農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策思路

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村電子商務(wù)的迅速興起，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展壯大。宜興市湖鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)生發(fā)展是我國廣大農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)成長的縮影。最近，我們深入宜興鄉(xiāng)村，對(duì)湖鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，試圖通過該鎮(zhèn)典型研究，提出我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策建議。

湖鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

2006年以來，地處宜南山區(qū)的湖鎮(zhèn)為擺脫過度依賴本地資源的傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)發(fā)展模式，開展生態(tài)立鎮(zhèn)旅游興鎮(zhèn)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，搭上農(nóng)村電商發(fā)展的快車，獲得了國家級(jí)和省級(jí)旅游度假區(qū)、優(yōu)美鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)等十多項(xiàng)榮譽(yù)。2016年1月，該鎮(zhèn)洑西村和橫山村入圍江蘇省第三批農(nóng)村電商示范村，這兩個(gè)村電商年交易額均突破1000萬元，并保持30%以上的年度增幅。2015年，該鎮(zhèn)農(nóng)村電商的交易額突破1億元。截至目前，該鎮(zhèn)的生態(tài)旅游療養(yǎng)電商交易額占宜興市相應(yīng)農(nóng)村電商交易額的30%～40%。該鎮(zhèn)以民宿、農(nóng)家樂、生態(tài)旅游為業(yè)態(tài)的網(wǎng)店或網(wǎng)站有260多家，占宜興市同類型網(wǎng)店數(shù)量的約40%。

湖鎮(zhèn)農(nóng)村電商建設(shè)和發(fā)展的主要特點(diǎn)是：

1.黨委政府高度重視

近年來，宜興市建立了政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在公共服務(wù)方面，黨委政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)和推動(dòng)。宜興市先后出臺(tái)了一系列發(fā)展農(nóng)村電商的扶持政策，形成積極引導(dǎo)、大力推動(dòng)農(nóng)村電商的良性循環(huán)發(fā)展勢頭。2010年湖鎮(zhèn)啟動(dòng)了發(fā)展農(nóng)村電商的專項(xiàng)資金，在鎮(zhèn)財(cái)政支撐引導(dǎo)下，實(shí)施財(cái)政資金績效考核，保證財(cái)政資金使用的規(guī)范性，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村電商建設(shè)的杠桿作用；鎮(zhèn)政府通過多種途徑加大農(nóng)村電商人力資源投入，開展了專題培訓(xùn)、專家授課、成人教育等活動(dòng)，短平快地培養(yǎng)農(nóng)村電商人員；鎮(zhèn)政府支持品牌打造，全方位多形式地打造養(yǎng)生湖品牌，目前，該鎮(zhèn)已在南京新街口、蘇寧電商網(wǎng)站等處宣傳宜興生態(tài)休閑療養(yǎng)，塑造“回歸心靈、回歸健康、回歸家園”的鄉(xiāng)村地域旅游品牌。該鎮(zhèn)通過舉辦“四季”節(jié)慶活動(dòng)，以春茶葉、夏楊梅、秋美食等鄉(xiāng)村特色活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，推動(dòng)形成農(nóng)村電商的示范效應(yīng)。通過建立湖鎮(zhèn)農(nóng)村電商微信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電商信息統(tǒng)一發(fā)布、電商業(yè)務(wù)大家共享，形成電商集聚效應(yīng)。

2.特色資源有效支撐

湖鎮(zhèn)資源豐富，是竹的海洋、茶的綠洲、洞的世界、陶的故都。該鎮(zhèn)依托其優(yōu)良的生態(tài)資源發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)旅游度假經(jīng)濟(jì)，目前已建立了包含景區(qū)、酒店、民俗、農(nóng)家樂在內(nèi)的較為齊全的電商模式，突破了以往靠礦產(chǎn)資源帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，竹海景區(qū)網(wǎng)上門票銷售突破5000萬元，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)繁榮。此外，該鎮(zhèn)充分利用土地資源種植楊梅和傳統(tǒng)盆景等特色作物，促進(jìn)了該鎮(zhèn)農(nóng)村電商對(duì)資源的有序開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村電商在吃、住、行、養(yǎng)、娛、購等方面“產(chǎn)、供、銷”一條龍發(fā)展。如今農(nóng)村電商已成為該鎮(zhèn)農(nóng)村集體組織和農(nóng)戶創(chuàng)收的最有效渠道。

3.內(nèi)塑品質(zhì)贏得信譽(yù)

提高服務(wù)質(zhì)量，注重客戶維護(hù)。鎮(zhèn)政府建立客情分析系統(tǒng)，注重服務(wù)的事中事后監(jiān)測，系統(tǒng)地分析農(nóng)村電商的客戶數(shù)量、結(jié)構(gòu)、年齡、來源渠道等；傳遞服務(wù)信息，推動(dòng)客戶驅(qū)動(dòng)的農(nóng)村電商服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定；感知客戶對(duì)服務(wù)的期望，分配好、維護(hù)好、保證好當(dāng)?shù)芈糜委燄B(yǎng)資源的配置利用，在推進(jìn)電商協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用。樹立誠信意識(shí)，堅(jiān)持守信經(jīng)營。湖鎮(zhèn)推崇誠信文化和誠信興商，商戶們用自覺守信的意識(shí)保障農(nóng)村電商的健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，該鎮(zhèn)電商的誠信之星評(píng)比機(jī)制也促進(jìn)了農(nóng)村電商商戶守信經(jīng)營意識(shí)的增強(qiáng)。不搞價(jià)格惡性競爭，維護(hù)整體形象。為了大力推廣湖鎮(zhèn)的休閑養(yǎng)生品牌，電商商戶強(qiáng)化大局意識(shí)和整體意識(shí)，不變相提價(jià)、不虛開低價(jià)、不設(shè)置價(jià)格陷阱，維護(hù)市場秩序、維護(hù)同行利益、維護(hù)消費(fèi)者利益。加強(qiáng)相互協(xié)作，保障行業(yè)自律。該鎮(zhèn)農(nóng)村電商商戶加入當(dāng)?shù)氐淖月山M織——誠信聯(lián)盟。誠信聯(lián)盟不僅要求電商商戶在經(jīng)營中誠實(shí)守信，而且要求他們?cè)谶\(yùn)營中遇到矛盾和難題要相互協(xié)調(diào)、相互幫助，形成互助發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展的整體態(tài)勢。在該鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營中，一旦某商戶出現(xiàn)預(yù)定房間供不應(yīng)求，聯(lián)盟中的其他商戶會(huì)主動(dòng)調(diào)劑住宿房間。

湖鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中需解決的問題

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新戰(zhàn)略下，湖鎮(zhèn)農(nóng)村電商發(fā)展已成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，生產(chǎn)資料生活用品“下鄉(xiāng)”，農(nóng)村土特產(chǎn)品“進(jìn)城”，雙向互動(dòng)使農(nóng)村電商提升效率、降低成本，迅速發(fā)展成為新業(yè)態(tài)。但是就目前該鎮(zhèn)農(nóng)村電商建設(shè)發(fā)展情形看，還處于初級(jí)階段，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，需要著力解決以下四個(gè)主要問題：

1.著力解決電商“統(tǒng)籌不夠”問題

推動(dòng)湖鎮(zhèn)農(nóng)村電商建設(shè)發(fā)展，需要鎮(zhèn)黨委政府有清晰明確的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，形成電商發(fā)展的系統(tǒng)思維。按照誠信興商的要求，規(guī)范農(nóng)村電商的發(fā)展模式和發(fā)展行為，將酒店、旅館、民宿、農(nóng)家樂等電商經(jīng)營項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃，按功能相似或互補(bǔ)進(jìn)行布局，因地制宜、應(yīng)優(yōu)而建、因村施策，發(fā)揮村鎮(zhèn)區(qū)域特色資源優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性，形成整體特色和效果。依據(jù)該鎮(zhèn)電商經(jīng)營項(xiàng)目和產(chǎn)品，建立相關(guān)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、配送標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，推動(dòng)安全溯源和索賠機(jī)制的建立，提高該鎮(zhèn)電商農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量。

2.著力解決電商“人才不足”問題

湖鎮(zhèn)大力發(fā)展農(nóng)村電商，關(guān)鍵在于需要擁有一批農(nóng)村電商技術(shù)和經(jīng)營帶頭人。當(dāng)前，該鎮(zhèn)要做好電商人才外引內(nèi)培，繼續(xù)主動(dòng)引進(jìn)本地知識(shí)青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；靈活運(yùn)用人才政策，建立農(nóng)村電商人才孵化投入機(jī)制，做好智力保障，形成引才聚才的“洼地”。盡快實(shí)施“湖鎮(zhèn)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)計(jì)劃”，通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)站等政府部門對(duì)農(nóng)民、合作社、農(nóng)村企業(yè)進(jìn)行電商知識(shí)培訓(xùn)，聯(lián)合高校、淘寶大學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培育專業(yè)人才，建設(shè)實(shí)用型農(nóng)村電商人才隊(duì)伍。

3.著力解決基礎(chǔ)設(shè)施“平臺(tái)缺乏”問題

根據(jù)湖鎮(zhèn)地理?xiàng)l件和資源特色優(yōu)勢，主動(dòng)對(duì)接“寧杭經(jīng)濟(jì)帶”的產(chǎn)業(yè)部署，發(fā)揮農(nóng)村電商疊加效應(yīng)，積極發(fā)展電商聚集平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)孵化園，發(fā)揮成本價(jià)格優(yōu)勢，統(tǒng)一經(jīng)營，縮短與消費(fèi)市場的對(duì)接半徑。在農(nóng)村電商對(duì)外經(jīng)營中，湖鎮(zhèn)政府建立統(tǒng)一的農(nóng)村電商服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一展示該鎮(zhèn)農(nóng)村土特產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品等，與此同時(shí)，利用服務(wù)平臺(tái)的大數(shù)據(jù)分析，實(shí)時(shí)有效傳遞農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)旅游信息，并對(duì)電商進(jìn)行事中和事后監(jiān)管，打擊假冒偽劣等各種失信行為。培育大型龍頭企業(yè)并依托其帶動(dòng)和支撐作用，加快推進(jìn)湖鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大知名度，并利用平臺(tái)招商引資。

4.著力解決電商“品牌缺失”問題

提升湖鎮(zhèn)農(nóng)村電商認(rèn)知度，提升農(nóng)村電商品牌影響力，培養(yǎng)農(nóng)村電商忠誠客戶，首要的是著力解決農(nóng)村電商品牌意識(shí)淡薄的問題。鎮(zhèn)政府要扶持和鼓勵(lì)農(nóng)村電商借助地理標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)者標(biāo)識(shí)、文化故事標(biāo)識(shí)等，在包裝、設(shè)計(jì)、推廣等方面提升品牌知名度，通過該鎮(zhèn)農(nóng)村電商服務(wù)平臺(tái)集中、統(tǒng)一推廣營銷。按照該鎮(zhèn)“一村一品”電商建設(shè)要求，重點(diǎn)圍繞該鎮(zhèn)生態(tài)旅游、休閑、農(nóng)村土特產(chǎn)等優(yōu)勢資源，打造“拳頭”產(chǎn)品和服務(wù)。

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策

在國家大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化以及信息消費(fèi)的大背景下，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速向農(nóng)村滲透，促使農(nóng)村電商市場加速形成和發(fā)展。在積極應(yīng)對(duì)電商模式對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營模式的沖擊和挑戰(zhàn)的同時(shí)，充分借力電商助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競爭力，是發(fā)展“三農(nóng)”的捷徑。如何搶抓電商時(shí)代發(fā)展新機(jī)遇？如何加快推進(jìn)電商在農(nóng)村多領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展？通過對(duì)湖鎮(zhèn)的調(diào)研，我們建議：

1.政府引導(dǎo)，市場發(fā)力

發(fā)展農(nóng)村電商是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及政府、農(nóng)戶、企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)資源、服務(wù)體系等。在農(nóng)村電商建設(shè)發(fā)展中，需要政府進(jìn)行超前謀劃和科學(xué)規(guī)劃，需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)支持，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成合力。一是合理布局。用好區(qū)域現(xiàn)有資源優(yōu)勢，結(jié)合傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)集群分布，科學(xué)布局農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用和發(fā)揮當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成的各種優(yōu)勢，注重合作渠道，吸引外部資源，對(duì)有自發(fā)形成農(nóng)村電商市場可能性的農(nóng)村地區(qū)，給予更大的支持和培育力度。利用區(qū)域特色，組織引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營。二是完善服務(wù)配套。按照農(nóng)村電商發(fā)展的條件和要求，政府應(yīng)加大投入，優(yōu)化有形市場的公共環(huán)境，滿足線上與線下業(yè)務(wù)不同需求，營造良好的區(qū)域形象。三是破除融資難題。在建立農(nóng)村電商相關(guān)準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，扶持有前景但缺乏資金的電商主體快速成長。加大銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村電商金融支持力度，采取合理而有效的貸款和幫扶方式，重點(diǎn)破解農(nóng)村電商發(fā)展中的資金難題。

2.樹立品牌，打造精品

發(fā)展農(nóng)村電商應(yīng)實(shí)施“集約化、品牌化、生態(tài)化和擴(kuò)散化”的方針，要有“粗放到集約、松散到聚焦、優(yōu)良到優(yōu)質(zhì)、粗品到精品”的雄心和決心。一是完善標(biāo)準(zhǔn)，注重品質(zhì)。要依托資源優(yōu)勢創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造精品，積極引導(dǎo)電商結(jié)合區(qū)域資源走特色化、差異化發(fā)展道路。在產(chǎn)品生產(chǎn)上制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等，保證產(chǎn)品統(tǒng)一化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。建立農(nóng)村電商協(xié)會(huì)，并充分發(fā)揮其作用，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場經(jīng)營、打擊惡性競爭、控制產(chǎn)品質(zhì)量。二是搭建營銷平臺(tái)，線上線下并舉。建立統(tǒng)一的農(nóng)村電商營銷平臺(tái)，集中宣傳當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商產(chǎn)品。利用農(nóng)村電商營銷平臺(tái)吸引客戶，再將客戶分流至線下銷售處，或者直接在網(wǎng)上進(jìn)行銷售。按照“人優(yōu)我專，人優(yōu)我精”的理念細(xì)分市場，按照“人優(yōu)我新，人優(yōu)我轉(zhuǎn)”的做法贏得市場，摒棄模仿，避免同質(zhì)。三是注重策劃，打造品牌。按照“品牌電商化、電商品牌化”的大思維，積極培育一批有核心競爭力的骨干品牌電商，在電商競爭中占據(jù)有利地位。提高品牌拓展市場意識(shí)，農(nóng)村電商不僅要精心打造個(gè)體知名品牌，而且要積極打造集體或區(qū)域品牌，實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。

3.人才優(yōu)先，突破瓶頸

針對(duì)制約農(nóng)村電商發(fā)展的人才瓶頸，政府要做好農(nóng)村電商人才的培育和引進(jìn)工作，做到“兩手抓，兩手硬”。一是建立完善農(nóng)村電商人才培育和引進(jìn)政策體系。將農(nóng)村電商人才隊(duì)伍建設(shè)納入政府人才工作重點(diǎn)，進(jìn)一步完善人才政策，制定人才工作計(jì)劃，建立人才服務(wù)體系，實(shí)施知識(shí)青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。二是多元化培育農(nóng)村電商人才。通過聯(lián)合高校、電商企業(yè)共建實(shí)習(xí)和培訓(xùn)基地，以鼓勵(lì)在校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等方式，消除電商企業(yè)與所需人才之間交流與合作不足的障礙。有條件的，可以直接與高校建立更為靈活的“訂單式”培訓(xùn)機(jī)制。三是注重農(nóng)村電商人才引進(jìn)。搭建人才供需交流平臺(tái)，積極引導(dǎo)原籍大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展，通過高校專場招聘會(huì)、赴外招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘等形式，引進(jìn)緊缺型電商人才。

4.夯實(shí)基礎(chǔ)，形成保障

以當(dāng)?shù)靥厣Y源為切入點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)體系，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)形成農(nóng)村電商孵化器和產(chǎn)業(yè)園。培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民和電商隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村電商創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村電商社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)作用保障。設(shè)立農(nóng)村電商財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，實(shí)施農(nóng)村電商信用貸款優(yōu)惠政策，完善農(nóng)村電商補(bǔ)貼制度，建立健全農(nóng)村電商投入穩(wěn)定增長機(jī)制。建立與完善農(nóng)村電商信用信息監(jiān)管體系，創(chuàng)新管理體制，保障農(nóng)村電商和整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。□

（調(diào)研組成員：周榮華、陶延鳳、李家勛、陶雯、倪自宏）

責(zé)任編輯：王 婷