《國民旅游休閑綱要》實施背景下我國體育健身旅游開展現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

曹司雨，李 婷

（1.江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院泰州機電分院，江蘇 泰州 225300；2.泰州實驗學校，江蘇 泰州 225300）

《國民旅游休閑綱要》實施背景下我國體育健身旅游開展現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

曹司雨1，李 婷2

（1.江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院泰州機電分院，江蘇 泰州 225300；2.泰州實驗學校，江蘇 泰州 225300）

采用文獻資料法，在《國民旅游休閑綱要》實施背景下，對我國體育休閑旅游現(xiàn)狀和體育健身旅游開展現(xiàn)狀進行分析，并對目前所面臨的問題提出對策。研究結(jié)論：發(fā)展體育健身旅游，應當突出特色、打造精品；建構(gòu)品牌層次；建立專業(yè)的體育健身旅游品牌設計及導游團隊；建立體育旅游專門人才的培養(yǎng)機制；出臺體育旅游法規(guī)，制訂體育旅游安全保障措施；整合全國體育旅游市場資源，成立體育旅游協(xié)會等。體育健身旅游將成為新的消費熱點，越來越受到人們的推崇，制定體育旅游的法規(guī)，規(guī)范旅游市場，開發(fā)旅游產(chǎn)品，打造旅游精品及品牌，體育健身旅游模式的優(yōu)化升級等成為當前亟待解決的問題。

《國民旅游休閑綱要》；體育健身旅游；體育經(jīng)濟

2013年2月，國務院公布了《國民旅游休閑綱要（2013-2020）》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》明確提出：“鼓勵開展城市周邊鄉(xiāng)村度假，積極發(fā)展自行車旅游、自駕車旅游、體育健身旅游、醫(yī)療養(yǎng)生旅游、溫泉冰雪旅游、郵輪游艇旅游等旅游休閑產(chǎn)品，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”[1]。體育健身旅游進入國家旅游發(fā)展綱要尚屬首次，彰顯了《綱要》健康、文明、環(huán)保的旅游休閑理念，反映了政府執(zhí)政理念重大變化?！毒V要》的頒布與實施，將全民健身的理念和行動延伸到國民旅游休閑領(lǐng)域。通過中國知網(wǎng)，以“國民旅游休閑綱要”、“體育健身旅游”等為關(guān)鍵詞，檢索到相關(guān)文獻32篇，對我國體育健身旅游開展現(xiàn)狀進行分析，有助于我國體育健身旅游的健康發(fā)展，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展也具有積極意義。

1 我國體育休閑旅游開展現(xiàn)狀分析

我國體育旅游從20世紀80年代興起以來，正日益走進人們的生活，并逐漸成為一種新型的國際化休閑方式。1984年，我國第1家專業(yè)體育旅游公司—西藏國際體育旅游公司成立。1986年，中國國際體育旅游公司掛牌成立，主要從事體育特色旅游、組織體育比賽、體育交流等活動。自成立以來，中國國際體育旅游公司成功運作了迎澳門回歸“中旅杯”自行車拉力賽、赴美觀看女足世界杯、2004-2005年度“聯(lián)想杯”全國高山單板滑雪系列賽、2005年第10屆世界田徑錦標賽中國公民助威團等一系列與體育賽事有關(guān)的活動。2007年，首屆中國體育旅游博覽會在上海成功舉辦，此后每年舉辦1次，每屆吸引數(shù)以萬計的展商和游客參加，是目前亞洲地區(qū)最大的一個“體育旅游”主題展會。

2008年北京奧運會和2010年廣州亞運會在我國的成功舉辦，極大地促進了我國體育旅游市場的發(fā)展。北京舉辦2008年奧運會的過程是中國人民認識體育、關(guān)注體育、熱愛體育、加入體育的過程，為體育旅游市場的發(fā)展，創(chuàng)造了先決條件。北京奧運會的舉辦，極大地促進了我國國民的體育參與意識和健康意識的提升，帶動了體育旅游消費的增長。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計顯示，北京市城鎮(zhèn)居民2008年的人均健身活動支出為55.74元，較2007年的48.5元，增長了7.24元，增幅14.9%。在北京奧運會的影響下，北京市體育產(chǎn)業(yè)2008年的增加值達154億元。按現(xiàn)價計算，較2007年的87.6億元，增長了75.8%。增加值占到了GDP總值的1.39%，達到歷史最高水平。2008年，北京市體育產(chǎn)業(yè)的總收入達到579.8億元，從業(yè)人員數(shù)量達到10.2萬人，較2007年分別增長了67.4%和7.4%。全市從事健身休閑行業(yè)的法人單位數(shù)量突破800家。健身休閑娛樂成為北京市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域。

2010年廣州亞運會舉辦期間，全市旅游收入70.47億元，同比增長50.13%；接待游客866萬人次，同比增長42.10%；海外游客總量為84.45萬人次，同比增長83.80%。

據(jù)2011年鮑明曉等人對我國8個省、市、自治區(qū)（內(nèi)蒙古、浙江、江西、湖南、廣西、北京、寧夏、安徽）的調(diào)查，共有7 224家與體育旅游相關(guān)的從業(yè)機構(gòu)，約有90億元的營業(yè)收入，利潤超過19億元。“據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2010年，我國舉辦的各種國際性體育賽事就有224項”[2]。

“中國歡樂健康游”作為2012年國家旅游局的旅游宣傳主題，代表了我國旅游發(fā)展的方向。據(jù)統(tǒng)計，2012年我國國內(nèi)旅游人數(shù)為29.57億人次，同比上年增長12.0%，位居世界第1。國內(nèi)旅游總收入達22 706.2億元，同比上年增長17.6%?！鞍闯鲇文康姆诸?，探親訪友占39%，觀光游覽占32%，商務出差占13%，度假休閑娛樂占11%，健康療養(yǎng)占3%”[3]。據(jù)世界旅游組織發(fā)布的《世界旅游晴雨表》顯示，2015年國際旅游人數(shù)較2014年上升了4.4%，達到11.84億人次。而其中，中國繼續(xù)領(lǐng)跑全球出境旅游市場，出境游客人次連續(xù)12年以兩位數(shù)的速度增長。2015年全年接待國內(nèi)外旅游人數(shù)超過41億人次，旅游總收入突破4萬億元，同比2014年分別增長10%和12%，全面完成發(fā)展目標，實現(xiàn)了“十二五”時期旅游發(fā)展的漂亮收官，并開啟了旅游發(fā)展的新時代。

2 我國體育健身旅游的主要類型

2.1 健身參與型（體育﹢健身﹢旅游）旅游者直接參與體育運動，達到健康和旅游的雙重目的，如龍舟、爬山、滑雪、自行車等項目。能否提供這些旅游資源，往往與當?shù)氐奈幕滋N和自然資源狀況有著密切的關(guān)系。隨著我國帶薪休假制度的逐步推行，休閑旅游將成為主流。自助旅游的形式將取代傳統(tǒng)組團出游的形式，前者自主性非常強，不再受到旅行社包括行期在內(nèi)的多方面限制，旅游全程更加隨意和自由。由于旅游者需要購置一些必要裝備，所以這種旅游的成本一般要高于普通的觀光旅游。

2.2 拓展刺激型（體育﹢刺激﹢健身﹢旅游）旅游者參與生活中難以經(jīng)歷的或是使人驚心動魄的體育活動（如蹦極、漂流、攀巖、野外生存等項目），并將體育刺激看作是一種享受。這類的旅游項目，為年輕人所喜愛，甚至成為一種被推崇的生活方式?！奥阌巍币辉~近年頻繁出現(xiàn)在網(wǎng)絡上，“裸游”指的是在不考慮后路，在沒找好下家的前提下就辭職并出發(fā)去旅行。豆瓣網(wǎng)上有一個名為“休學辭職去旅行”的小組，目前成員已達15萬人。類型相似的一個名為“辭職組團去旅行”的微博也擁有近2萬名粉絲。這類體育旅游危險系數(shù)高，對于安全問題的考慮必須放在首位。

3 《國民旅游休閑綱要》為旅游迎來發(fā)展新空間

3.1 休閑旅游將進一步推動和促進我國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級一直以來，以傳統(tǒng)觀光旅游為主體的我國旅游業(yè)，面對經(jīng)濟社會快速發(fā)展，旅游消費需求不斷升級，度假休閑需求日益旺盛，以及帶薪休假制度的到來，現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品體系和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)遠遠不能滿足大眾日益擴張的度假休閑需求，多元化、多層次、復合型的旅游需求成為節(jié)點。旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)迫在眉睫。

國務院于2013年2月公布的《國民旅游休閑綱要（2013-2020）》中明確提出“自駕車旅游、體育健身旅游、醫(yī)療養(yǎng)生旅游、溫泉冰雪旅游”等和體育相關(guān)的具體內(nèi)容，標志著我國體育旅游新時代的到來，也預示著我國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的開始，中國旅游業(yè)正步入一個全新的黃金發(fā)展期。

3.2 “大旅游”發(fā)展格局初步形成經(jīng)過多年努力，旅游業(yè)已形成“政府引導、部門聯(lián)動、條塊結(jié)合、分類指導”的大產(chǎn)業(yè)綜合推進的發(fā)展格局。目前已有27個省市（自治區(qū)）把旅游業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。旅游業(yè)橫向、縱向合作的態(tài)勢進一步增強，旅游與文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、體育、林業(yè)等部門的合作日益增多，旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合不斷提高。旅游業(yè)涉及餐飲、住宿、交通、游覽、購物、娛樂等各個環(huán)節(jié)，并交叉滲透到許多相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)當中。有研究表明，與旅游有關(guān)的產(chǎn)業(yè)和細分行業(yè)不少于110個，大旅游發(fā)展格局為旅游業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造了條件。國務院研究室劉應杰說，“大旅游發(fā)展格局，就是要把旅游業(yè)作為關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展全局的一個綜合大產(chǎn)業(yè)，作為各個行業(yè)和產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的一個產(chǎn)業(yè)集群來看待”[4]。

3.3 產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)上趨向多元化、特色化、品牌化“從旅游市場需求和發(fā)展規(guī)律來看，人均GDP超過1 000美元是一個國家觀光旅游需求膨脹的時期；人均GDP達到2 000美元時，休閑旅游需求急劇增長，此時就將形成對休閑旅游的多樣化需求和選擇；人均GDP達到3 000美元，休閑旅游需求將會全面擴張”[5]。我國已于2010年成為世界第2大經(jīng)濟體，人均GDP超過5 000美元。因此，旅游產(chǎn)品從比較單一的觀光型旅游產(chǎn)業(yè)向多元化、特色化、品牌化的復合型旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型成為勢在必行的趨勢。

休閑旅游產(chǎn)品是面向社會所有成員的產(chǎn)品，開發(fā)過程中不僅要考慮旅游者的年齡、興趣愛好、身體狀況等因素，還要考慮到其受教育程度、從事工作的性質(zhì)、地域等要素，推出適合不同人群的產(chǎn)品。就體育旅游而言，不同年齡段的人群會有內(nèi)容截然不同的體育旅游需求，年輕人喜歡冒險、刺激的旅游，老年人則喜歡回歸大自然，登山、釣魚等項目。不同地域人的也有不同的需求，要注重特色化。品牌化就是要有文化與質(zhì)量內(nèi)涵，服務水平要明顯優(yōu)于一般產(chǎn)品。

3.4 旅游方式由點線向板塊旅游轉(zhuǎn)變我國傳統(tǒng)的旅游運作方式是選定不同的單個景點作為路線，通過旅行社將這些景點組織串聯(lián)在一起，最終形成旅游產(chǎn)品。這種營運模式，有點單兵作戰(zhàn)的味道，由于各個旅行社各自為戰(zhàn)，容易造成千軍萬馬擠一個景點的現(xiàn)象，浪費旅游資源。板塊旅游可以實現(xiàn)旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，合理調(diào)配旅游資源。板塊旅游中，旅游者的位移大多以區(qū)域內(nèi)短途為主，對長途交通要求較低，降低了對交通的依賴，可以節(jié)省旅游者的大量時間，提高旅游質(zhì)量。板塊旅游可以通過旅游城市的輻射功能帶動整個地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)與旅游資源的良性可持續(xù)發(fā)展。

3.5 旅游企業(yè)集團化、信息網(wǎng)絡平臺化、軟硬件配套和諧發(fā)展我國旅游企業(yè)要做大做強，適應即將到來的休閑旅游還任重道遠。必須通過政策和市場的雙重推進，改變目前“各自為政”的局面，加速提升企業(yè)經(jīng)營的集團化和集約度，打造企業(yè)的核心競爭力。要發(fā)揮龍頭旅游企業(yè)的作用，走規(guī)范市場、提升品質(zhì)、打造品牌的道路，依靠龍頭企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，合并重組，采取優(yōu)勝劣汰的市場化運作，實現(xiàn)合理分工，擴大龍頭旅游企業(yè)的市場份額。同時，要積極引導龍頭旅游企業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)滲透經(jīng)營，提升企業(yè)的整體競爭實力。與此同時，要完善信息網(wǎng)絡化平臺化的建設，加大軟硬件配套和諧發(fā)展。

3.6 體育旅游將促使“門票經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變體育旅游，由于有別于傳統(tǒng)的觀光旅游，從旅游的目的、形式、內(nèi)容的不同，“門票經(jīng)濟”必將向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。作為一個高度綜合的體育休閑旅游業(yè)，它不僅包含體育與旅游2個部門，還涉及了相關(guān)的諸多方面。例如，自20世紀80年代開始，來自世界各地的游客開始在西藏進行登山活動，這一活動為西藏創(chuàng)造了累計高達1.2億元的收益。其山峰所在地，獲得直接收益230多萬元。當?shù)啬撩駷榈巧接慰吞峁┑年笈＿\輸、導游等服務，獲得的收益達800多萬元。廈門國際馬拉松舉辦以來，不斷完善體育基礎設施建設，建成了一大批高質(zhì)量的訓練基地、運動訓練中心和一些民用健身設施，各種場館、場地遍布全島，吸引了世界各地的游客，廈門國際馬拉松賽從舉辦以來，累計給廈門的企業(yè)帶來的營業(yè)收入總額高達12.61億元。

4 體育健身旅游發(fā)展對策

4.1 突出特色、打造精品突出體育健身旅游特色，打造休閑體育健身旅游的旅游精品。體育健身旅游產(chǎn)品的開發(fā)要體現(xiàn)體育的特性，要從旅游副產(chǎn)品的地位中解脫出來，形成以體育為主導，以健身為目的的旅游活動。

4.2 建構(gòu)品牌層次根據(jù)年齡、體質(zhì)、興趣愛好設計體育健身旅游產(chǎn)品。同一品牌產(chǎn)品也要考慮設計高、中、低不同層次的旅游產(chǎn)品，以適應更多人群的需求。

4.3 建立專業(yè)的體育健身旅游品牌設計及導游團隊體育健身旅游品牌設計團隊的工作人員，必須是同時具有體育專業(yè)知識和旅游專業(yè)知識的專業(yè)人員，設計品牌的過程中，必須進行大量的調(diào)查研究和可行性研究，并且要與當?shù)氐穆糜尾块T、體育部門保持良好的溝通關(guān)系。要對導游員進行體育健身相關(guān)知識的培訓，或者對體育專業(yè)的畢業(yè)生進行旅游相關(guān)知識的培訓，取得社會體育指導員資格證書、國家導游資格證書，對于不同品牌的體育旅游產(chǎn)品，要做到導游專業(yè)對口。

4.4 建立體育旅游專門人才的培養(yǎng)機制在高等院校的旅游系或旅游學院、體育學院及職業(yè)院校建立體育旅游專業(yè)，或者舉辦短期的體育旅游、休閑旅游業(yè)務培訓；在高職、中職學校中開設體育旅游相關(guān)課程；面向旅游從業(yè)人員進行相關(guān)的崗位技能培訓；借助校企聯(lián)合辦學、社會辦學等形式，多層次、多渠道的培養(yǎng)高素質(zhì)的體育旅游專業(yè)人才。根據(jù)市場需求，培養(yǎng)合格的旅游管理、旅游翻譯、導游、市場營銷等體育旅游專門人才，以構(gòu)建完整的體育旅游專門人才培養(yǎng)機制。

4.5 出臺體育旅游法規(guī)，制訂體育旅游安全保障措施一些極具挑戰(zhàn)性的項目是體育旅游的重要組成部分，如蹦極、攀巖、漂流、探險等項目，都存在一定的危險性。所以，將安全監(jiān)督機制和保險機制引入體育旅游中非常必要。建立與完善體育旅游的安全體系，是體育旅游未來發(fā)展過程中一個不容忽視的重要課題。2013廈門國際馬拉松比賽在運動員安全保障方面進行了成功運作，這方面的成功經(jīng)驗是值得我們借鑒的。

4.6整合全國體育旅游市場資源，成立體育旅游協(xié)會旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)較快的發(fā)展速度，對國家經(jīng)濟發(fā)展的推動作用不斷增強。但由于二者從屬不同，相互滲透與交融不多，導致旅游資源和體育資源均得不到有效地開發(fā)和利用。發(fā)展體育旅游需要旅游部門與體育部門的大力協(xié)作，更需要一個旅游與體育相結(jié)合的機構(gòu)。成立全國體育旅游協(xié)會及地方體育旅游協(xié)會，對于整合全國體育旅游市場，合理調(diào)配體育旅游資源，規(guī)范產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，提高服務質(zhì)量，指導產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

5 結(jié) 語

到2020年，隨著職工帶薪年休假制度的逐步實施，我國居民收入水平的翻番，閑暇時間的增加和收入水平的提高必將帶來大眾在消費、生活質(zhì)量、休閑方式等方面觀念的變化。國務院適時頒發(fā)《國民旅游休閑綱要（2013-2020）》，是順應時代發(fā)展的決議。倡導綠色、環(huán)保、低碳、健康的出游方式具有重要的積極意義。體育健身旅游將成為新的消費熱點，制定體育旅游的法規(guī)、規(guī)范旅游市場、開發(fā)旅游產(chǎn)品、打造旅游精品及品牌、體育健身旅游模式的優(yōu)化升級等成為當前亟待解決的問題。

[1] 中央政府門戶網(wǎng)站.國民旅游休閑綱要（2013-2020年）[EB/OL].http://www.gov.cn/zwgk/2013-02/18/ content_2333544.htm，2016-06-21.

[2] 鮑明曉，趙承磊，饒遠，等.我國體育旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢和對策[J].體育科研，2011，32(6):4-9.

[3] 第一旅游網(wǎng).2012年國內(nèi)旅游市場發(fā)展綜述[EB/ OL].http://www.toptour.cn/detail/info83332. html,2016-06-21.

[4] 新浪黑龍江.我國形成大旅游發(fā)展格局[EB/OL].http://hlj. sina.com.cn/travel/message/2012-11-09/144619985_5. html，2016-06-21

[5] 百度文庫.旅游行業(yè)視角下的十七大報告解讀[EB/OL]. http://wenku.baidu.com/view/a1df04bf1a37f111f1855bbc. html?from=search，2016-06-21.

[6] 李容日.休閑體育特色旅游產(chǎn)業(yè)的支持體系研究[J].北京體育大學學報，2012，35(8)：21-24.

[7] 張鐵明，吳畏，譚延敏，等.游客感知視角下休閑體育旅游目的地競爭力的實證研究[J].西安體育學院學報，2013（1）：26-30.

[8] 邱建國,徐瑤,任保國，等.《國民旅游休閑綱要》實施目標下我國健身體育旅游公共服務體系的構(gòu)建[J].北京體育大學學報,2015，38(11):36-42.

Research on the Current Situation and Development Countermeasures of Sports Fitness Tourism in China under the Background of the Implementation of The Outline of National Tourism and Leisure

CAO Si-yu1, LI Ting2
(1.Jiangsu Union Technical Institute, Taizhou 225300, Jiangsu China;
2.Taizhou Experimental School, Taizhou 225300, Jiangsu China)

Using literature reviews, in the outline of national tourism and leisure implementation background, this study analyzed the development status of the status quo of sports leisure tourism and sports tourism in China, and put forward the countermeasures to current problems. Conclusion: the development of sports tourism should highlight the characteristics and build quality. Construct brands. Establish the professional design and guide team of sports tourism brand. Establish a training system of specialized talents of sports tourism. Introduce sports tourism regulations, formulate the measures to ensure the safety of national sports tourism. Integrate the market resources, establish the sports tourism association. Sports tourism will become a new hot spot of consumption, and gain more popularity. To develop sports tourism regulations, regulate the tourism market, tourism product development, create tourism products and brands, sports tourism mode optimization and upgrading have become urgent problems.

the outline of national tourism and leisure; sports fitness tourism; Sports economy

G80-052

A

1004 - 7662(2016 )08- 0016- 04

2016-06-30

曹司雨，助教，碩士，研究方向：體育產(chǎn)業(yè)、體育教育訓練學。