體育健身服務市場規(guī)范化管理研究
——以鄭州市為例*

張萬秋

（黃河科技學院體育學院, 河南 鄭州 450063）

體育健身服務市場規(guī)范化管理研究
——以鄭州市為例*

張萬秋

（黃河科技學院體育學院, 河南 鄭州 450063）

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)鄭州市體育健身服務市場存在以下問題：經(jīng)營成本攀升，行業(yè)整體經(jīng)營效益不高；產(chǎn)品缺乏特色，營銷手段單一，行業(yè)無序競爭，經(jīng)營風險加大；消費者權益得不到保障，會員流失嚴重；從業(yè)人員專業(yè)化水平不高、資格認證不規(guī)范且流動頻繁；市場法規(guī)不健全, 行業(yè)缺乏規(guī)范等。在明確政府相關部門和行業(yè)協(xié)會對規(guī)范體育健身服務市場的職責的基礎上，提出以下對策：建立科學合理的市場準入制度，提高經(jīng)營主體資格的規(guī)范性；完善健身行業(yè)的監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營秩序；推動成立健身行業(yè)協(xié)會，制定完善行業(yè)標準和規(guī)范；為體育健身行業(yè)的發(fā)展爭取優(yōu)惠政策。

健身服務市場；規(guī)范化管理；健身行業(yè)協(xié)會；行業(yè)標準；政府職責

現(xiàn)階段，人們的體育健身需求在不斷的攀升，而整個體育健身行業(yè)的發(fā)展狀況卻不容樂觀。體育健身服務業(yè)作為一個新興行業(yè)，所具有的市場潛力是毋庸置疑的，但如何引導其健康、規(guī)范發(fā)展還需要各級政府和有關部門進行深入研究。我國體育健身服務業(yè)具有起步晚、發(fā)展速度快等特點，而“我國體育產(chǎn)業(yè)化的理論研究嚴重滯后，缺乏引導體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟政策，缺乏支持體育健身業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策”[1]。本文以鄭州市體育健身服務市場為例，探討進一步規(guī)范體育健身服務市場的思路，為引導體育健身服務市場的健康發(fā)展提供參考。

1 鄭州市體育健身服務市場存在的主要問題

1.1 經(jīng)營成本攀升，行業(yè)整體經(jīng)濟效益不高

通過對鄭州市 20多家健身俱樂部的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)只有近40%左右可以基本實現(xiàn)盈利，其中少數(shù)幾家連鎖品牌盈利狀況較好，有40%左右基本維持收支平衡，還有近 15%處于虧損狀態(tài)。健身行業(yè)是一個資金密集、人員密集的行業(yè)，前期的硬件設施投入較大，對經(jīng)營場所的空間也有較高要求。目前體育健身俱樂部場地主要依靠租賃，隨著近年來鄭州房地產(chǎn)的不斷升溫，健身房經(jīng)營場所租賃費用不斷高漲。在運營過程中，健身行業(yè)除了需要相當大的場地投入之外，專業(yè)的教練、管理人員等都屬于專業(yè)技術人才，人力成本要比一般的餐飲、娛樂業(yè)高，加之水、電、煤氣等能源的日常支出方面，體育健身行業(yè)與一般的工商業(yè)同等甚至更高，這些都使得健身行業(yè)經(jīng)營成本居高不下。

1.2 產(chǎn)品缺乏特色，營銷手段單一，行業(yè)無序競爭，經(jīng)營風險加大

隨著一線城市健身市場的不斷飽和，許多投資者把目光投向鄭州這樣的省會二線城市，一些品牌連鎖、加盟店在鄭州迅速擴張占領市場。由于體育健身服務業(yè)缺乏行業(yè)準入標準，行業(yè)的技術壁壘低，經(jīng)營者往往相互模仿,提供的體育服務產(chǎn)品趨于雷同。大部分健身俱樂部把精力放在發(fā)展會員上，通過各種促銷手段擴大銷售而忽略服務項目研究開發(fā)、形成自己的特色，導致服務創(chuàng)新能力不強。很多健身俱樂部沒有明確的經(jīng)營理念，而且缺乏市場細分，目標消費群體定位單一，絕大多數(shù)健身俱樂部將目標消費群體定位于白領，追求高檔，而服務于普通老百姓健身企業(yè)很少。缺乏創(chuàng)新的營銷手段，很多健身俱樂部宣傳手段主要依賴傳單、宣傳彩頁，主要依靠銷售人員發(fā)展客戶，還停留在推銷的階段，缺少有針對性的營銷策劃活動，缺乏對人們體育消費的引導能力。眾多健身企業(yè)面臨同一市場，為爭奪客源,不可避免的陷入價格戰(zhàn)。價格不合理，難以保障高品質(zhì)的服務，低價年卡使會員迅猛增加，導致器械、場地均顯緊張，針對性的健身指導服務卻跟不上。消費者的忠誠度降低，續(xù)卡率得不到保障，這種無序的競爭使健身行業(yè)陷入惡性循環(huán)之中，企業(yè)經(jīng)營風險加大。

查閱現(xiàn)有研究文獻發(fā)現(xiàn)這種問題普遍存在。中體倍力健身俱樂部有限公司總裁萬驪華指出：“2005年后，隨著國際健身企業(yè)不斷進入和國內(nèi)健身行業(yè)從業(yè)人員頻繁流動，我國商業(yè)健身市場開始進入‘同質(zhì)化’競爭階段。健身俱樂部硬件設施、經(jīng)營模式、管理流程趨于同質(zhì)的同時，管理粗放、服務低下、惡性競價、無序挖人等負面效應也開始出現(xiàn)，投資風險顯現(xiàn)”[2]。

1.3 消費者權益得不到保障，會員流失嚴重

1.4 從業(yè)人員水平不高、資格認證不規(guī)范且流動頻繁

據(jù)調(diào)查，鄭州市健身俱樂部的教練員隊伍水平良莠不齊，有些是體育相關專業(yè)的畢業(yè)生；有些沒有經(jīng)過系統(tǒng)體育專業(yè)知識學習，通過參加短期培訓班，考取相關的健身教練資格證，在健身指導的科學化水平、服務意識等方面離顧客的要求存在一定的差距。健身企業(yè)很少給健身教練學習提升的機會，教練員培訓的經(jīng)費幾乎全部是自己支付,導致很多教練員很少外出培訓，健身教練整體綜合素質(zhì)不高，普遍缺乏研發(fā)能力。

另外，目前健身行業(yè)職業(yè)資格證花樣繁多，除國家職業(yè)社會體育指導員證書以外，還有由健美協(xié)會、健美操協(xié)會以及香港、臺灣等地的體適能機構發(fā)放的各種證書考核標準不一，各大健身俱樂部比較認可的專業(yè)證書有國際健聯(lián)(IFBB)高級私人教練、亞洲體適能(私人教練)教練證書等等，還有品牌連鎖健身俱樂部自己內(nèi)部培訓考核發(fā)放的資格證。消費者對這些資格證缺乏鑒別能力，這些證書的含金量與權威性暫且不衡量，證出多門的問題已成為健身市場健康規(guī)范發(fā)展的一大障礙。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)很多健身俱樂部的健身教練是兼職，專職健身教練往往認為這個行業(yè)不穩(wěn)定，他們對企業(yè)缺乏歸屬感，加上很多企業(yè)不重視自身健身教練隊伍的培養(yǎng)，為了吸收專業(yè)人才，企業(yè)之間經(jīng)?；ネ趬δ_，導致從業(yè)人員流動性比較大。

1.5 市場法規(guī)不健全, 行業(yè)缺乏規(guī)范

由于體育健身市場發(fā)展很快，政府對這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏足夠的了解和思想準備，因而出現(xiàn)了較多問題。為了加強體育市場管理，國家體育總局先后出臺了《健身房星級的劃分及評定》、《體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定》、《體育服務認證管理辦法》等制度規(guī)定，但這些制度只是框架性的，可操作性較低，從目前來看執(zhí)行情況很不理想。還沒有出臺全國性的相關法規(guī)來規(guī)范體育健身服務市場，一些省市結合自身情況出臺了體育市場管理文件，但是某些地區(qū)由于規(guī)章本身的不完善以及管理工作的初級性，還無法進行有效管理。鄭州市目前也沒有出臺專門的法規(guī)規(guī)范體育健身市場，健身市場壁壘較低,市場準入制度不嚴,服務質(zhì)量無法監(jiān)督，缺乏服務標準來保障消費者的權益，體育行政部門對體育健身服務市場沒有起到業(yè)務指導和監(jiān)督的作用。同時，體育健身行業(yè)內(nèi)部管理也比較薄弱。據(jù)了解，鄭州市目前也沒有通過成立體育健身行業(yè)協(xié)會形成相關的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標準。

2 體育健身服務市場規(guī)范化管理應搞清楚的基本問題

體育健身市場普遍存在存在的無序競爭、服務質(zhì)量得不到保障、經(jīng)營效益不高等問題，究其原因，除企業(yè)自身經(jīng)營管理存在一定的問題外（這里不做過多探討），有關方面對體育健身服務市場的引導和監(jiān)管的缺位是引起一系列市場亂象的根本原因。本研究所指的規(guī)范化管理，主要指行業(yè)內(nèi)部管理和行業(yè)外部管理。行業(yè)外部管理主要是政府有關部門的審查、監(jiān)督、指導等；行業(yè)內(nèi)部管理主要是行業(yè)協(xié)會制定的相關行業(yè)規(guī)范。

2.1 相關政府部門對規(guī)范體育健身服務市場的職責

假定上述方案的技術創(chuàng)新之處就在于深度學習算法的改進，其通過算法的改進能夠明顯提升模型的訓練速度以及模型輸出的準確度。那么基于上述方案撰寫專利申請時，就可以撰寫出方法、軟硬結合的裝置、程序模塊構架以及存儲介質(zhì)共計四種類型的權利要求主題。為表述簡潔，對其簡化并示例如下。

雖然經(jīng)營體育健身企業(yè)屬于市場投資行為,但健身服務行業(yè)的發(fā)展有助于提高老百姓的健康水平、豐富人們業(yè)余文化生活、形成健康文明科學的生活方式、提高生活質(zhì)量，促進國家、地方經(jīng)濟社會發(fā)展，因此政府有關部門有必要規(guī)范整個行業(yè)的發(fā)展。

體育部門作為體育健身服務市場的業(yè)務主管部門，對體育健身服務市場的規(guī)范化管理應發(fā)揮重要作用。體育行政管理部門應協(xié)同工商、物價、稅務、衛(wèi)生等部門，共同負責本行政區(qū)域內(nèi)商業(yè)性體育健身場所的監(jiān)管工作。為了進一步規(guī)范體育服務市場，2005年11月, 國家認證認可監(jiān)督管理委員會和國家體育總局聯(lián)合制定公告《體育服務認證管理辦法》，此辦法以廣大群眾日益增長的體育需求為出發(fā)點, 以提高體育服務質(zhì)量和保障安全為目的, 以實施強制性體育服務標準為主要內(nèi)容的行政監(jiān)管制度[3]。

2.2 行業(yè)協(xié)會對行業(yè)內(nèi)部規(guī)范化管理的職責

行業(yè)協(xié)會是民間性組織，是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。行業(yè)規(guī)范可在公共秩序紊亂的情況下為社會提供必要的控制，在相關法律法規(guī)不完善的情況下，在社會規(guī)范系統(tǒng)中占據(jù)絕對優(yōu)勢。在市場經(jīng)濟條件下，依法對行業(yè)進行自律是市場正常運轉的需要。因為行業(yè)規(guī)范等民間法建立了一套自己的科學的評判標準，當相關法規(guī)缺失時，行業(yè)規(guī)范等民間法就成為相關法規(guī)的替代法，并成為人們處理爭議和評判行為的標準[4]。體育健身服務行業(yè)目前缺乏全國性的行業(yè)協(xié)會，使行業(yè)失去了與政府有關部門溝通的橋梁，不能為爭取行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和行業(yè)法規(guī)，使整個行業(yè)缺乏一種協(xié)調(diào)機制，也沒有制定相關的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標準。

3 體育健身服務市場規(guī)范化管理的途徑

3.1 建立市場準入制度，提高經(jīng)營主體資格的規(guī)范性

針對目前鄭州市體育健身行業(yè)缺乏準入制度，行業(yè)進入門檻低，必須建立一套科學合理的市場準入制度。由體育行政主管部門對健身俱樂部的經(jīng)營場所、器材設備、安全保障、健身教練的從業(yè)資格等經(jīng)過嚴格審核，加強入口的把關，規(guī)范健身行業(yè)經(jīng)營主體的資格。

3.2 完善健身行業(yè)的監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營秩序

目前，我國正進行行政審批制度改革，加快服務型政府建設，健全制約和監(jiān)督機制，為投資者提供公平、穩(wěn)定、透明的投資環(huán)境。改革要求減少前置審批事項，但進一步強化了事后監(jiān)督的職能。體育健身服務市場在準入制度完善的基礎上，加強對健身企業(yè)經(jīng)營運作過程的監(jiān)管，明確地方體育行政部門和政府經(jīng)濟管理部門（包括工商、質(zhì)量監(jiān)督、稅務、物價等）之間對于健身市場的監(jiān)管職責，建立起健身行業(yè)規(guī)范有序的競爭秩序。

針對目前健身行業(yè)普遍推行的預付費經(jīng)營模式，建立有效的預付費監(jiān)管機制，設立專門的預付費監(jiān)管賬戶。從法律屬性來說，預付費制度是企業(yè)的一種融資行為，企業(yè)對預付款并沒有完全的支配權。2009年12月20號，鄭州市政府、中國人民銀行鄭州支行聯(lián)合下發(fā)了《鄭州市商品房預售款監(jiān)管辦法》，鄭州市房管局專門出臺了配套的實施細則，防止開發(fā)商將預售資金挪作他用，確保新建商品房項目的后續(xù)建設資金。規(guī)定開發(fā)商不能隨便動購房人交的預售款，開發(fā)商收取的商品房預售款，只能用于購買該項目建設必須的建筑材料、設備和支付該項目的施工進度款及法定稅費。體育健身行業(yè)也可以嘗試這種模式，建立一個由第三方負責的預付款監(jiān)管機構。由工商行政管理部門對健身行業(yè)的預付費經(jīng)營進行統(tǒng)一監(jiān)管，設定收預付費式經(jīng)營的最低注冊資本，并制定最低保證金繳納標準，注冊資金達不到標準的企業(yè)一律不得從事預付費式經(jīng)營。在這種制度的保障下，一旦發(fā)生因健身企業(yè)經(jīng)營不善導致停業(yè)或破產(chǎn)，可以用保證金和利息對消費者先行償付。

消費者在特殊情況下也可隨時退卡，取回他們自己的預付款。建立預付費監(jiān)管制度不僅可以對健身企業(yè)的經(jīng)營行為進行有效約束，規(guī)范健身市場經(jīng)營秩序，而且有利于消費者合法權益的維護。

3.3 推動成立健身行業(yè)協(xié)會，制定完善行業(yè)標準和規(guī)范

體育健身企業(yè)不僅需要政府經(jīng)濟管理部門對其市場經(jīng)營行為進行必要的監(jiān)管，也需要通過在體育行政部門的引導下成立健身行業(yè)協(xié)會，并制定行業(yè)標準和行業(yè)規(guī)范，建立行業(yè)自律機制。通過成立體育健身行業(yè)協(xié)會對行業(yè)內(nèi)的會員健身企業(yè)進行約束、規(guī)范，避免或減少健身行業(yè)出現(xiàn)類似“價格戰(zhàn)”這樣的惡性競爭，共同維護健身行業(yè)投資者的利益，以誠信經(jīng)營建立起行業(yè)信譽，優(yōu)化健身行業(yè)投資和消費環(huán)境，建立公平的市場競爭環(huán)境。行業(yè)協(xié)會的建立也將加快健身行業(yè)服務質(zhì)量標準等各項制度的不斷完善，促進體育健身服務行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3.4 為體育健身行業(yè)的發(fā)展爭取優(yōu)惠政策

針對體育健身行業(yè)發(fā)展面臨資金短缺、融資渠道不暢的問題，政府應該在稅收、信貸、融資、用地等方面給予優(yōu)惠和支持?？山梃b發(fā)達國家的經(jīng)驗，如在美國的一些州，健身行業(yè)被列為提高公民健康的重要保障行業(yè)，政府給健身俱樂部的經(jīng)營有很多優(yōu)惠政策，包括免稅、提供低息甚至無息貸款等等，這些扶持政策極大地降低了健身俱樂部的運營成本，消費者支付的會費大幅下降，而健身俱樂部的利潤并不降低，從而大大促進了健身行業(yè)的發(fā)展[6]?？梢?，健身行業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展的同時又能夠提高國民健康水平，利國利民，獨特的功能和價值是其享受國家相關優(yōu)惠政策的基礎，這一點在發(fā)達國家已得到認可，并給與政策支持。在我國經(jīng)濟結構調(diào)整和社會轉型的關鍵時期，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)已引起國務院等有關部門的高度重視，2010年國務院辦公廳頒布了《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導意見》，2014年國務院又進一步頒布了《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，為推動體育健身產(chǎn)業(yè)的快速成長，在金融和財稅等相關政策上給與了進一步的支持。當前，大力發(fā)展服務業(yè)，尤其是體育健身產(chǎn)業(yè)這樣的現(xiàn)代服務業(yè)，對加快經(jīng)濟結構調(diào)整具有重要意義。體育健身行業(yè)的發(fā)展迎來新的發(fā)展機遇，有望獲得國家相關政策的支持，這需要體育行政部門和健身行業(yè)協(xié)會共同努力，為健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展爭取有利的政策環(huán)境。

[1]葛畢敬.關于發(fā)展體育健身產(chǎn)業(yè)的幾點意見[J].商業(yè)現(xiàn)代化，2008（545）：224.

[2]肖淑紅.中國健身服務業(yè)何去何從[J].中國報道，2008,8：76-77.

[3]何振強.論實施《體育服務認證管理辦法》對體育服務市場的影響和對策[J].體育科技文獻通報,2006，14（1）：28-29+35.

[4]季秀臻.行業(yè)規(guī)范與制定法之互動關系探析[J].市場周刊·研究版,2005（12）：95-96.

[5]劉義圣.民間資本市場準入的障礙與超越［J］．經(jīng)濟學動態(tài)，2003（9）：20-22.

[6]魏鵬娟.從“青鳥健身事件”看我國健身行業(yè)發(fā)展的困境與出路[J].價值工程，2012（08）：285-286.

On the Standardization Management of Sports Fitness Service Market——A Case Study on Zhengzhou City

ZHANG Wan-qiu
(PE Institute of Huanghe Science and Technology College, Zhengzhou 450063, Henan, China)

There exist following problems about sports fitness service marketin the city of zhengzhou: rising operating costs,the industry management efficiency is not high; the products lack of characteristic, marketing is single, industry disorderly in competition, increased management risk; Consumers' rights and interests can’t be guaranteed, Member of the erosion is serious; the workers are not enough professional, Certification is not standard, and frequently flow; Market regulations is not sound,the industry lack of specification.In relevant government departments and industry associations for the standardization of the duty of sports fitness service market, put forward the following countermeasures: To establish a scientific and reasonable system of market access, improve the standardization of the management subject qualification; Perfect the supervision system of fitness industry,standardize the management order; Boosting the fitness industry association, formulate industry standards and norms; Preferential policies for the development of the sports fitness industry.

sports fitness service market; standardization management; sports fitness industry association; industrial standard; governmental duties

河南省教育廳2016年度人文社會科學研究一般項目（課題編號：2016-gh-197）。

張萬秋（1980-），河南信陽人，碩士，講師，研究方向：社會體育發(fā)展理論與實踐研究。