我國(guó)海洋傳播策略及海南機(jī)遇

畢研韜 盧 瑄 焦 昆

黨的十八大作出了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重大部署，而“21世紀(jì)海上絲綢之路”就是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略路徑之一。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，推動(dòng)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就。

一、 海洋傳播對(duì)我國(guó)的意義

21世紀(jì)是海洋的時(shí)代，中華民族應(yīng)有卓越的格局和智慧實(shí)現(xiàn)“以海富國(guó)、以海強(qiáng)國(guó)、以海衛(wèi)國(guó)、以海睦國(guó)”的海洋戰(zhàn)略。無(wú)垠的海洋是聯(lián)接世界的紐帶，是我國(guó)拓展國(guó)際生存空間的重要手段。明朝航海家鄭和說(shuō)：“國(guó)家富強(qiáng)不可置海洋于不顧?！绷?xí)近平指出：“海洋事業(yè)發(fā)展得怎么樣，海洋問(wèn)題解決得好不好，關(guān)系我們民族生存發(fā)展，關(guān)系我們國(guó)家興衰安危。”

要建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，當(dāng)務(wù)之急是提高我國(guó)海洋傳播水平。海洋傳播涵蓋海洋政治（外交）、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化的傳播等，其主要功能有四：互鑒文明、塑造共識(shí)、協(xié)調(diào)政策與行動(dòng)、減少敵意與阻力，核心目標(biāo)是提升我方公信度與合法性。海洋傳播有對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩部分，在信息時(shí)代，二者是一體兩面，有機(jī)交融的。我國(guó)要推進(jìn)“海上絲綢之路”，就必須樹(shù)立全球海洋治理的大局觀，要有能力影響利益相關(guān)者對(duì)海洋保護(hù)、開(kāi)發(fā)、管理與合作的認(rèn)識(shí)、政策與行動(dòng)。

中國(guó)是傳統(tǒng)大陸國(guó)家，講求“普天之下莫非王土”，海洋并非統(tǒng)治者興趣所在，《皇明祖訓(xùn)》所列15個(gè)“不征之國(guó)”即為日本、暹羅、蘇門(mén)答喇、爪哇等“海外國(guó)家”。傳播學(xué)是20世紀(jì)上半葉發(fā)展起來(lái)的新興學(xué)科，在中國(guó)受到重視是與改革開(kāi)放“睜眼看世界”同步進(jìn)行的。在各國(guó)愈發(fā)重視海洋、中國(guó)面臨的海洋問(wèn)題日益嚴(yán)峻的背景下，筆者試圖以傳播學(xué)視角思考海洋挑戰(zhàn)、研究海洋治理。

自1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》確立以來(lái)，各國(guó)對(duì)其中的“領(lǐng)?！薄皩俳?jīng)濟(jì)區(qū)”等概念與條款作出有利于自己的解讀，并加緊島礁爭(zhēng)奪進(jìn)而引發(fā)摩擦。中國(guó)在南海、東海、黃海、印度洋面臨的國(guó)際壓力驟然增加，國(guó)際輿論環(huán)境惡化，國(guó)際形象受損。中國(guó)約50%的貨物進(jìn)出口量須經(jīng)印度洋、約3/4的石油進(jìn)口經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，海上航道順暢對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重。除此之外，相關(guān)國(guó)家與中國(guó)的島礁爭(zhēng)奪、美國(guó)對(duì)華“島鏈戰(zhàn)略”都折射出地緣政治的殘酷性。因此，海洋傳播不僅事關(guān)中國(guó)現(xiàn)代海洋國(guó)家形象，更關(guān)乎我國(guó)海洋權(quán)益的維護(hù)與安全。

在全球化時(shí)代，任何區(qū)域文明都不能以單一文化形式存在，人類社會(huì)正被各種文化文明，如海洋文化、內(nèi)陸文化、游牧文明、農(nóng)業(yè)文明、商業(yè)文明、工業(yè)文明等滋養(yǎng)著。文化嫁接、文化重塑是當(dāng)今文化沉浮、文明更迭時(shí)代的歷史必然?？萍及l(fā)展和信息時(shí)代的來(lái)臨讓具有掠奪性、征服性的強(qiáng)勢(shì)海洋文化漸漸失去原有的權(quán)威。與此同時(shí)，以農(nóng)耕文化為基礎(chǔ)的中國(guó)正在悄然改變著自己的文化結(jié)構(gòu)，商業(yè)文化和海洋文化正極大豐富著中國(guó)的主體文化，它們伴隨著崛起的中國(guó)橫空出世。海洋文化兼具開(kāi)放性、開(kāi)拓性、和合性與共榮性，成為引領(lǐng)世界的新一波文化浪潮。在這個(gè)波瀾壯闊的偉大時(shí)代，發(fā)展海洋傳播恰逢其時(shí)。

二、我國(guó)海洋傳播策略設(shè)計(jì)

其一，破除中國(guó)是海洋文化弱國(guó)的國(guó)際偏見(jiàn)，樹(shù)立海洋文化強(qiáng)國(guó)的標(biāo)尺。中國(guó)尚未建立海洋文化強(qiáng)國(guó)的國(guó)際形象，這部分導(dǎo)致政治互信不足、軍事猜忌不斷、交流合作膚淺、地區(qū)局勢(shì)緊張、鄰邦依存度低等局面。如今我國(guó)已為打造海洋文化強(qiáng)國(guó)積累了良好的品牌資源，下一步就要使國(guó)際社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)是成熟而負(fù)責(zé)任的海洋文化強(qiáng)國(guó)；不同于西方殖民擴(kuò)張的海洋文化，中國(guó)海洋文化是包容開(kāi)放的，是可以放心搭乘的諾亞方舟。我們要做自信揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的舵手，使乘客們充滿信賴感與安全感。這是一次以中國(guó)海洋文化優(yōu)秀個(gè)性為羅盤(pán)，以國(guó)際海洋文化共性為潤(rùn)滑劑，以各國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)為驅(qū)動(dòng)力的國(guó)際巡航。只有為世界樹(shù)立中國(guó)海洋文化強(qiáng)國(guó)的標(biāo)尺，才能粉碎各種國(guó)際陰謀，贏得國(guó)際廣泛認(rèn)同。

其二，海洋文化國(guó)際傳播要著力于海洋動(dòng)態(tài)文化。海洋是海洋文化的主要介質(zhì)，有關(guān)海洋的人類活動(dòng)都屬于海洋文化的范疇，而以國(guó)家為主體的海洋活動(dòng)又分為動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩大類：靜態(tài)呈現(xiàn)自主性和非交流性，如海防建設(shè)、單邊海洋活動(dòng)等；動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)交互性和流動(dòng)性，如國(guó)際間圍繞海洋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等的交流合作。中國(guó)雖已成長(zhǎng)為新興大國(guó)，但仍不具備應(yīng)有的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，在霸權(quán)主義和冷戰(zhàn)思維的夾擊下仍處于劣勢(shì)和防守狀態(tài)，容易被別有用心的國(guó)家搶奪話語(yǔ)資源、左右國(guó)際社會(huì)判斷，把中國(guó)扭曲成搶奪海上生存空間、軍事威懾鄰邦、霸占海洋資源的異類。流水不腐，戶樞不蠹，發(fā)揮海洋文化的流動(dòng)性有助于加深彼此理解，打破政治僵局。我們可利用海洋活動(dòng)平臺(tái)，如海上絲路往來(lái)、國(guó)際海洋科學(xué)勘探與研究、友好港口（島嶼、城市、高校）互訪、國(guó)際海洋護(hù)航等，往返交互、合成共生，努力打造命運(yùn)共同體和文化連理枝。

其三，海洋經(jīng)濟(jì)是中國(guó)海洋文化的主要傳播載體?？照効谔?hào)、單純灌輸理念是不能實(shí)現(xiàn)有效傳播的。近現(xiàn)代以前，中國(guó)一直是文化輸出大國(guó)，最強(qiáng)有力的輸出載體就是國(guó)際貿(mào)易和中國(guó)商品，在給其他國(guó)家?guī)?lái)實(shí)際利益的同時(shí)，中國(guó)文化和價(jià)值觀也被廣泛認(rèn)知。如今歷史使命又一次降臨，疾馳的中國(guó)經(jīng)濟(jì)列車(chē)是許多國(guó)家期盼搭乘的順風(fēng)車(chē)，各國(guó)發(fā)展也長(zhǎng)期高度依賴海洋經(jīng)濟(jì)和海洋運(yùn)輸，中國(guó)參與的海上貿(mào)易必將成為海洋文化最重要的傳播載體。它是實(shí)體傳播，可淡化政治色彩，以此深化國(guó)家間的互信合作，并隨著經(jīng)濟(jì)交流的縱深化實(shí)現(xiàn)海洋文化的深度傳播。海上絲路正是中國(guó)海洋文化的形象大使。

政府雖為傳播主導(dǎo)，但傳播執(zhí)行者不應(yīng)拘泥于官方，需發(fā)揮非政府組織、各階層群體、傳媒以及海外華僑的積極性，真正使傳播效果最大化。

傳播網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建關(guān)系重大。當(dāng)今西方壟斷世界話語(yǔ)霸權(quán)，而中國(guó)話語(yǔ)張力不夠、話語(yǔ)渠道狹窄，中國(guó)亟需因應(yīng)海洋問(wèn)題的國(guó)際化而構(gòu)建國(guó)際傳播網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)傳媒、政府、智庫(kù)等力量的整體配合，逐步強(qiáng)化在海洋傳播網(wǎng)絡(luò)中的信息投送，使中國(guó)聲音盡量不被扭曲地抵達(dá)目標(biāo)國(guó)公眾。

應(yīng)重視民間群體受眾。在與我國(guó)南海爭(zhēng)端中，越南不但走上國(guó)際舞臺(tái)積極發(fā)聲，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化民族主義情緒挑動(dòng)反華思潮，還用中文直接面向中文群體，對(duì)華宣傳的民間指向明顯。我國(guó)在海洋維權(quán)中的傳播工作一直將政府列為最重要甚至是唯一受眾，這已不適應(yīng)當(dāng)前媒體多元化、受眾多樣化、語(yǔ)言年輕化的傳播生態(tài)。

我國(guó)海洋傳播應(yīng)遵循如下八原則：（一）科學(xué)制導(dǎo)。傳統(tǒng)上，在傳播作業(yè)中，我國(guó)更強(qiáng)調(diào)政治正確而對(duì)技術(shù)正確重視不夠，導(dǎo)致有時(shí)事倍功半，甚至事與愿違。尊重傳播規(guī)律、尊重國(guó)際傳播人才是我國(guó)提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的不二法門(mén)。（二）結(jié)果導(dǎo)向。所有的對(duì)外行動(dòng)、政策、項(xiàng)目、計(jì)劃和信息都必須服務(wù)于明確而統(tǒng)一的目標(biāo)。在國(guó)內(nèi)資源配置上，要以實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)為指針，而非以平衡國(guó)內(nèi)部門(mén)利益為考量。（三）立體聯(lián)動(dòng)。我國(guó)海洋傳播須建立“以政府為主導(dǎo)，以民間為主體”的現(xiàn)代體系，充分整合“政府+民間”“軍事+民事”資源。為此須明確海洋傳播主管部門(mén)，打破既得利益格局，打造適應(yīng)新時(shí)代的官民合作與軍民融合新機(jī)制。（四）挖掘新媒體功能，組合使用圖片、視頻、語(yǔ)文等多介質(zhì)文本，力爭(zhēng)覆蓋有潛力有影響的專業(yè)人士和青少年群體。（五）不回避海洋爭(zhēng)端等敏感議題，但面對(duì)爭(zhēng)議時(shí)，傳播的使命應(yīng)是洗臉而非化妝，更非整容。（六）警惕跨文化誤區(qū)，尊重目標(biāo)受眾的民俗和習(xí)慣，力戒文化中心主義，學(xué)會(huì)從當(dāng)?shù)厝艘暯强创覈?guó)文化與訴求。（七）建立立體化交流平臺(tái)，重視質(zhì)量較高、規(guī)模較大的高校、媒體、私企和智庫(kù)資源。在對(duì)外傳播中，建立關(guān)系和信任比傳遞信息重要。（八）解放思想，挖掘特色海洋文化，如海港文化、海洋建筑、海洋文藝、海洋體育、海洋民俗、海洋觀、海洋研究、海洋開(kāi)發(fā)、海洋保護(hù)、友好島嶼、海洋文化傳承與保護(hù)等。

三、我國(guó)海洋傳播中的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

我國(guó)以海洋傳播助力海洋維權(quán)工作時(shí)應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：

其一，提升議題設(shè)置能力，不隨對(duì)方起舞。日本不顧中方對(duì)其無(wú)理主張的尊重和友好態(tài)度，在國(guó)際場(chǎng)合顛倒黑白，態(tài)度蠻橫，使中方春曉油氣田正常采掘工作大受影響。由于中方對(duì)國(guó)際傳播語(yǔ)言與技巧的生疏，在日方對(duì)國(guó)際輿論單方面輸出的情況下，中方海洋利益受到較大損害。今后我國(guó)應(yīng)強(qiáng)化議題設(shè)置和控制能力，著力創(chuàng)新既符合國(guó)際規(guī)則又保障自身利益的傳播模式。

其二，優(yōu)化傳播文本，避免國(guó)際誤讀。在東南亞，中方真誠(chéng)合作的意圖常被扭曲：我國(guó)與印度洋國(guó)家的正常合作被杜撰為“珍珠鏈戰(zhàn)略”；謀求合作共贏、文明互鑒的“絲路”構(gòu)想被印度視作威脅。與此相反，印度反制中國(guó)、積極介入南海爭(zhēng)端卻得到部分國(guó)家贊同，這或因我方溝通不當(dāng)（如將“一帶一路”稱為“戰(zhàn)略”引發(fā)對(duì)方緊張），或因?qū)Ψ嚼脟?guó)際對(duì)華刻板印象而蓄意曲解。

四、我國(guó)海洋傳播中的海南機(jī)遇

海南在海洋傳播方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)：

地緣優(yōu)勢(shì)不可替代。海南是中國(guó)最大的海洋省份，緊靠東南亞，是南海的行政管轄主體，在海洋問(wèn)題上可充分發(fā)揮“外交會(huì)客廳”功能。目前，除博鰲亞洲論壇、中非合作圓桌會(huì)議、博鰲國(guó)際旅游論壇、三亞國(guó)際財(cái)經(jīng)論壇外，還舉辦諸多國(guó)際體育與文化賽事，博鰲公共外交基地、萬(wàn)寧中非合作交流促進(jìn)基地、三亞首腦外交和休閑外交基地、海口僑務(wù)交流示范區(qū)亦在建設(shè)中。

瓊籍華僑僑務(wù)資源豐富。東南亞與中國(guó)地緣政治和經(jīng)貿(mào)發(fā)展息息相關(guān)，其中數(shù)個(gè)國(guó)家與中國(guó)存在南海爭(zhēng)端。該地區(qū)是華僑華人的傳統(tǒng)聚居地，海外瓊籍華僑大部分聚居于此，很多人對(duì)祖籍地懷有故土情感。華僑群體身兼?zhèn)鞑ナ鼙娕c溝通渠道雙重角色。海南應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起與東南亞華僑特別是瓊籍華僑的溝通重任，助力協(xié)調(diào)包括南海爭(zhēng)端在內(nèi)的國(guó)際問(wèn)題。

本土海洋傳播人才培養(yǎng)與智庫(kù)建設(shè)。海南擁有18所高校，其中海南大學(xué)、海南熱帶海洋學(xué)院、海南師范大學(xué)等均開(kāi)設(shè)海洋、傳播、公關(guān)等專業(yè)；海南熱帶海洋學(xué)院“立足海南，服務(wù)南海，面向東盟”；海南公共外交研究中心、中國(guó)南海研究院、海南國(guó)際旅游島發(fā)展研究院等智庫(kù)都在鍛造海南特色的公共外交與海洋傳播機(jī)制，今后對(duì)本土人才的培養(yǎng)將更為積極。

美國(guó)前總統(tǒng)克林頓曾指出，今后的時(shí)代，控制世界的將不是軍事實(shí)力而是信息能力走在前面的國(guó)家；美國(guó)戰(zhàn)略界把信息視為四大國(guó)家實(shí)力之一。我國(guó)應(yīng)把海南打造成南海傳播的“航空母艦”、我國(guó)信息作業(yè)的實(shí)驗(yàn)基地。遺憾的是，目前海南尚未建立海洋傳播研究機(jī)構(gòu)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于國(guó)內(nèi)沿海省份；海南雖已有數(shù)家南海研究中心，卻沒(méi)有一家南海傳播研究機(jī)構(gòu)。這說(shuō)明海南省的頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新實(shí)力都相對(duì)薄弱、搶占戰(zhàn)略高地和學(xué)術(shù)高地的意識(shí)與能力都尚欠缺。“滄海橫流，方顯英雄本色”，在占據(jù)天時(shí)地利的態(tài)勢(shì)下，希望海南各界精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，在政策倡導(dǎo)上早日取得成效，抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。