全民健身背景下貴州省綠道體育開展的對策研究

張慈軍

（黔南民族師范學(xué)院，貴州 都勻 558000）

全民健身背景下貴州省綠道體育開展的對策研究

張慈軍*

（黔南民族師范學(xué)院，貴州 都勻 558000）

城市愈來愈重視綠道的建設(shè)，在全民健身背景下如何更好地利用綠道促進(jìn)人民進(jìn)行體育鍛煉，增強(qiáng)人民體質(zhì)，是綠道資源有效利用的關(guān)鍵。文章采用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法等研究方法，對國內(nèi)外綠道體育開展的現(xiàn)狀進(jìn)行簡要分析，并從場地設(shè)施建設(shè)、體育活動的開展、組織管理、宣傳推廣工作、經(jīng)費(fèi)來源等五個方面分析了珠三角綠道體育的開發(fā)利用模式，最后對貴州省綠道體育開展進(jìn)行對策的研究分析。

全民健身；貴州?。痪G道體育

1 問題的提出

體育是人生的拐杖，體育是生命原欲的象征[1]，大批體育先行者在吶喊，并且用實(shí)際的行動帶動著體育的發(fā)展。2012年國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的若干意見》中要求積極發(fā)展文化體育事業(yè)；2014年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中明確將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。全民健身戰(zhàn)略的實(shí)施，需要大量健身場地設(shè)施，需要體育人將科學(xué)健身的知識、理念快速地傳播及普及。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市愈來愈倡導(dǎo)綠道的建設(shè)，綠道的功能與效應(yīng)越來越得到人們的認(rèn)可，既能滿足人們對自然生態(tài)的需求，又能從環(huán)境保護(hù)、自然和諧的角度來促進(jìn)健康、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。如廣州、成都、北京、杭州等地均已開始建設(shè)綠道、探索綠道體育模式，緩解城市環(huán)境與城市發(fā)展之間的矛盾，如交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生態(tài)環(huán)境脆弱，人居環(huán)境迫切需要進(jìn)一步改善和提升，群眾親近自然、休閑消費(fèi)的需求日漸強(qiáng)烈等等。

貴州省改革開放特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就，進(jìn)入了歷史上發(fā)展的最好時期，各大城市面貌正發(fā)生著巨大的變化，特別是包括市政道路、園林綠化、環(huán)境建設(shè)在內(nèi)的城市基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施水平有了很大的提高。貴州省部分城市也開始了綠道建設(shè)，在全民健身背景下如何更好地利用綠道促進(jìn)人民進(jìn)行體育鍛煉，增強(qiáng)人民體質(zhì)，是綠道資源有效利用的關(guān)鍵。

2 綠道體育的概念及發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 綠道體育的概念

“綠道”（greenway）是從國外引進(jìn)的先進(jìn)理念，在全國尚無完整的經(jīng)驗可循?！熬G道”一詞在1959年首次出現(xiàn)并被威廉?H懷特所用，之后在1987年首次被美國戶外游憩總統(tǒng)委員會官方認(rèn)可。廣東省《綠道規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》認(rèn)為，綠道是以自然要素為依托和構(gòu)成基礎(chǔ)，串聯(lián)城鄉(xiāng)游憩、休閑等綠色開敞空間，以游憩、健身為主，兼具市民綠色出行和生物遷徙等功能的廊道。城市愈來愈重視綠道的建設(shè)，綠道為滿足群眾日常體育鍛煉以及休閑娛樂的需求，提供了大量場地?！熬G道體育”從簡單意義上來講即是利用綠道網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行體育鍛煉，開展體育活動?！熬G道體育”即依托和利用綠道開展的內(nèi)容豐富、形式多樣、促進(jìn)身心健康的社會活動，欣賞美麗的風(fēng)景有個好心情，在美景中運(yùn)動有個好身體，體現(xiàn)人們在體育運(yùn)動中返璞歸真，回歸自然的理想和追求。

2.2 綠道體育的發(fā)展現(xiàn)狀

珠三角地區(qū)綠道建設(shè)與健身結(jié)合是全國首創(chuàng)，2010年計劃將率先在3年內(nèi)建成約1690公里的6條區(qū)域綠道，串聯(lián)200多個發(fā)展節(jié)點(diǎn)，連接廣佛肇、深莞惠、珠中江三大都市區(qū)，服務(wù)人口約 2565萬人?！稄V東省全民健身實(shí)施計劃（2011—2015年）》中將綠道與全民健身相結(jié)合，提出以省立綠道網(wǎng)為依托，有效整合綠道沿線體育資源，設(shè)立完善休閑體育驛站和旅游生態(tài)體育活動站點(diǎn)，著力構(gòu)建集體育、休閑、旅游于一體的綠道體育帶，并積極開發(fā)生態(tài)型休閑體育活動項目，組織城鄉(xiāng)居民開展健步走、健步跑、健身展示等形式多樣的綠道體育健身活動，創(chuàng)建以綠道慢跑、健步等為主題的綠道品牌賽事，打造一批國家級健身步道（綠道）示范工程和國家級全民健身戶外活動基地，“綠道體育”已然成為廣東休閑熱點(diǎn)。

成都2010年開始了綠道的建設(shè)，打造了以“兩環(huán)兩線”、“公園體系”、“三山一陵”、“兩湖四河”、“歷史文化街區(qū)保護(hù)”為重點(diǎn)的健康綠道，共1000多公里，并出臺了《成都市市域綠道市容和環(huán)境衛(wèi)生管理導(dǎo)則》等規(guī)章制度。

北京2014年啟動了三山五園綠道、豐臺園博綠道、環(huán)二環(huán)綠道、溫榆河綠道等市級綠道工程，《北京市級綠道建設(shè)總體方案(2013-2017年)》計劃建設(shè)市級綠道1000多公里，構(gòu)建“三環(huán)三翼多廊”的空間布局，串聯(lián)200多處公園、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化遺跡，有效推動城區(qū)綠色出行，提供百萬人休閑健身空間，并出臺了《北京市綠道管理辦法》。

走貴州體育新路”中提到，規(guī)劃建設(shè)一批“（城鄉(xiāng)）綠道（步道）聯(lián)通工程”，爭取到“十三五”期末貴州休閑健身人均場地面積達(dá)到人均 貴州省體育局黨委書記、局長張玉廣在“發(fā)揮山地民族特色2平方米以上。貴州省政府近日印發(fā)全民健身實(shí)施計劃，提出大力發(fā)展山地戶外運(yùn)動，“到2020年，建成100個生態(tài)體育公園，100條山地戶外體育旅游線路?！迸c此同時，貴州部分地區(qū)也開始了綠道的建設(shè)。2016年遵義市將赤水河谷以原有國道為依托，結(jié)合沿線的自然景觀、地形地貌以及豐富的酒、鹽、古鎮(zhèn)、長征文化等資源，合理分布沿途道路景觀、景點(diǎn)和配套服務(wù)設(shè)施，滿足休養(yǎng)、健身、養(yǎng)生、體驗、探險的需求，系統(tǒng)地打造了全長約160公里的自行車道、人行步道慢行系統(tǒng)，并于2016年舉辦了國際公路自行車邀請賽，吸引了來自中國、德國、荷蘭、美國、俄羅斯等17個國家的100多名運(yùn)動員參加比賽。

3 珠三角綠道體育發(fā)展模式

3.1 場地設(shè)施建設(shè)

包括綠道建設(shè)和綠道設(shè)施配備兩方面。綠道建設(shè)分為區(qū)域（省立）綠道、城市綠道、社區(qū)綠道，根據(jù)使用者類型，分為步行道、自行車道、無障礙通道和綜合道（即步行道、自行車道和無障礙通道的綜合體）四種類型，綠道的建設(shè)講究因地制宜，依托道路的自然因素、人文景觀等串聯(lián)成網(wǎng)。綠道設(shè)施配備包括四個方面，常規(guī)設(shè)施配備包括綠道基本設(shè)施，如驛站、標(biāo)識、安全設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場、自行車租賃點(diǎn)等；體育設(shè)施配備包括康體器材（臺球桌、沙狐球桌、康樂球等）、健身路徑、體育公園等；公共自行車系統(tǒng)建設(shè)；“興奮點(diǎn)”建設(shè)。

3.2 體育活動的開展

綠道上可以開展豐富多樣、創(chuàng)意十足的傳統(tǒng)體育項目、現(xiàn)代體育項目、文化活動和各種文體活動，包括大型綠道體育活動、日常綠道體育活動。據(jù)統(tǒng)計，綠道體育大型活動各市級政府單位組織開展的次數(shù)為3-8次，區(qū)級每年組織開展活動的次數(shù)大部分在1-2次。綠道體育參與者在綠道上放風(fēng)箏、踢毽子、跳廣場舞、練太極、利用健身路徑健身、打籃球羽毛球以及散步和騎行，鍛煉項目多種多樣。除開這些日常的休閑健身活動外，綠道體育還在于打造特色旅游、體育健身、科普教育、文化服務(wù)四大品牌，開展制度化的主題活動，逐漸形成制度化的品牌賽事，開展豐富多彩綠道體育活動。

3.3 組織管理

綠道體育是一個開放的、線性的集娛樂、文化、健康于一體的網(wǎng)絡(luò)，能容納大量市民進(jìn)入，服務(wù)對象廣泛，服務(wù)性質(zhì)具有社會公益性，管理內(nèi)容涉及衛(wèi)生、教育、城管、體育等多個部門。珠三角綠道體育一般實(shí)行屬地管理，即由綠道所在公用設(shè)施主管部門負(fù)責(zé)管理維護(hù)，組織領(lǐng)導(dǎo)體系包括牽頭單位、協(xié)調(diào)體系、監(jiān)督體系、操作體系四大組成部分，分為省、市、區(qū)、街道四個層次，根據(jù)管理地位可分為2個系統(tǒng)，一是核心管理系統(tǒng)，即各市綠道辦及屬地管理中各相關(guān)管理部門，主要負(fù)責(zé)綠道規(guī)劃、統(tǒng)籌等；二是協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)，即各市發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、文廣新、體育、林業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管、旅游、園林等相關(guān)部門，協(xié)調(diào)配合做好綠道規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)營工作。

3.4 宣傳推廣工作

綠道是新生事物，在宣傳推廣方面做了大量的工作。省級的宣傳推廣內(nèi)容主要是在各市上報的綠道體育建設(shè)管理內(nèi)容的基礎(chǔ)上，站在全盤的角度，加以宣傳和推廣，宣傳推廣材料包括綠道地圖、使用手冊、專題片、綠道歌曲、綠道畫冊等內(nèi)容，宣傳的途徑有主要是在媒體上做報道、訪問，如在報紙、電視上做綠道宣傳，通過建設(shè)維護(hù)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站綠道專版和廣東建設(shè)信息網(wǎng)廣東綠道專版等網(wǎng)頁，集中展示各市建設(shè)進(jìn)度，各市綠道新聞等內(nèi)容，加大對綠道的宣傳和推廣。市級的宣傳推廣內(nèi)容豐富，各有著重點(diǎn)，宣傳推廣渠道有電視（公益廣告、宣傳片、綠道歌曲）、報紙（專版報道）、網(wǎng)站、微博等。

3.5 經(jīng)費(fèi)來源

綠道作為一項新興事物，政府在建設(shè)上投入了大量經(jīng)費(fèi)，第一年總共投入30多個億（9個市，共建成2372公里的時候），建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各市財政負(fù)責(zé)。管理運(yùn)營方面，《廣東省綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》（征求意見中）中，要求各地（屬地管理單位）要有綠道管理維護(hù)專項資金，納入各地財政。2015年省財政資金預(yù)算工作要求，省綠道網(wǎng)粵東西北地區(qū)補(bǔ)貼1200萬元、省綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)省級工作經(jīng)費(fèi)800萬元；2014年安排粵東西北地區(qū)綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)補(bǔ)貼資金為1200萬元，綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作專項資金800萬元；2013年安排粵東西北地區(qū)綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)總額為 1200萬元，省綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作專項資金800萬元[2]。

4 全民健身背景下貴州省綠道體育開展的對策

4.1 做好宣傳與推廣工作是首要任務(wù)

綠道是新生事物，人們對它的認(rèn)識和了解還不夠深刻，因此做好宣傳與推廣工作是首要任務(wù)?！靶麄魍茝V工作帶頭跑，推動地方經(jīng)濟(jì)不用愁”，宣傳推廣工作可以在一定程度上提高城市的文化軟實(shí)力，打造城市亮點(diǎn)，塑造品牌效應(yīng)，進(jìn)而提升該地方的競爭力，帶動經(jīng)濟(jì)、文化多方位發(fā)展。全民健身背景下貴州省綠道體育的宣傳推廣工作可以從多方面入手，一是領(lǐng)導(dǎo)重視，建立和完善貴州省綠道體育宣傳工作的機(jī)制，從上而下，加強(qiáng)對綠道、綠道體育新事物的認(rèn)識和理解，大力宣傳綠道體育建設(shè)、活動開展的意義。二是搭建好宣傳平臺，做到傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，構(gòu)建多層次、普及度廣的宣傳方式。三是通過組織賽事、構(gòu)建綠道亮點(diǎn)工程等，整合資源，打造品牌，包裝特色。

4.2 因地制宜，建設(shè)綠道體育場地

貴州省素有多彩貴州之稱，是迷人的“天然公園”，區(qū)域內(nèi)山地和丘陵面積占全省國土面積的92.5%，峰林、峽谷、天坑、石林、溶洞遍布，全年有300天至330天可進(jìn)行戶外體育休閑運(yùn)動，適宜發(fā)展登山、龍舟、徒步、攀爬、漂流、探洞和山地自行車等休閑型、體驗型戶外體育運(yùn)動[3]。貴州是一個多民族共居的省份，有黔南布依族、黔東南侗族、黔西南苗族、水族、瑤族等，長期以來各民族和睦相處，共同創(chuàng)造了多姿多彩的貴州文化。且貴州多處是以前的紅色革命根據(jù)地。豐富的自然資源和人文景觀，為綠道體育的發(fā)展提供了連接點(diǎn)，同時，貴州地處高原，境內(nèi)山地居多，素有“地?zé)o三里平”之說，為綠道網(wǎng)的大范圍擴(kuò)充出了難題，因此，綠道體育場地設(shè)施的建設(shè)更應(yīng)因地制宜，合理散網(wǎng)，城區(qū)內(nèi)主要是為市民出行和休閑健身提供場地，可以以步行道和自行車道為主，配備驛站、標(biāo)識、安全設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場、自行車租賃點(diǎn)等設(shè)施；郊縣區(qū)域主要是保護(hù)、創(chuàng)建、連接和管理環(huán)境，應(yīng)以自行車道為主，著重配備標(biāo)識、安全設(shè)施。

4.3 培養(yǎng)和充實(shí)人力資源，引進(jìn)綠道體育管理模式

貴州省擁有各類體育協(xié)會，但真正發(fā)揮作用的少之又少。綠道體育的建成，為體育社團(tuán)、協(xié)會等提供了日?；顒訄鏊?、科普教育基地和信息發(fā)布的場所，是其公眾溝通的重要平臺。另外，各類民間團(tuán)體、興趣愛好小組等可以在綠道上自發(fā)開展演講、競賽、交流、宣傳、公益等活動，社會團(tuán)體、體育協(xié)會、俱樂部等法人組織以及城鄉(xiāng)基層體育組織組織開展活動，并鼓勵各類社會團(tuán)體在綠道上進(jìn)行體育服務(wù)目的或滿足健身需求的服務(wù)，包括從事體育公益和互益活動的非政府、非營利的體育類社團(tuán)組織。綠道體育健康有序的發(fā)展，根本在管理制度，核心在政策思路，關(guān)鍵在人才組織，大力充實(shí)綠道體育人力資源，包括行政管理人員、綠道健身社會體育指導(dǎo)員、志愿者、驛站服務(wù)人員、綠道體育科研人才、綠道體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才等。貴州省全民健身網(wǎng)絡(luò)已逐步完善，學(xué)習(xí)和引進(jìn)綠道體育管理模式，即省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）五級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)橫向到邊、縱向到底的組織管理體系。

4.4 依托民族文化活動和體育賽事，讓綠道體育活起來貴州民族文化深厚，每年有傳統(tǒng)節(jié)慶活動近1000個，每個節(jié)慶活動都和體育運(yùn)動緊密相關(guān)。常年舉辦山地戶外比賽及活動的山體步道、城市健身步道、天然巖體、汽車公園、越野跑賽場、戶外活動基地等非標(biāo)準(zhǔn)場地面積為152萬平方米。另外，貴州省政府官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)表明，貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)體工程覆蓋率達(dá)到17%，村級農(nóng)體工程覆蓋率達(dá)到25%，其中資助命名全民健身登山步道7條，為綠道體育的活動開展提供了良好的條件。綠道體育是很好的活動載體，可以滿足社會文化休閑需求，充實(shí)群眾體育、學(xué)校體育、旅游業(yè)活動的內(nèi)容，同時擴(kuò)大參與體育活動人口，為社會群體提供更多既能增進(jìn)健康又能有利于開展體育活動的項目內(nèi)容。根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗，綠道體育最早由自行車為切入點(diǎn)，后又增加了健排舞、太極拳、輪滑、踢毽子等運(yùn)動項目，營造“健康、文明、積極、科學(xué)”生活方式。依托舉辦民族文化活動和體育賽事，吸引更多人來參與綠道體育活動，讓綠道體育活起來。

[1]李力研.野蠻的文明--體育的哲學(xué)宣言[M].中國社會出版社.1998,04.

[2]廣東綠道網(wǎng), http://www.gdgreenway.net/.查詢時間：2016,10,15.

[3]貴州省體育局, http://www.gztyw.gov.cn/.查詢時間：2016,10,15.

[4]李勇俊,李國岳.廣東綠道體育發(fā)展策略探析[J].體育世界（學(xué)術(shù)版）2012,03:102-103.

[5]吳霞.基于綠道的生態(tài)體育模式研究 ——以溫州市綠道為例[J].蘭州理工大學(xué)2014.

[6]吳磊,張新安.全民健身背景下定向運(yùn)動與綠道體育的契合[J].體育世界(學(xué)術(shù)版),2015(05).

[7]Thomas G.Yahner,Cultural landscapes and landscape ecolgy in contemporary greenyway planning,design and management:a case study[J].Landscape and Urban Planning 33(2006)295-316.

[8]Forster Ndubisi,Environmentally sensitive areas:a template for developing greenway corridors[J].Landscape and Urban Planning 33(2006)159-177.

[9]張慈軍.珠江三角洲地區(qū)綠道體育資源開發(fā)與利用的研究[J].廣州體育學(xué)院,2013.

[10]張慈軍.可持續(xù)發(fā)展觀視域下貴州省綠道體育建設(shè)的條件分析[J].貴州體育科技,2016(03)

Countermeasures to the Development of Greenway Sports in Guizhou Province under the Background of the National Fitness

ZHANG Cijun
（Qiannan Normal College for Nationalities, Duyun 558000, Guizhou, China）

張慈軍（1987-），湖南長沙人，碩士，講師，研究方向：體育人文社會學(xué)。