以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

王奎杰

黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進(jìn)一步健全了全面從嚴(yán)治黨的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的基本遵循，是堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新的制度安排。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，是管黨治黨的重要力量。要全面履行黨章賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)遵守黨章、執(zhí)行黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的行為，真正把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

一、挺紀(jì)在前，扎緊扎密制度籠子

實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，一靠理想，二靠紀(jì)律。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的必然要求，紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無從談起。

一是明紀(jì)在先。思想是行為的先導(dǎo)。從制定中央八項(xiàng)規(guī)定到修訂出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，從出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》到十八屆六中全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，制度的籠子越扎越緊，夯實(shí)了全面從嚴(yán)治黨的基石。因此，要真學(xué)真懂。明制度于前，重威刑于后，把學(xué)習(xí)宣傳作為首要任務(wù)抓緊抓好。通過組織宣講、研討交流、知識(shí)考試等多種形式，加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)宣傳，使黨員干部吃透精神實(shí)質(zhì)，領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵要求，把基礎(chǔ)做實(shí)。要真信真用。要讓守紀(jì)律講規(guī)矩成為一種自覺、一種信仰、一種追求，知行一致、學(xué)用結(jié)合，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行。

二是心存敬畏。心有所畏，行有所止。越規(guī)者，規(guī)必懲之；逾矩者，矩必匡之。紀(jì)律和規(guī)矩，是黨員干部在政治方向、立場(chǎng)、行動(dòng)上的剛性約束和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。要激發(fā)內(nèi)在自覺。切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律觀念、規(guī)矩意識(shí)，在履行職責(zé)、行使權(quán)力的過程中，時(shí)刻繃緊黨章黨規(guī)黨紀(jì)這根弦，約束一言一行，不越雷池一步。要注重自我警醒。從反面典型特別是發(fā)生在身邊的違紀(jì)違法案例中，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)將自己擺進(jìn)去，舉一反三，逐一對(duì)照，找到存在問題，弄清思想根源，消除僥幸心理，及時(shí)糾偏改正。要健全完善制度。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，以自身為民、務(wù)實(shí)、清廉的實(shí)際行動(dòng)，維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三是筑牢防線。君子有所為，有所不為。為官做人，既要堅(jiān)持理想信念高線，又要堅(jiān)守紀(jì)律規(guī)矩底線。思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。精神上“缺鈣”，“總開關(guān)”就擰不緊。要把堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，作為安身立命的根本，作為自身必須堅(jiān)持的“高線”。更加自覺地堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把群眾當(dāng)作自己的貼心人，為群眾辦實(shí)事、辦好事，使群眾能夠得到切實(shí)利益。要把紀(jì)律和規(guī)矩作為黨員干部必須堅(jiān)守的“底線”，自覺在思想上安裝“殺毒軟件”，不斷提高自身免疫力，形成抵御各種誘惑的“防火墻”，有效堵塞小問題釀成大禍害的漏洞。

二、全面從嚴(yán)，把握運(yùn)用四種形態(tài)

習(xí)近平總書記系列重要講話，始終貫穿從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律的要求，明確提出管黨治黨要靠紀(jì)律和規(guī)矩，強(qiáng)調(diào)把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。王岐山同志在福建調(diào)研時(shí)指出，要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。我們要著眼全黨的紀(jì)律建設(shè)，正確把握“常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)、極少數(shù)”的關(guān)系，既嚴(yán)厲懲處極少數(shù)，又常態(tài)嚴(yán)管最大多數(shù)，從“全”中體現(xiàn)“嚴(yán)”。

一是構(gòu)建常態(tài)監(jiān)督格局。信任不能代替監(jiān)督。黨員干部要習(xí)慣在監(jiān)督下行使權(quán)力。黨內(nèi)政治生活是日常教育監(jiān)督管理黨員干部的主平臺(tái)，是黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉的主陣地。要通過會(huì)前申報(bào)、會(huì)中派員督查、會(huì)后總結(jié)報(bào)告等措施，堅(jiān)決糾正一些領(lǐng)導(dǎo)干部奉行的黨內(nèi)生活中的好人主義，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，敢于堅(jiān)持原則、揭短亮丑，敞開心扉、推心置腹，恢復(fù)黨內(nèi)政治生活的本來面目，使咬耳朵扯袖子、紅紅臉出出汗成為工作常態(tài)，喚醒黨員干部的黨章黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)。

二是抓早抓小動(dòng)輒則咎。懲前毖后、治病救人，改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況。要防微杜漸。建立領(lǐng)導(dǎo)干部談話提醒機(jī)制，定期分析確定必談對(duì)象，對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的黨員干部，該談話的要談話，該提醒的要提醒，該批評(píng)的要嚴(yán)肅批評(píng)，促其說清情況、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、及時(shí)糾正。要嚴(yán)抓嚴(yán)管。有病就治，防止小問題演變成大問題。針對(duì)隱形“四風(fēng)”反彈的新動(dòng)向，侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，建立聯(lián)動(dòng)督查掛牌督辦機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)曝光一起。

三是切實(shí)用好黨紀(jì)戒尺。紀(jì)律就是管黨治黨的尺子，必須把紀(jì)律挺在前面，立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位。要建好問題線索管理庫，完善集中排查評(píng)估辦法，對(duì)問題線索進(jìn)行動(dòng)態(tài)清理和分類處置“全覆蓋”。對(duì)破紀(jì)尚未破法的黨員干部，區(qū)別問題性質(zhì)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、認(rèn)錯(cuò)程度、個(gè)人態(tài)度、交代問題情況，把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的“樹木和森林”，用從嚴(yán)治黨的尺子來衡量“森林”。既要見“樹木”，又要見“森林”。運(yùn)用警示教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等方式開展執(zhí)紀(jì)，在嚴(yán)明紀(jì)律中體現(xiàn)嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果相統(tǒng)一。

四是保持懲治高壓態(tài)勢(shì)。有腐必反，有貪必肅。實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在紀(jì)律執(zhí)行上應(yīng)更加細(xì)化、更加嚴(yán)格。在有效遏制腐敗增量的同時(shí)，要堅(jiān)決減少腐敗存量，形成持續(xù)震懾。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪立案審查的黨員干部，必須堅(jiān)決加大懲治力度。健全完善反腐敗協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議、重要案情會(huì)商通報(bào)、協(xié)同辦案等制度，形成工作合力。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。

三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，確保責(zé)任落實(shí)到位

紀(jì)律靠執(zhí)行，規(guī)矩靠遵循。全面從嚴(yán)治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨。十八屆六中全會(huì)指出，黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。因此，各級(jí)黨委和紀(jì)委要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，履行好主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐。

一是壓實(shí)主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是一脈相承的。全面從嚴(yán)治黨就要揪住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，逐步健全日常督促、檢查考核、約談、質(zhì)詢?cè)u(píng)議等配套措施，督促各級(jí)黨組織把黨要管黨、從嚴(yán)治黨作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，把責(zé)任傳導(dǎo)下去、分解到位、落實(shí)到底。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，層層壓實(shí)責(zé)任，級(jí)級(jí)示范帶動(dòng)，努力形成上級(jí)帶下級(jí)、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)，以上率下、全黨一致的生動(dòng)局面。

二是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，帶頭尊崇黨章，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)紀(jì)律維護(hù)好黨的“六大紀(jì)律”，切實(shí)將管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處，確保黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束。充分發(fā)揮派駐監(jiān)督在黨內(nèi)監(jiān)督中的前哨作用，巡視巡察在從嚴(yán)治黨中的利劍作用，加快實(shí)現(xiàn)派駐、巡察兩個(gè)全覆蓋。堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)方式多樣化，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、談話函詢、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式，把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿在日常監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)線索及時(shí)追蹤，有了反映及時(shí)提醒，有了問題及時(shí)查處，以零容忍態(tài)度執(zhí)行黨紀(jì)、絕不手軟。

三是嚴(yán)格責(zé)任追究。完善責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條，讓責(zé)任環(huán)環(huán)相扣、層層相連，做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問。堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把信任獎(jiǎng)勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來，做到有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督，失責(zé)必追究，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)?！?/p>

（作者系連云港市紀(jì)委副書記）

責(zé)任編輯：王 婷