中國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中亞五國(guó)貿(mào)易合作研究

趙庚科，胡 森，魏衛(wèi)鴿

（西安工業(yè)大學(xué) 思政部，陜西 西安 710021）

中國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中亞五國(guó)貿(mào)易合作研究

趙庚科，胡 森，魏衛(wèi)鴿

（西安工業(yè)大學(xué) 思政部，陜西 西安 710021）

共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為中國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中亞五國(guó)貿(mào)易合作提供了新的機(jī)遇。文章選取中國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線中亞五國(guó)貿(mào)易為研究對(duì)象，采用2009—2014年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，研究認(rèn)為中國(guó)與中亞五國(guó)貿(mào)易合作雖然發(fā)展迅速，聯(lián)系日益緊密，但發(fā)展不平衡，波動(dòng)性大，受到了貿(mào)易商品單一、鐵路運(yùn)輸便利化程度不高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、法律法規(guī)差異較大、貿(mào)易壁壘明顯、“中國(guó)威脅論”影響等因素制約，需要采取加強(qiáng)文化政治經(jīng)濟(jì)互信、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐、拓寬雙方合作領(lǐng)域、優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、提升貿(mào)易合作的途徑等措施提升合作。研究中國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家貿(mào)易合作面臨的新困境與新問(wèn)題，對(duì)于中國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；中亞五國(guó)；貿(mào)易合作

［DOI］10.13939／j.cnki.zgsc.2016.46.165

古代絲綢之路曾是一條連接?xùn)|西方經(jīng)濟(jì)文化交流的重要通道，因中國(guó)的絲綢、茶葉、鐵器等通過(guò)此路流向西方而得名，但由于海上運(yùn)輸?shù)呐d起，古代絲綢之路逐漸沒(méi)落。當(dāng)今面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的再次調(diào)整，這條曾對(duì)中西方文明影響深遠(yuǎn)的經(jīng)貿(mào)通道再次引起世界各國(guó)的廣泛關(guān)注。2013 年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)中亞時(shí)，首次提出共同建設(shè)跨歐亞“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想，給“古絲綢之路”賦予新的戰(zhàn)略含義，它橫跨歐亞，囊括沿線主要國(guó)家，分別是中國(guó)、蒙古、緬甸、孟加拉、印度、巴基斯坦、阿富汗、中亞五國(guó)、伊朗、伊拉克、敘利亞、約旦、以色列、阿塞拜疆、格魯吉亞、亞美尼亞、俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯等，由現(xiàn)代公路、鐵路、航空和油氣管道組成的歐亞經(jīng)濟(jì)帶［1］。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)與絲綢之路沿線國(guó)家的貿(mào)易，截至2013年9月前，進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到6000多億美元，占對(duì)外貿(mào)易總量15%。其中，中國(guó)與中亞五國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易僅在2013年就已達(dá)到502多億美元，特別是2009—2011年進(jìn)出口總額從23.8831億美元增加至396.5064億美元，增長(zhǎng)幅度巨大，達(dá)到了16.6倍。從上述數(shù)據(jù)可以看出，研究中國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線中亞五國(guó)貿(mào)易合作問(wèn)題，對(duì)于中國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 中國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中亞五國(guó)的貿(mào)易合作現(xiàn)狀

到目前為止，中國(guó)成為與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中亞五國(guó)貿(mào)易合作的第一大伙伴。目前中國(guó)從高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的轉(zhuǎn)變，但依舊保持住了較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭。在蘇聯(lián)解體之后，中亞五國(guó)形成了自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。中國(guó)倡導(dǎo)共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，給中國(guó)與中亞五國(guó)貿(mào)易合作提升提供了新的歷史機(jī)遇，雙方都將從這一戰(zhàn)略中獲得巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年至2014年數(shù)據(jù)分析，可以看出看出中國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中亞五國(guó)的貿(mào)易合作保持了較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（見(jiàn)表1）。

表1 中國(guó)與中亞五國(guó)2009—2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率單位：%

1.1 貿(mào)易合作發(fā)展迅速，聯(lián)系日益緊密

自中亞五國(guó)獨(dú)立以來(lái)，中國(guó)與其經(jīng)貿(mào)合作不斷加深，特別是1996年上海合作組織的成立，極大提升了中國(guó)與中亞五國(guó)間的貿(mào)易合作關(guān)系。到目前為止，中國(guó)已經(jīng)成為中亞五國(guó)主要的貿(mào)易伙伴，且是第一大貿(mào)易伙伴。從總體來(lái)看，中國(guó)與中亞五國(guó)雙邊貿(mào)易總額逐年增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2014年年底，雙方雙邊貿(mào)易額合計(jì)達(dá)到617.7億美元，占2014年中國(guó)進(jìn)出口總額4.303萬(wàn)億美元的1.4%，約是雙方在1992年（4.6億美元）建交之初的100倍。從2009—2014年這五年發(fā)展來(lái)看，中國(guó)與中亞五國(guó)貿(mào)易增速最高為2011年，達(dá)到32%，增速最差是2009年，因次貸危機(jī)的影響，增速為-23%，其后逐年增長(zhǎng)，到2014年止，雙方的雙邊貿(mào)易額達(dá)到617.7億美元，同比增長(zhǎng)23%，但增長(zhǎng)趨勢(shì)有所放緩（見(jiàn)表2）。

表2 2009—2014年中國(guó)與中亞五國(guó)的雙邊貿(mào)易額單位：億美元

1.2 貿(mào)易發(fā)展不均衡，波動(dòng)性較大

截至目前，中國(guó)與中亞五國(guó)間的貿(mào)易發(fā)展仍然十分不均衡。除塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦兩國(guó)與中國(guó)貿(mào)易合作量較少，其余三國(guó)均已成為中國(guó)與中亞貿(mào)易發(fā)展的重要伙伴。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009—2014年中國(guó)與中亞國(guó)家的貿(mào)易總額增長(zhǎng)1.9倍，但由于2010—2012年吉爾吉斯斯坦政局不穩(wěn)定，貿(mào)易增長(zhǎng)率出現(xiàn)了10%的萎縮，［1］其他四國(guó)雖保持良好貿(mào)易增長(zhǎng)率，但其間波動(dòng)性大，發(fā)展十分不平衡。到目前為止，中國(guó)與哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦發(fā)展成為第一大貿(mào)易伙伴，烏茲別克斯坦與吉爾吉斯斯坦居第二位，塔吉克斯坦居第三位（見(jiàn)表3）。

表3 2009—2014年中國(guó)與中亞國(guó)家貿(mào)易額及增長(zhǎng)率單位：億美元

2 制約中國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中亞五國(guó)貿(mào)易合作的因素

2.1 貿(mào)易商品單一

中國(guó)與中亞五國(guó)是重要貿(mào)易伙伴，對(duì)中國(guó)發(fā)展西部地區(qū)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。從中國(guó)與中亞五國(guó)貿(mào)易情況來(lái)看，雙方貿(mào)易來(lái)往間的商品種類都比較局限于以輕工業(yè)產(chǎn)品和資源型產(chǎn)品為輸出，基本上還未涉及資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品。這樣的貿(mào)易發(fā)展模式，導(dǎo)致了雙方貿(mào)易發(fā)展的局限比較大，因此必須沖破此瓶頸。2013年，中國(guó)從中亞五國(guó)進(jìn)口的有棉花、牛羊皮、生皮等原材料產(chǎn)品和以石油、天然氣、貴金屬為主的能源產(chǎn)品。中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)的出口則以機(jī)電、機(jī)械、日用品和輕紡產(chǎn)品為主。［2］由此可以得出，中國(guó)與中亞五國(guó)間的貿(mào)易合作不強(qiáng)，中亞五國(guó)比較依賴于對(duì)能源產(chǎn)品的出口，而這種貿(mào)易模式并不適合雙方長(zhǎng)期合作發(fā)展。

2.2 鐵路運(yùn)輸便利化程度不高

在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中，交通是其中最基礎(chǔ)的發(fā)展條件，而鐵路是最貿(mào)易合作中既便宜又便捷的貿(mào)易通道。中亞五國(guó)在公路、鐵路、航空運(yùn)輸方面目前以形成互聯(lián)互通結(jié)構(gòu)，以鐵路和公路運(yùn)輸為主要運(yùn)輸方式，但公路由于受天氣等因素制約大，鐵路運(yùn)輸便成為主力。但中國(guó)與中亞五國(guó)間鐵路運(yùn)輸便利程度低，一方面蘇聯(lián)境內(nèi)軌道寬軌，而我國(guó)與歐洲國(guó)家都采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)窄軌，鐵路換裝會(huì)延誤大量時(shí)間；［3］另一方面，由于是多國(guó)聯(lián)運(yùn)，在通關(guān)過(guò)程中程序過(guò)于復(fù)雜，不同國(guó)家間政策不同，這都阻礙了運(yùn)輸效率，直接影響中國(guó)與中亞五國(guó)間貿(mào)易發(fā)展。

西玖環(huán)保自主研發(fā)的地下水處理酸堿調(diào)節(jié)模塊具有較高的集成度和自動(dòng)化控制能力，可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操作、自動(dòng)化、無(wú)人化控制，可有效節(jié)約人力資源，降低處理成本。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與發(fā)展模式各不相同，社會(huì)模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也各不相同，基礎(chǔ)設(shè)施落后。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家存在交通、通信、電網(wǎng)、油氣管線等基礎(chǔ)設(shè)施“不聯(lián)不通”?；A(chǔ)設(shè)施缺乏與老化是制約我國(guó)與沿線國(guó)家深化合作的薄弱環(huán)節(jié)。［4］絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線大多國(guó)家，尤其中亞五國(guó)的根本的發(fā)展障礙存在于自身基礎(chǔ)設(shè)施落后，雖然中國(guó)與中亞五國(guó)間的合作反戰(zhàn)不斷加深，但由于在交通、通信、運(yùn)輸?shù)确矫娴陌l(fā)展不聯(lián)通等基礎(chǔ)設(shè)施不健全的問(wèn)題下，嚴(yán)重地制約著雙方貿(mào)易合作發(fā)展。

2.4 法律法規(guī)差異較大

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與發(fā)展階段差異較大，發(fā)展模式也不相同，各國(guó)間法律制度也存在很多差別，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家間在歷史上創(chuàng)造了形態(tài)不同、風(fēng)格各的法規(guī)、政策且不兼容。從歷史上看，沿線國(guó)家間民心不通的問(wèn)題由來(lái)已久。其實(shí)是缺乏政治互信的問(wèn)題?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線的個(gè)別國(guó)家出于地緣政治原因，對(duì)中國(guó)提出的共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”存在質(zhì)疑。在西方媒介的霸權(quán)語(yǔ)境下以及部分國(guó)家民族主義情結(jié)反彈的影響下，有些國(guó)家的媒體對(duì)共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的報(bào)道和評(píng)論出現(xiàn)了個(gè)別負(fù)面傾向。［5］共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”因沿線國(guó)家在政治、文化、宗教都存在著很大差異，許多歷史遺留問(wèn)題也長(zhǎng)期無(wú)法得到解決，形成了很多矛盾與沖突，影響彼此間展開(kāi)加強(qiáng)合作。此外各國(guó)在歷史上形成的法律法規(guī)的多樣性和獨(dú)特性與國(guó)際不接軌，也影響到中國(guó)與中亞五國(guó)貿(mào)易合作。

2.5 貿(mào)易壁壘明顯

近年來(lái)，中亞五國(guó)為保證本國(guó)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷加強(qiáng)各種技術(shù)貿(mào)易等通關(guān)壁壘，自2011年起，發(fā)起貿(mào)易保護(hù)措施中看哈薩克斯坦居于世界第四位，阿根廷居于第一位，中國(guó)居于第五位。除烏茲別克斯坦由于自身地理位置處于“雙內(nèi)陸國(guó)家”積極尋求貿(mào)易等多方合作外，哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦對(duì)深化貿(mào)易合作反應(yīng)冷淡。所以貿(mào)易壁壘嚴(yán)重影響了中國(guó)與中亞五國(guó)間的貿(mào)易來(lái)往。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷騰飛，迅速成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，西方媒體開(kāi)始大肆鼓吹“中國(guó)經(jīng)濟(jì)威脅論”，中亞五國(guó)也開(kāi)始擔(dān)憂中國(guó)可能對(duì)其造成的經(jīng)濟(jì)滲透。由于中國(guó)出口中亞五國(guó)產(chǎn)品多為機(jī)電類和日用產(chǎn)品，而從其進(jìn)口主要以能源礦產(chǎn)為主，加上中國(guó)在中亞五國(guó)投資企業(yè)也多能源和礦產(chǎn)開(kāi)采，中亞五國(guó)擔(dān)心其變?yōu)橹袊?guó)廉價(jià)能源供應(yīng)地。［6］所以以上原因都導(dǎo)致了“中國(guó)威脅論”在中亞地區(qū)的影響，成了制約中亞五國(guó)與中國(guó)深入貿(mào)易合作的因素，所以目前狀況來(lái)看雙方互信程度還需加強(qiáng)。

3 提升中國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中亞五國(guó)貿(mào)易合作的措施

3.1 加強(qiáng)文化、政治、經(jīng)濟(jì)互信

中國(guó)多年來(lái)在處理國(guó)際外交事務(wù)中，以不干涉別國(guó)內(nèi)政為首要標(biāo)準(zhǔn)，所以應(yīng)多發(fā)展中亞五國(guó)間文化、政治、經(jīng)濟(jì)溝通交流。另外大力推進(jìn)民間交流，吸收大量五國(guó)來(lái)華留學(xué)生，邀請(qǐng)多領(lǐng)域?qū)W者交流研討，加強(qiáng)雙方民眾對(duì)共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的了解，使五國(guó)民眾了解到加強(qiáng)貿(mào)易合作對(duì)雙方的重要性，消除“中國(guó)威脅論”所產(chǎn)生的不利影響。

3.2 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

隨著中國(guó)和中亞地區(qū)合作關(guān)系的日益密切，歐亞大陸橋的運(yùn)行標(biāo)志著鐵路干線已初具規(guī)模。我國(guó)連云港至荷蘭鹿特丹的鐵路成了中國(guó)與中亞五國(guó)最為關(guān)鍵的鐵路線路，三條亞歐大陸橋的建成，中國(guó)與中亞各地間公路與鐵路交通全面銜接，至此，陸路交通全面打開(kāi)，承載了中國(guó)與中亞五國(guó)絕大部分貨運(yùn)量。而跨國(guó)間的高速公路建成，也使這種微妙聯(lián)系達(dá)到了一個(gè)新的高度。中國(guó)的新疆、西安等多個(gè)城市也已開(kāi)通直達(dá)中亞多個(gè)國(guó)家的航線。石油管道，亞歐光纜等基礎(chǔ)設(shè)施也在加緊建造。不只如此，中國(guó)還在新疆開(kāi)放了以阿拉山口、霍爾果斯為代表的17個(gè)國(guó)家一類口岸面向中亞各國(guó)，［7］中國(guó)與中亞地區(qū)的貿(mào)易聯(lián)系翻開(kāi)了嶄新的篇章。

3.3 拓寬雙方合作領(lǐng)域

在俄白哈關(guān)稅同盟的趨勢(shì)下，中國(guó)需要加強(qiáng)使用“上合作組織”平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)階段協(xié)議進(jìn)行貫徹落消除關(guān)稅同盟所帶來(lái)的不利影響。目前，在上海合作組織框架內(nèi)，成員國(guó)通過(guò)簽署和批準(zhǔn)《上海合作組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》《關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基本目標(biāo)和方向及啟動(dòng)貿(mào)易和投資便利化進(jìn)程的備忘錄》以及《多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要實(shí)施措施計(jì)劃》等重要文件，同時(shí)建立各國(guó)間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。此外，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)管理能源、礦物資源和原產(chǎn)品，拓展到基礎(chǔ)建設(shè)、教育教學(xué)、服務(wù)等各種產(chǎn)業(yè)中，改善目前中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)以初級(jí)產(chǎn)品出口為主的形式，改善貿(mào)易產(chǎn)品布局，提升合作檔次。由此促進(jìn)中國(guó)與中亞五國(guó)進(jìn)行更深層次的經(jīng)貿(mào)合作。

3.4 優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

應(yīng)當(dāng)提升與中亞五國(guó)在各個(gè)方面的貿(mào)易互助，從以往單一的產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易，發(fā)展到創(chuàng)辦企業(yè)等，一方面中國(guó)應(yīng)發(fā)揮在道路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有一定競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，積極參與到中亞五國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍內(nèi)，以此加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治互信；另一方面，中國(guó)與中亞五國(guó)的貿(mào)易交往中排除需要政治支持外，還需要人力與技術(shù)支持，通過(guò)創(chuàng)新科研擴(kuò)大商品種類。最終達(dá)到改善雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)以及商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。總的來(lái)講，中亞五國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)，不但雙方的貿(mào)易互信程度不斷提升，也有助于對(duì)中國(guó)自身能源安全戰(zhàn)略起到積極作用。

3.5 提升貿(mào)易合作的途徑

俄羅斯因2014年烏克蘭事件開(kāi)始，不斷遭受西方國(guó)家對(duì)其能源、經(jīng)濟(jì)、軍事領(lǐng)域的制裁，俄羅斯也對(duì)歐美等國(guó)采取了反制措施，導(dǎo)致與歐美等國(guó)關(guān)系跌至谷底。俄羅斯必須轉(zhuǎn)向與亞太地區(qū)以及金磚國(guó)家合作，與中國(guó)能源金融領(lǐng)域的合作迅速推進(jìn)。俄羅斯也會(huì)推動(dòng)中國(guó)與中亞間的經(jīng)貿(mào)合作，通過(guò)與俄羅斯對(duì)中亞五國(guó)影響力，打開(kāi)中亞五國(guó)對(duì)華一類港口開(kāi)放，減少陸路運(yùn)輸中的通關(guān)復(fù)雜程度，提升運(yùn)輸效率。

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［7］袁麗君，高志剛.依托“跨國(guó)絲綢之路”，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作［J］.開(kāi)發(fā)研究，2014（1）：35-36.

陜西省社科界重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2014Z131）；陜西省社科基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2015R034）。

趙庚科（1974—），西安工業(yè)大學(xué)思政部副教授，博士、博士后，碩士生導(dǎo)師。研究方向：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；胡森（1989—），西安工業(yè)大學(xué)思政部碩士研究生。研究方向：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與市場(chǎng)運(yùn)行；魏衛(wèi)鴿（1990—），西安工業(yè)大學(xué)思政部碩士研究生。研究方向：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與市場(chǎng)運(yùn)行。