(jīng)提出，各方之所以反映強(qiáng)烈，主要是因?yàn)檫@個(gè)倡議順應(yīng)了時(shí)代要求和各國(guó)加快發(fā)展的愿望，具有深厚的歷史淵源和人文基礎(chǔ)。我們應(yīng)該相信文化的穿透力。在這方面，新疆應(yīng)走在前面，喀什應(yīng)走在前面。

注釋?zhuān)?/p>

①劉華芳、李鋼：《建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的總體戰(zhàn)略與基本架構(gòu)》[J]，《國(guó)際貿(mào)易》，2014第3期，第4～9頁(yè)。

〔責(zé)任編輯：李?lèi)?ài)民〕

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