阿拉山口 迎風(fēng)舞動(dòng)的戈壁新城

李嵱　徐敏　王倩

短短26年，一座新城拔地而起，在獵獵西風(fēng)中完成了一次又一次蛻變；特別是“一帶一路”這個(gè)關(guān)鍵詞，讓這里成為亞歐大陸橋上一個(gè)繞不開(kāi)的節(jié)點(diǎn)。

阿拉山口——從中國(guó)版圖的交通末梢到經(jīng)濟(jì)開(kāi)放前沿；從大風(fēng)口到大通道；從第二亞歐大陸橋的西橋頭堡，到一帶一路核心區(qū)的重要支點(diǎn)……這里已然成長(zhǎng)為中國(guó)最年輕、最具活力的口岸新城。

列車(chē)抵達(dá)阿拉山口的時(shí)間是晚上10點(diǎn)零6分。這是北疆的傍晚時(shí)分，天空呈現(xiàn)出漂亮的玫瑰紅。

通往這座邊境小城的火車(chē)，一天只有兩趟。到博樂(lè)站之后，車(chē)廂內(nèi)已基本空蕩蕩沒(méi)了多少旅客?；疖?chē)?yán)^續(xù)在茫茫戈壁穿行，一邊是鑲著金邊的天山支脈，一邊是浩瀚的艾比湖。

山口的風(fēng)并沒(méi)有我們出發(fā)時(shí)想象的那般夸張。前來(lái)接我們的阿拉山口市委宣傳部副部長(zhǎng)朱力穿著短袖短褲，和內(nèi)地青年并無(wú)二致。

而山口的故事，在火車(chē)通往這人煙罕至之地便已經(jīng)拉開(kāi)了帷幕。

從交通末梢到開(kāi)放前沿

“國(guó)家把新疆首個(gè)綜合保稅區(qū)放在阿拉山口，就是因?yàn)槲覀冋驹趯?duì)外開(kāi)放的最前沿?！碧崞鸢⒗娇诙潭?6年的發(fā)展史，博州本土專(zhuān)家張振生感慨萬(wàn)千。“這里原本是西部交通末梢，也被稱(chēng)為‘口袋底——一個(gè)被遺忘的角落，一片未被開(kāi)發(fā)的熱土?！?/p>

這位退休的科技局局長(zhǎng)從一段被擱置多年的邊境鐵軌開(kāi)始講述老山口的往事變遷。

上世紀(jì)50年代，中蘇關(guān)系友好時(shí)，雙方商定要修建一條跨國(guó)鐵路?！爱?dāng)時(shí)蘇聯(lián)國(guó)力強(qiáng)盛，很快就把鐵路修到了德魯日巴（又名多斯特克，是哈薩克斯坦與阿拉山口接壤的邊境小鎮(zhèn)），而我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較弱，鐵路尚未修通，中蘇關(guān)系就破裂了。那段未完成的路基也就被擱置了。等于我們把人家的鐵路冷落了幾十年?！睆堈裆χf(shuō)。

直到1990年，山口成立臨時(shí)性過(guò)貨口岸，鐵路重新修通，雙邊貿(mào)易從此對(duì)接。原來(lái)的“口袋底”一下子變成了向西開(kāi)放的前沿?！艾F(xiàn)在我們的鐵路、城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)方。每當(dāng)哈國(guó)汽車(chē)司機(jī)、游客過(guò)來(lái)，總是翹著大拇指說(shuō)，你們發(fā)展得太快了?！?/p>

張振生的筆記本上記錄著阿拉山口自1990年通關(guān)以來(lái)，每一年的過(guò)貨量和過(guò)貨總值。20多年來(lái)，這條曲線驕傲地上揚(yáng)著，以每年30%的速度遞增。2013年，口岸過(guò)貨量達(dá)到2982.9萬(wàn)噸，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)174.28億美元，上繳關(guān)稅以及代征稅達(dá)到117.2億元人民幣。自此，阿拉山口口岸一直位居全國(guó)陸路口岸前列。

對(duì)數(shù)字頗為敏感的老專(zhuān)家試圖用這串長(zhǎng)長(zhǎng)的數(shù)字論證阿拉山口如今的戰(zhàn)略重要性：這里是名副其實(shí)的“西北第一關(guān)”、“新亞歐大陸橋西橋頭堡”、“一帶一路”核心區(qū)的重要支點(diǎn)、“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的能源咽喉。

“山口的戰(zhàn)略意義，將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法被替代。”張振生說(shuō)。

從戈壁大風(fēng)口到大通道

風(fēng)是這座邊境小城繞不開(kāi)的話題。一年160多天8級(jí)以上的大風(fēng)，曾經(jīng)是這里惡劣氣象的生存現(xiàn)狀。

“26年前，阿拉山口除了風(fēng)啥也沒(méi)有。只有一些國(guó)家設(shè)施在這兒，一個(gè)氣象站，一個(gè)邊防哨卡。沒(méi)有居民，連村莊都沒(méi)有?！睆堈裆貞浾f(shuō)，上世紀(jì)90年代，曾有人提出在此設(shè)市，但反對(duì)者的理由如出一轍：“在這大風(fēng)口建市，誰(shuí)來(lái)?。俊?/p>

氣象資料顯示，近年來(lái)阿拉山口的大風(fēng)日數(shù)減少到了110天左右，風(fēng)的強(qiáng)度也在減弱，山口人對(duì)待風(fēng)的態(tài)度也變得樂(lè)觀起來(lái)。記者在此三天的采訪中，陽(yáng)光明媚，風(fēng)和日麗，被戲稱(chēng)是享受了“副部級(jí)待遇”。因?yàn)閾?jù)說(shuō)國(guó)家副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察，天氣就會(huì)變得晴朗溫和。

阿拉山口地處阿拉套山和天山支脈巴爾魯克山之間的一片開(kāi)闊地上，與哈薩克斯坦接壤，因其地勢(shì)平坦，車(chē)馬行走方便，自古就是東西交流的一個(gè)口岸。兩百多年前，察哈爾蒙古族受乾隆皇帝指派，從張家口出發(fā)到這里戍守邊關(guān)，由于這段歷史沿革，1954年成立了博爾塔拉蒙古族自治州。

山口人根本想不到，改革開(kāi)放后，西風(fēng)中呼嘯而過(guò)的列車(chē)，給這片荒涼之地帶來(lái)如此巨大的勃勃生機(jī)。

阿拉山口市委宣傳部副部長(zhǎng)朱力自豪地向記者介紹說(shuō)：26年前，口岸最初設(shè)計(jì)的過(guò)貨能力是270萬(wàn)噸，當(dāng)時(shí)全國(guó)最大的陸路口岸內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里的過(guò)貨量?jī)H為200萬(wàn)噸。設(shè)計(jì)者以為，270萬(wàn)噸過(guò)貨量已經(jīng)給這片不毛之地留有了充足的發(fā)展空間，甚至以為在未來(lái)的50年里應(yīng)該足以應(yīng)付發(fā)展的需要。

然而誰(shuí)也沒(méi)有料到，阿拉山口的發(fā)展速度之快讓人無(wú)所適從，不到10年，這里的過(guò)貨量就超過(guò)了500萬(wàn)噸?！澳切┠曛豢粗F路不斷地?cái)U(kuò)能改造、擴(kuò)能改造，但還是跟不上發(fā)展的需要。之后的第二個(gè)10年，阿拉山口的過(guò)貨量已經(jīng)超過(guò)了2000萬(wàn)噸?！敝炝Ω辈块L(zhǎng)說(shuō)。

記者在綜保區(qū)看到，目前這里已建成并投入使用了20條鐵路專(zhuān)用線，13條寬軌和7條標(biāo)準(zhǔn)軌，用當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士的話說(shuō)：口岸擴(kuò)容改造完成之時(shí)，就是它的滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)之日。

如今，阿拉山口的過(guò)貨貨值已經(jīng)占到中哈對(duì)外貿(mào)易額的70%左右，毫無(wú)爭(zhēng)議地成為新亞歐大陸橋的重要大通道。

從被遺忘的角落到經(jīng)濟(jì)熱土

“我第一次去阿拉山口是上世紀(jì)90年代后期，正逢山口第一次繁榮之后的蕭條期。當(dāng)時(shí)很多地方圈了地，房子蓋到一半停頓了下來(lái)?！辈┲蔹h委外宣辦主任彭坤慧對(duì)于那種由盛而衰所帶來(lái)的遺憾印象頗深，“口岸辛辛苦苦建設(shè)起來(lái)了，怎么這么蕭條？”

據(jù)彭坤慧回憶，口岸的邊貿(mào)是從1991年開(kāi)始的，那一年博州被授予第一家企業(yè)邊貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。“興盛時(shí)，口岸的外貿(mào)企業(yè)多達(dá)700多家，這些企業(yè)帶來(lái)了闖蕩國(guó)際市場(chǎng)的新思路。小小的阿拉山口當(dāng)時(shí)竟有好幾萬(wàn)流動(dòng)人口，這種邊貿(mào)繁榮也得益于我們和中亞國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上、資源上的互補(bǔ)性，對(duì)方主要生產(chǎn)原油、礦石、有色金屬鋼材等資源型產(chǎn)品，而我們則是一些機(jī)電產(chǎn)品、生活日用百貨，可以說(shuō)有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性?！?/p>

彭坤慧祖籍四川宜賓，父母在東北當(dāng)兵復(fù)員后響應(yīng)國(guó)家號(hào)召來(lái)到新疆，她可謂是在博州土生土長(zhǎng)的“疆二代”。

然而，邊境城市對(duì)于“風(fēng)向”的敏感遠(yuǎn)超內(nèi)地?！皣?guó)家政策的調(diào)整，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的內(nèi)地城市來(lái)說(shuō)，也許只是剁了一個(gè)牛尾巴，但對(duì)我們來(lái)說(shuō)就像是砍了一個(gè)牛頭?！币晃徊┲莨賳T曾這樣形容“風(fēng)吹草動(dòng)”對(duì)邊境所產(chǎn)生的“效應(yīng)”。

“上世紀(jì)90年代末，阿拉山口的財(cái)政收入占全州財(cái)政收入的40%左右，然而邊境小額貿(mào)易取消后，山口的邊貿(mào)企業(yè)受到很大的影響，博州財(cái)政收入也一下子減少了近一半?！迸砝せ鄣谝淮蔚桨⒗娇?，就是遇到這樣一個(gè)由盛而衰的時(shí)期。

“沒(méi)想到2000年以后，西部大開(kāi)發(fā)又讓口岸復(fù)活，如火如荼的建設(shè)又起來(lái)了，過(guò)貨量也一年比一年多。當(dāng)博州提出‘口岸強(qiáng)州的口號(hào)后，我們都感到我們的口岸一定會(huì)把博州的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)起來(lái)。后來(lái)這些年，各屆領(lǐng)導(dǎo)一直都想把山口建設(shè)起來(lái)，讓更多的人能留下來(lái)。那時(shí)候風(fēng)沙大，沒(méi)樹(shù)，沒(méi)水，我們就搞了引水工程，栽起了三北防護(hù)林、城市防護(hù)林，博州的所有干部都到阿拉山口去植過(guò)樹(shù)。經(jīng)過(guò)這么多年基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入，阿拉山口終于適宜人居了，也更適宜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展了?！迸砝せ壅f(shuō)。

然而阿拉山口貌似只是一個(gè)口岸，一個(gè)大通道，貨物過(guò)境后就走了，想要打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展談何容易？作為邊境口岸城市，中央財(cái)政是不是能夠加大對(duì)阿拉山口口岸的轉(zhuǎn)移支付力度？政策上能不能向這一新興的口岸城市傾斜？在財(cái)政上信貸上進(jìn)一步給予傾斜？

在阿拉山口迅猛發(fā)展成為西部邊關(guān)的一大門(mén)戶，為國(guó)家每年貢獻(xiàn)著上百億海關(guān)稅收之后，博州人開(kāi)始探索自我造血的突破口。

從通關(guān)走廊到口岸立市

阿拉山口26年的自我發(fā)展，其間有過(guò)跌宕起伏的多次轉(zhuǎn)折。邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策帶來(lái)的短暫繁榮；西部大開(kāi)發(fā)、新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路戰(zhàn)略……隨著向西開(kāi)放的政策不斷深化，阿拉山口的戰(zhàn)略地位也不斷得以凸顯，然而這種通道經(jīng)濟(jì)模式的掣肘也暴露得一覽無(wú)余。

2013年4月，博州副州長(zhǎng)陳洪曾帶隊(duì)到西安參加西洽會(huì)，彭坤慧隨行前往。走出博州，宣傳博州，一個(gè)重要的新聞點(diǎn)就是站在新起點(diǎn)的阿拉山口市，正展開(kāi)雙臂歡迎來(lái)自海內(nèi)外的商旅共同開(kāi)發(fā)這一新興城市。那一年，山口剛掛牌“立市”，綜保區(qū)也即將封關(guān)運(yùn)營(yíng)。

談到山口的突破式發(fā)展，彭坤慧總會(huì)提到新華社記者的一篇改變命運(yùn)的內(nèi)參。

自1991年通關(guān)以來(lái)，阿拉山口口岸累計(jì)過(guò)貨2.83億噸，累計(jì)進(jìn)出口貿(mào)易額1343.17億美元，海關(guān)稅收入庫(kù)累計(jì)1027.71億元人民幣，該口岸海關(guān)稅收占全疆口岸總量的60.8% ?？粗@塊天大的餡餅，山口人有一種“無(wú)處下口”的苦衷，對(duì)這種“酒肉穿腸過(guò)”的經(jīng)濟(jì)模式深感無(wú)奈，卻始終無(wú)法破局。

2009年，新華社一位長(zhǎng)期關(guān)注阿拉山口發(fā)展的記者寫(xiě)了一篇內(nèi)參，談?wù)摪⒗娇谒紦?jù)的戰(zhàn)略地位的重要性。這篇內(nèi)參得到時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理王岐山的重要批示。此后阿拉山口才迎來(lái)了發(fā)展的突破口，其最直接的結(jié)果就是西北首家綜合保稅區(qū)落戶阿拉山口，以及最年輕的口岸城市阿拉山口市掛牌成立。

“2010年，我們迅速開(kāi)始動(dòng)工，當(dāng)時(shí)西安的綜合保稅區(qū)還沒(méi)有批下來(lái)，我們用了三年時(shí)間就把它建設(shè)出來(lái)了。在申請(qǐng)綜保區(qū)的同時(shí)，我們也在積極申請(qǐng)建市。2013年阿拉山口市掛牌，它真的是一個(gè)非常非常年輕的城市！”彭坤慧不無(wú)激動(dòng)地說(shuō)。

綜合保稅區(qū)的主要功能是打造倉(cāng)儲(chǔ)物流和貿(mào)易加工，利用保稅、免稅、減稅等政策，將貨物盡可能留在當(dāng)?shù)?。博州想把口岸的?yōu)勢(shì)通過(guò)綜保區(qū)釋放出來(lái)，這也是全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在。

此后三年，博州舉全州之力開(kāi)始打造這座邊境新城，在公共場(chǎng)所隨處可見(jiàn)阿拉山口市及其綜合保稅區(qū)的宣傳廣告。

彭坤慧向記者坦言：“這幾年，阿拉山口正在努力把自己從一個(gè)過(guò)貨通道變成一個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)體，以此帶動(dòng)城市的發(fā)展。國(guó)際郵件中轉(zhuǎn)站在這里落戶了，海淘的數(shù)據(jù)庫(kù)要建在我們這里，我們現(xiàn)在正在申請(qǐng)?zhí)胤N水果、特種蔬菜、特種食品的口岸，一旦申請(qǐng)成功，很多東西就可以更順暢地出口，這些生活物資會(huì)帶來(lái)更大的人流、物流和資金流?！?/p>

綜保區(qū)是真正的發(fā)電機(jī)

如果說(shuō)綜保區(qū)是阿拉山口的發(fā)電機(jī)組，那么這臺(tái)發(fā)電機(jī)組最終會(huì)點(diǎn)燃博州經(jīng)濟(jì)這臺(tái)巨型發(fā)動(dòng)機(jī)。

位于口岸北側(cè)的綜保區(qū)平坦、空曠，8車(chē)道的道路橫貫綜保區(qū)的中心，高高聳立的大門(mén)西側(cè)是長(zhǎng)約3公里的鐵路換裝線，多個(gè)巨大的圓柱型、球型儲(chǔ)氣儲(chǔ)油罐異常醒目。從國(guó)門(mén)望去，哈薩克斯坦國(guó)的山水近在咫尺，一列列國(guó)際班列隆隆地沿著山脊往來(lái)穿越于國(guó)門(mén)之間。

開(kāi)車(chē)帶我們?nèi)ゾC保區(qū)采訪的宣傳干事那慶是蒙古族人，家在博樂(lè)?！吧娇诘娘L(fēng)一到周末就開(kāi)始刮。”他笑著說(shuō)，工作日總是藍(lán)天白云，一派戈壁美景。山口有數(shù)十條鐵軌與城市道路交叉，等火車(chē)、過(guò)涵洞是經(jīng)常會(huì)遇到的交通狀況。在等火車(chē)的時(shí)候，那慶告訴記者，“這是貨運(yùn)列車(chē)，是去綜保區(qū)裝貨的，口岸現(xiàn)在非常繁忙，中歐班列換裝非?？臁！?/p>

“你們來(lái)這兒一趟，一定會(huì)對(duì)我們信心十足吧？這里欣欣向榮，一天一個(gè)樣，所以我們都愿意在這兒吃苦，一定會(huì)苦盡甘來(lái)的。”綜保區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳的90后干事王倩滿面笑容地說(shuō)。事實(shí)上，這種欣欣向榮，并非僅僅體現(xiàn)在隨處可見(jiàn)的塔吊、在建的廠房、一列列發(fā)往歐洲的西行班列上，而是恰好體現(xiàn)在服務(wù)于綜保區(qū)的這些充滿干勁的年輕人身上。

這是新疆第一個(gè)綜合保稅區(qū)，沒(méi)有仿照和學(xué)習(xí)的對(duì)象，管委會(huì)每個(gè)人都身兼數(shù)職。“到目前為止，綜保區(qū)只有我一個(gè)人負(fù)責(zé)做宣傳，圖片、文字、網(wǎng)站、信息、微信平臺(tái)等。就這領(lǐng)導(dǎo)還常罵我們‘都是野路子出身，那有什么辦法，邊學(xué)邊干唄?！蓖踬恍χf(shuō)，“當(dāng)然領(lǐng)導(dǎo)也想把我們派出去學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但現(xiàn)在企業(yè)陸續(xù)入駐，忙得四蹄冒煙?！?/p>

短短兩年間，王倩成了綜保區(qū)沖在最前面的宣傳員。她總是踩著高跟鞋，背著相機(jī)風(fēng)風(fēng)火火地四處跑。

根據(jù)綜保區(qū)的最新數(shù)據(jù)顯示，綜保區(qū)目前已有100家企業(yè)入駐，去年這個(gè)數(shù)字是52家。

記者到達(dá)的前一天（7月24日），由阿拉山口首發(fā)的一列國(guó)際班列“絲綢之路號(hào)”開(kāi)出國(guó)門(mén)，這是第一列發(fā)往塔什干的列車(chē)。

“咱們這兒好像比霍爾果斯規(guī)模小一些？”王倩淡淡一笑，“幾乎所有的來(lái)訪者都會(huì)這樣比較一番，雖然我自己沒(méi)有去過(guò)霍爾果斯，但是，我曾陪同領(lǐng)導(dǎo)接待過(guò)一位企業(yè)家，他在考察我們綜保區(qū)時(shí)說(shuō)了這么一句話：霍爾果斯就像一條蜿蜒小河，清澈見(jiàn)底很好看，但阿拉山口綜保區(qū)就像一片汪洋大海，看起來(lái)風(fēng)平浪靜卻深不見(jiàn)底。我們的綜合保稅區(qū)跟內(nèi)地不一樣，內(nèi)地大都是企業(yè)先進(jìn)去，路修通了，政策才拿到，然后封關(guān)運(yùn)營(yíng)。我們這兒是劃了塊地，先搞建設(shè)，海關(guān)都封關(guān)運(yùn)營(yíng)了，企業(yè)才慢慢駐進(jìn)來(lái)。所以說(shuō)，我們現(xiàn)在還處于建設(shè)期呢?！?/p>

阿拉山口人的自信，來(lái)自于一種被推著向前發(fā)展的潛力，這和那些第一代老山口創(chuàng)業(yè)者身上的氣質(zhì)完全不同。若干年后，阿拉山口的歷史也許就蘊(yùn)藏在這一代人身上。城市的歷史，人的歷史，就這樣被緊密地交織在了一起。

承載“一帶一路”支點(diǎn)重任

然而，怎樣在一帶一路的背景下，更加活躍起來(lái)？更好地發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放的作用？張振生以熱情的口吻，講述起阿拉山口如今面臨的一些問(wèn)題。

1991年，前蘇聯(lián)解體前夕，雙方接軌，阿拉山口口岸蓬勃發(fā)展起來(lái)，但對(duì)方的口岸德魯日巴卻始終冷冷清清，顯得破敗不堪。直到本世紀(jì)初，才貸款改造過(guò)一回，但過(guò)貨能力仍不能滿足需求?！昂枚嘭浳镫m然在中國(guó)沒(méi)有積壓，在對(duì)方卻時(shí)常積壓，這就會(huì)影響我們的過(guò)貨?！?/p>

張振生認(rèn)為，目前阿拉山口的生命線仍是過(guò)貨?！斑@里因過(guò)貨而誕生，因過(guò)貨而發(fā)展，也因過(guò)貨而繁榮。未來(lái)它一定是這樣的，它一定是為全國(guó)為全疆服務(wù)的?！?/p>

張振生曾統(tǒng)計(jì)過(guò)，阿拉山口出口的貨物基本輻射中亞五國(guó)和歐洲十幾個(gè)國(guó)家，進(jìn)口貨物基本上到了廣州、上海、北京、天津等二十多個(gè)省市自治區(qū)，輻射面非常強(qiáng)大。

然而，換裝和運(yùn)費(fèi)問(wèn)題始終是懸在頭頂?shù)囊坏离y題?！拔覀兿胱寣?duì)方把寬軌延伸到精河、奎屯，甚至烏魯木齊；對(duì)方則想讓我們把準(zhǔn)軌修到阿拉木圖或者阿斯塔納。無(wú)論哪一種方案得以實(shí)施，都將大大緩解換裝壓力。“可是一提到‘換裝，涉及國(guó)家安全、軍事安全的說(shuō)法就跳出來(lái)了，誰(shuí)都沒(méi)辦法?！?/p>

另一個(gè)難題是運(yùn)費(fèi)?！拔覀兏阌逍職W，義新歐，這個(gè)新歐那個(gè)新歐，烏魯木齊也開(kāi)通了到歐洲的班列，時(shí)間是節(jié)省了，按時(shí)了，也通暢了，但運(yùn)費(fèi)的問(wèn)題始終難以解決。2013年我們就提出來(lái)要跟鐵路部門(mén)商量把運(yùn)費(fèi)降一降，結(jié)果2014年年初沒(méi)降下來(lái)，反而還升了。”

張振生認(rèn)為，阿拉山口作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上一個(gè)重要咽喉、重要節(jié)點(diǎn)，“一帶一路”核心區(qū)重要的支撐點(diǎn)，無(wú)論是從戰(zhàn)略物資，從對(duì)外貿(mào)易，從人文交流來(lái)看，都應(yīng)該得到國(guó)家進(jìn)一步的重視?！澳懿荒馨焉虾Ｗ杂少Q(mào)易區(qū)的政策完全賦予我們綜合保稅區(qū)？或者把阿拉山口設(shè)為一個(gè)向中亞開(kāi)放的新的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)？”

此外，國(guó)家與國(guó)家之間，地區(qū)與地區(qū)之間，雖然建立了會(huì)晤機(jī)制，但尚缺乏緊密合作。張振生告訴記者，去年一年，阿拉山口共有650列中歐班列通行，今年僅上半年就有479列，全年估計(jì)會(huì)突破1000列。然而這些從重慶、成都、廣東、義烏等多省市發(fā)出的國(guó)際班列，大都各自為政，各有一套管理體系。

張振生提出，“能不能在阿拉山口或?yàn)豸斈君R設(shè)立一個(gè)中歐班列聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)？將這些中歐班列進(jìn)行組合，既可以降低運(yùn)費(fèi)，也可以使整個(gè)通道更加暢通，和中亞、歐洲的對(duì)外貿(mào)易也更加便捷?！?/p>

豪邁與激情迎風(fēng)而舞

2016年的阿拉山口仍屹立在風(fēng)口，既面臨絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、國(guó)家大力支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放等一系列重大機(jī)遇，也面臨著口岸過(guò)貨量、貿(mào)易額、海關(guān)稅收三項(xiàng)指標(biāo)在全疆總量占比逐年下滑，同類(lèi)口岸競(jìng)爭(zhēng)加劇的壓力和挑戰(zhàn)。

在博州黨委外宣辦提供的資料中顯示，“今年年初，博州專(zhuān)門(mén)召開(kāi)關(guān)于加快阿拉山口市發(fā)展專(zhuān)題會(huì)議，出臺(tái)了一系列政策，幫助阿拉山口市解決資金、項(xiàng)目、人才等方面的問(wèn)題?！?/p>

昔日茫茫戈壁，一場(chǎng)風(fēng)從春刮到冬，似乎什么也留不下。曾經(jīng)有很多創(chuàng)業(yè)者想落戶于此，又無(wú)奈地離去。老山口人說(shuō)，留不住人的原因是“山口不養(yǎng)人”，“沒(méi)有工礦企業(yè)的支撐，就算落戶，怎么養(yǎng)活一家老??？”

如今，為了留住人才，博州可謂想盡了辦法。今年州上將阿拉山口市作為自治州人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，允許先行先試，吸引疆內(nèi)外各類(lèi)優(yōu)秀人才。在旅游方面，博州也正在積極爭(zhēng)取將阿拉山口鐵路車(chē)站納入全疆旅游專(zhuān)列鐵路運(yùn)行圖中，爭(zhēng)取中國(guó)公民經(jīng)阿拉山口赴哈國(guó)邊境口岸“一日游”政策，申請(qǐng)哈國(guó)公民“一日免簽”改為“三日免簽”，以促進(jìn)邊民互市貿(mào)易和跨境旅游業(yè)發(fā)展。

博州還請(qǐng)來(lái)國(guó)內(nèi)頂級(jí)設(shè)計(jì)專(zhuān)家，對(duì)阿拉山口城市規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化完善，突出口岸特色和異國(guó)風(fēng)情。

采訪中記者發(fā)現(xiàn)，這座戈壁新城在規(guī)劃之初就頗有長(zhǎng)遠(yuǎn)的格局，常住人口不足1.3萬(wàn)人的城市，開(kāi)通了六輛公交車(chē)。據(jù)說(shuō)在規(guī)劃會(huì)上，有干部曾提出反對(duì)意見(jiàn)，“山口那么點(diǎn)人，公交開(kāi)通也是白白空著，一天要花多少錢(qián)？這可都是老百姓的血汗錢(qián)啊?！?/p>

但老山口人告訴記者，“當(dāng)時(shí)我們市長(zhǎng)說(shuō)：阿拉山口建市了，不能連個(gè)公交車(chē)都沒(méi)有，你是領(lǐng)導(dǎo)，你不坐，打工的坐不坐？上班的、上學(xué)的坐不坐？倘若刮風(fēng)下雨天，人們知道有趟公交車(chē)會(huì)來(lái)，他們就會(huì)多等幾分鐘，就會(huì)安心。我們建市難道不正是為了給市民這樣的希望嗎？而且這也是回饋給普通百姓的一種紅利啊。”

是的，阿拉山口雖小，但其所孕育的豪邁，迸發(fā)出的激情，卻給人留下了深刻的印象。