北京成功申辦冬奧會的歷程及成功因素研究*

朱 巖莊 巍

（1.廣東金融學(xué)院體育部, 廣東 廣州 510521；2.華南理工大學(xué)體育學(xué)院， 廣東 廣州 510640)

北京成功申辦冬奧會的歷程及成功因素研究*

朱 巖1莊 巍2

（1.廣東金融學(xué)院體育部, 廣東 廣州 510521；2.華南理工大學(xué)體育學(xué)院， 廣東 廣州 510640)

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法對我國申辦冬季奧運(yùn)會成功的原因及其影響進(jìn)行研究，以期對我國體育賽事的申辦提供參考。研究表明：北京-張家口能夠成功申辦冬季奧運(yùn)會經(jīng)過了多方面的努力，冬季奧運(yùn)會的申辦成功圓了中國人奧林匹克夢，其成功關(guān)鍵因素可謂集聚天時、地利與人和，并且申辦的理念和策略也堪稱完美。

北京冬奧會；申辦歷程；成功因素

申辦奧運(yùn)會對一個國家來說不僅是重大的活動更是歷史性的光榮[1]。我國在成功舉辦北京奧運(yùn)會后開始將焦點集中在舉辦冬季奧運(yùn)會上，2015年7月31日國際奧委會第128次全會上，國際奧委會主席巴赫宣布北京攜手張家口獲得2022年第24屆冬奧會的舉辦權(quán)，申辦工作終于塵埃落定。北京和張家口通過3年的努力，最終凱旋而歸，為全國人民再次帶來了驚喜，成為了舉國歡慶的重大事件。這也是我國在北京奧運(yùn)會和南京青奧會后再次獲得的重大奧運(yùn)賽事，北京也創(chuàng)造了歷史成為了世界上唯一一個舉辦過夏季奧運(yùn)會又將舉辦冬季奧運(yùn)會的城市，這次冬季奧運(yùn)會的申辦成功非一日之功，其申辦成功的原因和影響都是值得我們?nèi)パ芯康摹?/p>

1 北京申辦冬季奧運(yùn)會歷程

1.1 提出申辦請求，成為候選城市

2013年11 月3 日，中國奧委會致函國際奧委會提出申辦冬奧會的申請，北京作為主辦城市，張家口作為協(xié)辦城市，2014年3月14日，國際奧委會宣布，中國北京、波蘭克拉科夫、挪威奧斯陸、哈薩克斯坦阿拉木圖、烏克蘭利沃夫5個城市正式申辦2022年冬奧會。5月至6月間，波蘭克拉科夫與烏克蘭利沃夫由于國內(nèi)民眾反對和政局動蕩先后宣布退出申辦。2014年7月7日，國際奧委會在瑞士洛桑宣布，北京、奧斯陸、阿拉木圖成為2022年冬奧會候選城市，形成了三足鼎立爭奪冬奧會舉辦權(quán)的格局。

1.2 競爭對手退出，申奧理念受認(rèn)可

2014年10 月1 日奧斯陸宣布退出申辦，競爭對手的相繼退出使得僅剩下阿拉木圖一家，申辦的前景愈加明朗，其間我國提出的“以運(yùn)動員為中心、可持續(xù)發(fā)展、節(jié)儉辦賽”的三大理念也受到了廣泛的認(rèn)可，中國在這場角逐中占得先機(jī)。

1.3 遞交申辦報告，迎接評估考察

2015年1 月6 日，在國際奧委會總部顧拜旦廳，中國奧委會主席劉鵬向國際奧委會奧運(yùn)會部主任杜比遞交了承諾書，北京冬奧申委主席、北京市長王安順向國際奧委會申辦城市關(guān)系處主任巴雷特遞交了《申辦報告》，正式對冬奧會的舉辦提出實質(zhì)性階段計劃。

1.4 陳述交流，夢想成真

2015年6 月9 日至10日，國際奧委會在瑞士洛桑召開2022年冬奧會候選城市陳述交流會。7月31日，2022年冬奧會候選城市北京和阿拉木圖進(jìn)行了最后一次陳述。最終經(jīng)過投票北京擊敗阿拉木圖，被選為2022年冬奧會舉辦城市?，F(xiàn)在看起來可謂是云淡風(fēng)輕，然而沒有舉國上下的潛心付出也不可能讓夢想成為現(xiàn)實。

2 北京申辦冬奧會成功關(guān)鍵因素

2.1 天時

2.1.1 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

我國從改革開發(fā)以來經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，現(xiàn)在正是進(jìn)入了中國崛起的大好時機(jī)，我國的經(jīng)濟(jì)總量現(xiàn)已高居世界第二，在大型體育賽事舉辦中，社會主義國家集中力量辦大事的優(yōu)勢更是發(fā)揮到了最大化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為體育賽事舉辦的場館、賽事運(yùn)作等提供了雄厚的物質(zhì)保障，很多場館設(shè)施已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。冬奧會的舉辦我國也有充足的經(jīng)濟(jì)條件為冬奧場館建設(shè)等保駕護(hù)航。社會的穩(wěn)定能夠吸引更多的人觀看比賽，并且對參賽運(yùn)動員和觀眾的人身安全、競賽環(huán)境有所保障。因此，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國取得辦賽資格的重要條件。

2.1.2 氣候與環(huán)境絕佳

北京和張家口所處的地區(qū)屬大陸性氣候，雖冬季較為干燥，但兩地的雪質(zhì)都較好，溫度也要高于寒冷的東北地區(qū)，這些都為北京申辦冬奧會提供了絕佳的自然條件。氣候是申辦冬奧會非常重要的因素，這也是冬奧會大多數(shù)舉辦地在北半球的高緯度城市，因為自然條件讓這些城市有著冰雪運(yùn)動的天然優(yōu)勢，并且奧委會對舉辦地的污染程度也十分重視，這也使得北京-張家口在提出申辦冬奧會之初曾有很多國外媒體質(zhì)疑沒有冰雪怎么舉辦冬奧會，再加上環(huán)境污染更是讓人憂心忡忡，確實近年來北京-張家口兩地由于氣候變暖下雪量有所下降，北京的霧霾天氣也鮮有解決之法，但這遠(yuǎn)非像外界所言，北京-張家口的氣候完全可以保證積雪保持一定的時間不融化，并且還可以通過人工造雪或者將其他地方的雪運(yùn)輸?shù)奖荣悎龅貋韽浹a(bǔ)雪量不足的問題，這恰好為其他雪量不足的低緯城市提供了思路，而霧霾問題正是北京當(dāng)下急需解決的問題，這在一定程度上反而促進(jìn)北京環(huán)境的改善。因此，氣候和環(huán)境問題并不對申辦構(gòu)成障礙。

2.1.3 成功的辦賽經(jīng)驗與豐富的人才資源

到了 20 世紀(jì)我國舉辦大型體育賽事的次數(shù)和頻率快速增加，自從2007年以來，我國每年都舉辦一次大型體育賽事[2]。目前我國舉辦的大型體育賽事已經(jīng)包括了夏季奧運(yùn)會、青奧會、大運(yùn)會、大學(xué)生冬季奧運(yùn)會、亞運(yùn)會等各類大型綜合體育賽事，舉辦了如此多的體育賽事積攢了豐富的辦賽經(jīng)驗，北京奧運(yùn)會的成功舉辦更是舉世矚目，堪稱奧運(yùn)會歷史上最成功的一次，不論是場館設(shè)施、對運(yùn)動員的服務(wù)，還是在民眾的熱情、開幕式等方方面面都贏得了高度贊譽(yù)，不少外國媒體將北京奧運(yùn)會稱之為史上最成功的奧運(yùn)會，再加上其他賽事的成功舉辦這在一定程度上為我國申辦冬季奧運(yùn)會提供了很大的支持，為奧委會的評委留下了美好的印象，這些辦賽經(jīng)驗將對我國舉辦冬奧受益良多。通過這些賽事的舉辦也讓我國的體育管理人才得到了充分的挖掘和鍛煉，在體育賽事相關(guān)人才方面儲備更加豐富。

2.1.4 對手的相繼退出

主觀方面的努力是本次申辦冬奧成功的關(guān)鍵因素，然而，客觀因素帶來的便利也讓本屆冬季奧運(yùn)會的申辦成功概率大大提高，從最初的中國北京、波蘭克拉科夫、挪威奧斯陸、哈薩克斯坦阿拉木圖、烏克蘭利沃夫5個城市群雄逐鹿，再到北京、奧斯陸、阿拉木圖三足鼎立爭奪冬奧會舉辦權(quán)的格局，最終北京和阿拉木圖一決高下。中間發(fā)生了很多不可控因素?zé)o意中幫助中國減少了競爭對手，波蘭由于民眾不支持申辦無奈退出，烏克蘭由于局勢動蕩放棄申辦，曾經(jīng)舉辦過冬奧會的挪威奧斯陸也由于經(jīng)濟(jì)方面無力承擔(dān)辦賽費(fèi)用退出了申辦，這些城市的相繼放棄為我國兩座城市申辦成功減少了很大的難度。

2.2 地利

2.2.1 北京奧運(yùn)遺產(chǎn)提供便利

北京作為申辦冬奧的主辦城市具有得天獨厚的地理優(yōu)勢，根據(jù)申辦書中計劃，2022年冬奧會將在北京、延慶和張家口三個賽區(qū)舉行，所有冰上項目比賽將落戶北京賽區(qū)，北京是我國的政治文化中心，隨著我國綜合國力的增強(qiáng)其國際影響力不言而喻，北京賽區(qū)規(guī)劃的12個競賽和非競賽場館中，有11個場館是北京2008年奧運(yùn)會場館，這些場館的改造利用將減少了新建場館的數(shù)量，一些現(xiàn)有的場館只需簡易改造就可以成為比賽場地，有效的降低了辦賽成本，國際奧委會對申辦城市的《評估報告》中，充分肯定了北京攜手張家口的申辦條件和辦賽能力。

2.2.2 張家口與延慶地勢適合冬奧

冬奧會申辦書中張家口和延慶賽區(qū)計劃將用來舉辦全部雪上項目，該地區(qū)的地貌特征、溫度和海拔都具備了天然的優(yōu)勢，并且已經(jīng)具備一定的雪上運(yùn)動基礎(chǔ)，所有規(guī)劃的場地都通過了國際奧委會和殘奧委會的認(rèn)證。在場地上花費(fèi)可以降低到最小化。到北京-張家口高鐵修建后延慶賽區(qū)將可半小時到張家口賽區(qū)，三個賽區(qū)的交通十分便利，選手和觀眾可以很便利的觀看三個賽區(qū)的賽事。因此，北京和張家口又具備一定的地利優(yōu)勢。

2.3 人和

2.3.1 民眾支持

民意支持也是國際奧委會對申辦城市的重要考核指標(biāo)。很多國家在申辦大型綜合體育賽事的過程中就常出現(xiàn)官方和民眾意見分歧的情況，如2014年巴西世界杯就一度遭到了巴西民眾的反對，挪威在申辦2022年冬奧會一度有超過60%的人反對舉辦，這對賽事的舉辦帶來了很多障礙，造成這種問題的原因首當(dāng)其沖的還是經(jīng)濟(jì)問題，畢竟賽事舉辦動輒數(shù)百億美元的高昂費(fèi)用不是一般國家能夠負(fù)擔(dān)的。根據(jù)國際奧委會委托的第三方公司對申辦國家進(jìn)行的民意調(diào)查顯示，我國申辦冬奧會的北京和張家口兩座城市的民意調(diào)查高達(dá) 92%和 99%[3]。如此高的民意在其他國家少之又少，這也表明了兩地人民對舉辦冬奧會抱有比較積極的態(tài)度，對賽事的價值認(rèn)識到位。

2.3.2 眾志成城竭盡全力

本次冬季奧運(yùn)會申辦團(tuán)隊可謂是傾盡全力，集中了各方力量通力協(xié)作完成，不論是政府、申奧大使、媒體和民眾都竭盡全力的為同一個目標(biāo)努力。奧運(yùn)會是以城市申辦而不是以國家申辦的，在申辦的過程中北京和張家口兩市的政府官員對申辦可謂不遺余力的為城市做宣傳，兩市政府官員的合作親密無間，申奧大使團(tuán)隊也集中了我國國際影響力較大和冰雪運(yùn)動的佼佼者，大使中不乏姚明這樣的國際籃球明星，冬奧會短道速滑冠軍楊洋、花樣滑冰運(yùn)動員申雪、趙宏博，自由式滑雪運(yùn)動員李妮娜等組成的豪華申奧大使團(tuán)，充分說明了對申辦冬奧的重視程度可見一斑。媒體對我國申辦冬奧會的態(tài)度也如一而終地站在了支持者的角度竭力宣傳冬奧，民眾的支持也讓申奧如虎添翼。因此，冬奧申辦成功離不開多方面力量的竭力合作。

2.4 卓越的申辦策略

2.4.1 辦賽理念受認(rèn)可

奧運(yùn)會申辦理念的重要性無需多言，它是一個國家對賽事舉辦的思想的集中體現(xiàn)，沒有很好的申辦理念很難獲得申辦的成功[4]。北京奧運(yùn)會提出“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的申辦理念讓人印象尤為深刻，最終在申辦中擊敗了強(qiáng)大的對手獲得舉辦權(quán)。恰當(dāng)?shù)纳贽k理念不是體育賽事申辦成功的充分條件，確是申辦的必要條件，此次原本不被看好的北京-張家口在申辦冬奧會中能夠脫穎而出其申辦理念讓人眼前一亮，在國際奧委會（IOS）公布的申辦城市《評估報告》中就高度贊揚(yáng)了我國提出的申辦理念，即以運(yùn)動員為中心，節(jié)儉辦賽、可持續(xù)發(fā)展這三大理念[5]，三大理念中以運(yùn)動員為中心體現(xiàn)了以人為本的價值觀，表達(dá)出了對運(yùn)動員的尊重，節(jié)儉辦賽也是國際奧委會所強(qiáng)調(diào)的重點，可持續(xù)發(fā)展是我國發(fā)展觀與奧林匹克運(yùn)動的再一次契合。

2.4.2 申辦規(guī)劃切實可行

2015年1 月，北京冬奧申委正式公布了2022年冬奧會《申辦報告》。報告涉及了方方面面，特別是對于冬奧會的規(guī)劃讓人拍手稱贊，北京申辦冬奧會預(yù)算15億美元這與國際奧委會主席力推的節(jié)儉理念一拍即合，《2020議程》對將來奧運(yùn)會的賽事運(yùn)營費(fèi)用做了控制，要求未來的賽事運(yùn)營更為經(jīng)濟(jì)，不僅場館要求緊湊，而且充分考慮到運(yùn)動員的體驗。因此，我國本次申辦冬奧會規(guī)劃中充分利用了既有場地來降低成本，同時更加關(guān)注運(yùn)動員的感受，這和奧林匹克 2020議程相符。

3 總結(jié)

北京奧運(yùn)會的成功舉辦仿佛還令人記憶猶新，冬奧會是奧林匹克最重要的賽事之一，北京-張家口能夠成功申辦冬季奧運(yùn)會經(jīng)過了多方面的努力，匯聚了13億中國人對冬季奧運(yùn)會的向往和期盼，無論是政府、申辦大使和民眾都傾盡全力。冬季奧運(yùn)會的申辦成功圓了中國人奧林匹克夢，其成功的關(guān)鍵因素可謂集聚天時、地利與人和，并且申辦的理念和策略也堪稱完美。可以相信，以我國豐富的辦賽經(jīng)驗北京冬奧會將又一次帶給全世界體育迷一場冰雪運(yùn)動盛會，在全世界面前證明中國不僅有能力辦好夏奧會也能辦好冬奧會。

[1] 王誠民，郭晗，姜雨.申辦冬奧會對我國冰雪運(yùn)動發(fā)展的影響[J].體育文化導(dǎo)刊，2014（11）：53-56.

[2] 趙晶，閆育東.我國冬季奧林匹克運(yùn)動發(fā)展歷程回顧與前瞻[J].上海體育學(xué)院學(xué)報，2012,36（3）：73-75.

[3] 千華.申冬奧成功關(guān)鍵因素:民意支持率高申辦工作扎實[N].浙江日報，2015-8-5.

[4] 程曉多.奧運(yùn)會申辦理念的發(fā)展趨勢及啟示[J].冰雪運(yùn)動，2012,34（1）：59-64.

[5] 孔寧.北京2022申冬奧代表團(tuán)赴洛桑 陳述申辦三大理念[EB/OL].

http://heze.dzwww.com/ty/201506/t20150604_12500358. htm.

The History and Success Factors of Beijing's Successful Bid to Host the Winter Olympics Games

ZHU Yan, etal.
(Guangzhou finance academy, Guangzhou 510521, Guangzhou, China)

Using method of literature, this paper studies on Beijing’s success bid to host the Winter Olympics and its impact on the success of the reasons, in order to provide reference for China's bid to host the other sporting event. The studies show that: Beijing -Zhangjiakou able to suc cessfully bid for th e Winter Olympics after many efforts, the successful bid to host the Winter Olympics round Olympic dream of the Chinese people, which can be described as a key factor in the success of gathering weather, geography and people, and the bid ideas and strategies perfect.

Beijing Olympic Winter Games; bid history; success factors

朱巖（1980-），廣東廣州人，碩士，講師，研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練。