讓達摩克利斯之劍成為學生健康的守護神

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讓達摩克利斯之劍成為學生健康的守護神

達摩克利斯之劍源自古希臘傳說，說的是迪奧尼修斯國王請他的大臣達摩克利斯赴宴，命其坐在用一根馬鬃懸掛的一把寒光閃閃的利劍下，意指令人處于一種危機狀態(tài)，或者隨時有危機意識，用來表示時刻存在的危險。

近年來，隨著國家對學校體育工作的不斷重視和深入開展，學生和家長安全意識的覺醒和維權(quán)意識的增強，校長們在開展校園各項體育運動和戶外活動過程中，都感覺到自己頭頂上懸著一把達摩克利斯之劍，無時無刻不被其困擾，令人戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰。校園運動傷害已經(jīng)嚴重影響到校長們和教育工作者們的日常管理與教學，一些人更是抱著“寧可坐死，絕不跑死”的想法做事，令學校體育工作裹足不前、甚至倒退，嚴重影響到學生身心健康發(fā)展，由于“運動不足”，學生體質(zhì)出現(xiàn)了30年持續(xù)下降的狀況。

從培養(yǎng)全面發(fā)展的人才做起

前不久有媒體報道，北京一些學校由于怕學生出意外傷害事故，課間不準玩耍，只準喝水、上廁所，消息一出輿論一片嘩然，社會反響強烈。這一事件發(fā)生在北京，尤其令人擔憂。試問北京這樣的大都市尚且如此，全國的情況又會是怎樣的？

“近年來，一些學校為安全問題所困，不敢組織春游、秋游或遠足之類的野外活動，有的還禁止學生在課間奔跑，甚至不能離開教室活動，并拆掉了單杠、雙杠等運動器械。這種做法違背青少年身心發(fā)展規(guī)律，表面上是為青少年著想，實際上是對所有孩子健康成長權(quán)利的剝奪。”專家的斥責擲地有聲。

筆者以為，一些學校之所以談學校安全色變，視體育運動和戶外活動為畏途，關(guān)鍵在于對黨的德智體美全面發(fā)展的教育方針認識不到位，對于體育和戶外鍛煉的重要性認識不足，關(guān)注眼前利益忽視長遠發(fā)展，關(guān)注智育而忽視德體美在孩子全面成長中的作用。有鑒于此，非常有必要從實施素質(zhì)教育、促進學生全面發(fā)展的要求出發(fā)，提高廣大教育工作者尤其是校長們的認識，從關(guān)注孩子健康成長出發(fā)，把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點。

我們應當樹立這樣的認識：青少年強則國強。青少年健康事關(guān)國家和民族的未來，事關(guān)億萬家庭的福祉，是每一個人健康成長和幸福生活的根基。開展體育活動，是增進學生身心健康的根本途徑，也是全面建成小康社會的必然要求，決不能因為怕出安全事故，而不開展體育活動或戶外體育運動，把孩子圈養(yǎng)成“溫室里的花朵”。

當前，教育發(fā)展站在新的歷史起點，在實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的進程中，學校體育的戰(zhàn)略地位更加突出，不僅能夠鍛煉身體、磨練意志、塑造人格、開發(fā)智力、培養(yǎng)情商，而且還能教育學生遵守規(guī)則，體會集體主義、團隊精神和平等公正等社會主義核心價值觀的內(nèi)涵。因此，我們必須“跳出體育看體育”，深刻認識學校體育在立德樹人、促進學生全面發(fā)展中不可或缺的基礎(chǔ)性作用，寓教于體，體教相長，為素質(zhì)教育打開新的空間。

近年來的實踐已經(jīng)充分證明，加強學校體育，確確實實成為了全面實施素質(zhì)教育的重要突破口。凡是陽光體育活動開展得有聲有色的地方和學校，不僅素質(zhì)教育找到了行之有效的抓手，更由于學校體育提升了學生的身體素質(zhì)，增強了學生的體質(zhì)，青少年熱愛體育、崇尚運動、健康向上的校園體育氛圍逐步形成，使得校園安全意外傷害事故明顯減少，因校園安全問題引發(fā)的“校鬧”明顯減少，支持孩子參與到體育運動中的家長越來越多。

在校園安全中家長是非常重要的一環(huán)，因此，在提高自身認識的同時，必須加強對家長的教育。但是僅僅解決學校師生和家長的認識還遠遠不夠，只有提升全社會對學校體育工作的認識，形成崇尚運動的氛圍，并養(yǎng)成良好的體育鍛煉習慣和意識，校園運動中的意外傷害事故，才不會像“緊箍咒”一般束縛教育工作者的行動。

“打鐵還需自身硬”

“打鐵還需自身硬”是一句中國傳統(tǒng)白話。文雅一點，可以換句孔子之言即“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”；說得再具體一點，則可如明代政治家錢琦在《錢公良測語》中所云：“治人者必先自治、責人者必先自責、成人者必須自成?！狈泊私砸粋€意思，講的是學校的校長、體育教師自身素質(zhì)的極端重要性。

在分析了眾多案例后，筆者發(fā)現(xiàn)，之所以經(jīng)常出現(xiàn)校園傷害事故，與校長要求不嚴、管理不細，體育教師各方面工作存在漏洞有很大關(guān)系。即使是讓體育教師談之色變的跳箱、單雙杠和鞍馬教學中，凡是在課前精心準備、檢查，教學中做好安全保護措施和預案的體育課，基本上不會有意外傷害事故發(fā)生。

因此，在工作中，學校校長和體育教師應努力做到思想、能力、業(yè)務等方面的過硬：第一，應當建立校內(nèi)多部門協(xié)調(diào)配合、師生員工共同參與的學校體育運動風險防控機制，制訂風險防控制度和體育運動傷害事故處理預案，明確教務、后勤、學生管理、體育教學等各職能部門的職責，并督促職責落實。第二，在選購體育器材設施時應當嚴格按照國家有關(guān)產(chǎn)品和質(zhì)量標準予以選購，沒有國家標準和行業(yè)標準的，應當要求供應商提供第三方專業(yè)機構(gòu)的安全檢測及評估報告。另外，還應建立體育器材設施與場地安全臺帳制度，記錄采購負責人、采購時執(zhí)行的標準、使用年限、安裝驗收、定期檢查及維護情況。第三，組織開展大型體育活動或體育比賽，應當成立安全管理機構(gòu)，制訂安全應急預案，設置相應安全設施及標識，設置現(xiàn)場急救點，對學生進行安全教育等。如果組織學生參加跨地區(qū)體育活動和體育比賽，還應根據(jù)活動或比賽要求向?qū)W生及家長提供安全告知書，獲得家長書面反饋意見。第四，應當按規(guī)定安排學生健康體檢，建立學生健康檔案，按照《中小學生學籍管理辦法》規(guī)定，納入學籍檔案管理。轉(zhuǎn)學應當轉(zhuǎn)接學生健康檔案。第五，應當利用開學教育、校園網(wǎng)絡、家長會等進行體育安全宣傳教育，普及體育安全知識，宣講體育運動風險防控要求和措施，引導學生和家長重視體育運動風險防范。

而作為體育教師，在體育課教學、體育活動及體育訓練前，應當認真檢查體育器材設施及場地；體育課教學、體育活動及體育訓練中，應當強化安全防范措施，對技術(shù)難度較大的動作應當按教學要求，詳細分解，充分熱身，并采取正確的保護與幫助方法。

用法律武器維護校園安全

20世紀90年代，一件發(fā)生在上海的“94萬元索賠案”引起了社會各界的強烈反響。在該事件的處理中反映出了校園意外傷害無法可依的尷尬，在媒體的呼吁和輿論的呼聲中，2001年全國第一個有關(guān)校內(nèi)傷害事故處理的地方性法規(guī)—《上海市中小學學生傷害事故處理條例》出臺。

《上海市中小學學生傷害事故處理條例》的出臺，充分展現(xiàn)了上海海派文化敢為天下先、勇于擔當?shù)慕逃砟?，也反映出學校和教育工作者的現(xiàn)實需求。

2002年，教育部出臺了《學生傷害事故處理辦法》，規(guī)定了在學生傷害事故中學校應當依法承擔相應責任的12種情形。這也是我國第一部全國性的解決學生傷害事故的處理辦法。應當肯定的是，上述兩個條例的出臺在解決學生傷害事故中起到了積極的作用。

2015年，教育部頒布《學校體育運動風險防控暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），從體育運動風險防控機制建立、體育器材采購與管理、體育教學與體育比賽管理、學生健康管理、體育安全教育等多方面對學校提出了要求。該《暫行辦法》的出臺是對《學生傷害事故處理辦法》的補充和修訂，對于解決校園傷害事故具有現(xiàn)實意義。

隨著社會的發(fā)展進步，我國有關(guān)校園安全的法律法規(guī)不斷完善和健全，如果我們祭起這些法律的武器維護學校，維護師生的權(quán)益，許多傷害事故就會得到妥善解決。當然，就目前來看，現(xiàn)有的條例法規(guī)還遠遠不夠，在司法實踐中還存在層級較低等問題。據(jù)了解，在日本除了《基本教育法》、《學校教育法》、《體育振興法》等宏觀性法律涉及學校體育工作之外，還有多部專門法律，包括《體育場館法》、《日本學校安全協(xié)會法》、《學校健康中心法》等，這些法律法規(guī)有效地保護了學校、師生、家長的權(quán)益，值得我們學習和借鑒。

在2016年全國教育工作會議上，教育部長袁貴仁提出，教育部將積極配合全國人大做好《學校安全條例》、《健全中小學安全風險防控機制的意見》起草工作，出臺《健全學校法律顧問制度的意見》，為依法治校提供專業(yè)化法律服務。相信隨著法律法規(guī)的健全，隨著第三方評價機制的引進，學校和師生的傷害事故將會在法制建設的進程中得到更加妥善地解決。為此，我們也呼吁，盡快出臺我國的《校園安全法》。

校園傷害事故雖如達摩克利斯之劍一般存在，但誠如“水能載舟亦能覆舟”一樣，如果我們時刻以敬畏之心對待意外傷害事故，從細節(jié)入手警鐘長鳴，用法律的武器維護校園安全；人人為安全、時時想安全、事事為安全，達摩克利斯之劍或許就能由一把威脅安全之劍，成為增強學生體質(zhì)的一把利器，成為學生健康的守護神。

李小偉

2016年3月1日

作者簡介：李小偉，中國教育報記者、副編審,《中國學校體育》編委。