社會(huì)轉(zhuǎn)型期殘疾人運(yùn)動(dòng)員多元需求及社會(huì)保障支持系統(tǒng)的研究

姜曉宏，解 欣，周紐萱

（東北大學(xué)體育部，遼寧沈陽(yáng)110004）

社會(huì)轉(zhuǎn)型期殘疾人運(yùn)動(dòng)員多元需求及社會(huì)保障支持系統(tǒng)的研究

姜曉宏，解 欣，周紐萱

（東北大學(xué)體育部，遼寧沈陽(yáng)110004）

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法等，對(duì)我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期殘疾人運(yùn)動(dòng)員的多元需求及其社會(huì)保障支持的缺位進(jìn)行分析，進(jìn)而提出規(guī)范殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障支持系統(tǒng)的建議。認(rèn)為社會(huì)轉(zhuǎn)型期殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障支持系統(tǒng)普遍存在建設(shè)滯后、體系缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、資金不足、資源調(diào)動(dòng)乏力等內(nèi)容的缺位。而更新傳統(tǒng)思想觀念發(fā)揮社會(huì)責(zé)任、完善社會(huì)保障支持的法制渠道、整合資源增加社會(huì)資本投入，以及優(yōu)化社會(huì)保障支持模式，終將成為完善殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障支持系統(tǒng)的有效途徑。

社會(huì)轉(zhuǎn)型；殘疾人運(yùn)動(dòng)員；保障支持

1 研究背景

新中國(guó)成立以來(lái)，在政府的主導(dǎo)下，形成了以“行動(dòng)統(tǒng)一、組織一致、訓(xùn)練貫徹”為思想的運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)體制。在這種“舉國(guó)體制”的培養(yǎng)模式下，一批又一批的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員脫穎而出，在國(guó)際賽事上取得了驕人的成績(jī)，為實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。在舉國(guó)體制下，殘疾人運(yùn)動(dòng)員作為體育運(yùn)動(dòng)中的特殊群體，長(zhǎng)期以來(lái)受到計(jì)劃體制內(nèi)政府的統(tǒng)一安排與管理，運(yùn)動(dòng)成績(jī)的高低成為評(píng)定殘疾人運(yùn)動(dòng)水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在獲得關(guān)注的同時(shí)，他們的社會(huì)需求卻時(shí)常被忽視。我國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)方式同國(guó)外殘疾人運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)方式有所區(qū)別。國(guó)外殘疾人運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練與生活主要受到個(gè)人、政府與市場(chǎng)功能的協(xié)同作用，殘疾人群體可以獲得來(lái)自政府與社會(huì)的雙重保障支持，同時(shí)又可以通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)的參與獲得額外的獎(jiǎng)勵(lì)。然而在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，由于社會(huì)對(duì)殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體缺少相應(yīng)的需求關(guān)注，進(jìn)而使殘疾人運(yùn)動(dòng)員無(wú)法獲取自身需要的社會(huì)保障資源。

隨著我國(guó)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型，由殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)需求無(wú)法滿足所引發(fā)的社會(huì)矛盾深刻影響著和諧社會(huì)建設(shè)的發(fā)展。通過(guò)對(duì)主要矛盾深入進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題源于社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中殘疾人運(yùn)動(dòng)員生活成本的增加及其多元化需求的失衡。面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期殘疾人運(yùn)動(dòng)員所產(chǎn)生的需求變化，國(guó)家體育總局、國(guó)家殘疾人聯(lián)合會(huì)等組織相應(yīng)做出了積極回應(yīng)，在不同殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障支持渠道中發(fā)揮了一定的作用，但局限性仍然較為明顯。從社會(huì)對(duì)人的影響因素角度看，殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)訴求得不到滿足的主要原因，社會(huì)保障支持系統(tǒng)沒(méi)有得到科學(xué)有效的規(guī)范。我國(guó)學(xué)者陳曉云認(rèn)為，這種社會(huì)保障支持，是指來(lái)自個(gè)人之外的各種支持的總稱(chēng)。由于社會(huì)中人通常是生活在社會(huì)支持的網(wǎng)絡(luò)之中，因此個(gè)體的需求與滿足都與社會(huì)建設(shè)性保障資源相互聯(lián)系。以此為依據(jù)，對(duì)我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期殘疾人運(yùn)動(dòng)員多元化需求及社會(huì)保障支持系統(tǒng)進(jìn)行研究，既是對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中殘疾人運(yùn)動(dòng)員需求問(wèn)題與社會(huì)保障支持理論性問(wèn)題的總結(jié)，也是推動(dòng)殘疾人運(yùn)動(dòng)員體育事業(yè)和諧發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

2 社會(huì)轉(zhuǎn)型期殘疾人運(yùn)動(dòng)員多元化需求與社會(huì)保障支持的缺位

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就舉世矚目，競(jìng)技體育的發(fā)展速度也使我國(guó)成為體育強(qiáng)國(guó)。然而，殘疾人運(yùn)動(dòng)員仍然處于社會(huì)保障支持嚴(yán)重缺位的階段，其中殘疾人運(yùn)動(dòng)員退役后的職業(yè)需求與社會(huì)職業(yè)崗位支持的缺位、社會(huì)資源需求與社會(huì)資源支持供給的缺位、社會(huì)身份認(rèn)同的需求與社會(huì)身份平等支持的缺位、繼續(xù)教育的需求與社會(huì)文化教育支持的缺位，構(gòu)成了社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中殘疾人運(yùn)動(dòng)員多元化需求與社會(huì)保障支持缺位的主要內(nèi)容。

2.1 殘疾人運(yùn)動(dòng)員退役后的職業(yè)需求與社會(huì)職業(yè)崗位支持的缺位

我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，殘疾人運(yùn)動(dòng)員將逐漸脫離“計(jì)劃身份”，而以“自由的身份”參與到日常生活訓(xùn)練之中。此時(shí)，以政府為主導(dǎo)的管理方式逐漸減弱，取而代之的將是以社會(huì)市場(chǎng)參與組織為主的管理形式。由于我國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體大部分由業(yè)余選手構(gòu)成，因此他們并不能像健全運(yùn)動(dòng)員一樣具有以體育為職業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。除訓(xùn)練比賽時(shí)間外，殘疾人運(yùn)動(dòng)員仍需要尋找體育之外的就業(yè)途徑。然而，殘疾人運(yùn)動(dòng)員常年進(jìn)行封閉訓(xùn)練，使他們無(wú)暇進(jìn)行行業(yè)技能的學(xué)習(xí)，體育訓(xùn)練和社會(huì)用工需求二者之間發(fā)生脫節(jié)，社會(huì)專(zhuān)業(yè)技能的缺乏成為了殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體影響就業(yè)的最主要因素［1］。即便殘疾人運(yùn)動(dòng)員在競(jìng)技賽事中獲得優(yōu)異的運(yùn)動(dòng)成績(jī)，仍然無(wú)法擺脫退役后難以勝任其他行業(yè)的尷尬困境，同時(shí)也無(wú)法享受社會(huì)市場(chǎng)給殘疾人運(yùn)動(dòng)員提供的“特殊優(yōu)待”。中國(guó)坐式女排選手呂紅琴，現(xiàn)供職于上海長(zhǎng)寧區(qū)一家商場(chǎng)。為中國(guó)射擊隊(duì)奪得北京殘奧會(huì)第一枚金牌的林海燕，退役后卻成為了北京一家化妝品公司的職員。因此，作為我國(guó)8 500多萬(wàn)殘疾人中的佼佼者，殘疾人運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)就業(yè)問(wèn)題成為了殘疾人運(yùn)動(dòng)員改善生存質(zhì)量、融入社會(huì)的基礎(chǔ)。雖然近年來(lái)各級(jí)政府對(duì)于殘疾人就業(yè)問(wèn)題越來(lái)越重視，但這樣的關(guān)注只局限于一些成績(jī)較高的殘疾人運(yùn)動(dòng)員。對(duì)于普通退役殘疾人運(yùn)動(dòng)員而言，社會(huì)對(duì)殘疾人運(yùn)動(dòng)員就業(yè)問(wèn)題的關(guān)注依然是停滯不前。如果考慮到社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體社會(huì)支持的保障，政府或許應(yīng)該就普通殘疾人運(yùn)動(dòng)員退役后的就業(yè)問(wèn)題給予更高度的重視并提供幫扶，因?yàn)槿魏我粋€(gè)國(guó)家體育發(fā)展水平的高低并不是單獨(dú)來(lái)看這個(gè)國(guó)家在奧運(yùn)項(xiàng)目中獲得獎(jiǎng)牌的數(shù)量，更重要的是看這個(gè)國(guó)家人民群眾普遍的體育發(fā)展水平，其中就包括社會(huì)對(duì)殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體所提供的就業(yè)支持情況。

2.2 殘疾人運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)資源需求與社會(huì)資源支持供給的缺位

殘疾人運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)資源需求，指的是來(lái)自于殘疾人運(yùn)動(dòng)員個(gè)體外部社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的、嵌入在殘疾人運(yùn)動(dòng)員個(gè)體社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的、為殘疾人運(yùn)動(dòng)員個(gè)體行動(dòng)提供便利的資源。殘疾人運(yùn)動(dòng)員體育生涯較為短暫，在有限的時(shí)間內(nèi)，為其積累社會(huì)資源創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和條件并有效保護(hù)其積累的社會(huì)資源，促使其社會(huì)資源的合理轉(zhuǎn)化，成為現(xiàn)實(shí)生活中切實(shí)的利益，這是相關(guān)對(duì)策建議形成的基本思路［2］。脫離體制后的殘疾人運(yùn)動(dòng)員，在其他行業(yè)的表現(xiàn)中也很少能夠像所從事的體育事業(yè)一樣受到人們所關(guān)注。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，利益因素將充斥著整個(gè)社會(huì)，因此殘疾人運(yùn)動(dòng)員將會(huì)對(duì)社會(huì)資源的作用擁有深刻的認(rèn)識(shí)。這種認(rèn)識(shí)不僅是社會(huì)發(fā)展的具體表現(xiàn)，同時(shí)也終將成為殘疾人運(yùn)動(dòng)員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下需求實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)。因?yàn)檫@樣的社會(huì)資源不僅能夠使殘疾人運(yùn)動(dòng)員獲得普遍平等的身份地位，同時(shí)也會(huì)對(duì)殘疾人運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)生涯以及生活的穩(wěn)定產(chǎn)生較大的影響。從社會(huì)資本的角度來(lái)說(shuō)，殘疾人運(yùn)動(dòng)員參與體育競(jìng)賽的最終目的，不僅是獲取優(yōu)異的運(yùn)動(dòng)成績(jī)，同時(shí)也是一個(gè)不斷積累社會(huì)資本的過(guò)程。盡管社會(huì)資本難以給出一個(gè)統(tǒng)一的概念，但基于殘疾人運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)需求和社會(huì)對(duì)殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體產(chǎn)生的關(guān)系、規(guī)范、共同收益將是社會(huì)資本支持所關(guān)注和研究的。

2.3 殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)身份認(rèn)同的需求與社會(huì)身份平等支持的缺位

盧梭在對(duì)人的身份不平等論述中，認(rèn)為人類(lèi)的發(fā)展過(guò)程中存在著自然上的或生理上的不平等，它是由自然造成的，包括年齡、健康狀況、體質(zhì)強(qiáng)弱和智力心智的各種差異［3］。由此可以認(rèn)為由生理缺陷所產(chǎn)生的不平等身份，將會(huì)導(dǎo)致殘疾人運(yùn)動(dòng)員在人際交往或社會(huì)發(fā)展過(guò)程中劣勢(shì)地位的形成。我國(guó)學(xué)者解欣認(rèn)為，在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中由運(yùn)動(dòng)員自身社會(huì)閱歷、資本、話語(yǔ)權(quán)等因素所導(dǎo)致的“等級(jí)身份”觀念將深刻影響人們對(duì)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)價(jià)值的客觀評(píng)價(jià)［4］。然而殘疾人運(yùn)動(dòng)員身份的不平等，則是源于中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)觀念中對(duì)殘疾人的不包容性，它客觀影響了社會(huì)對(duì)殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)價(jià)值的公正評(píng)價(jià)。對(duì)于殘疾人運(yùn)動(dòng)員而言，參與體育運(yùn)動(dòng)的目的之一，就是通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)的塑造達(dá)到自我以及公眾的認(rèn)同，由此可以將社會(huì)對(duì)殘疾人身份的認(rèn)同視為一種認(rèn)知的過(guò)程，而這個(gè)過(guò)程通常是用來(lái)回答殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)價(jià)值的問(wèn)題。這樣的問(wèn)題不僅可以通過(guò)殘疾人運(yùn)動(dòng)員所屬的或所確認(rèn)的群體立場(chǎng)來(lái)回答，還可以從其贊賞和確認(rèn)歸屬的群體中獲得一種社會(huì)認(rèn)同感。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史條件下，利益因素介入及殘疾人運(yùn)動(dòng)員對(duì)自身利益需求提升都將導(dǎo)致殘疾人運(yùn)動(dòng)員對(duì)于身份的平等因素的更高訴求，同時(shí)表現(xiàn)出殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體在社會(huì)身份認(rèn)同上社會(huì)保障支持的缺位。

2.4 殘疾人運(yùn)動(dòng)員繼續(xù)教育的需求與社會(huì)文化教育支持的缺位

殘疾人運(yùn)動(dòng)員受長(zhǎng)期專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的限制，很難接受完整的社會(huì)教育。殘疾人運(yùn)動(dòng)員接受教育與再教育的機(jī)會(huì)是由自身生理特征以及社會(huì)為殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體所提供的教育資源所決定的。由于殘疾人運(yùn)動(dòng)員的學(xué)習(xí)及教育過(guò)程是在一種特殊的環(huán)境所完成的，因此開(kāi)設(shè)與未來(lái)職業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能專(zhuān)業(yè)、實(shí)現(xiàn)學(xué)有所用的愿望也成為殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體的共同愿望。這樣的愿望往往是強(qiáng)烈的，他們希望社會(huì)能夠?qū)ψ约鹤龀龊侠淼目紤]和安排。然而與健全運(yùn)動(dòng)員教育特征相類(lèi)似的是，由于年齡、經(jīng)歷等的影響，殘疾人運(yùn)動(dòng)員已經(jīng)不處于學(xué)習(xí)的黃金階段，因此社會(huì)對(duì)于殘疾人運(yùn)動(dòng)員所提供的教育途徑顯然是要根據(jù)殘疾人自身特征所制定的。雖然在一些體育院校中，殘疾人運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練與教育能夠兼顧，但供殘疾人運(yùn)動(dòng)員選擇的專(zhuān)業(yè)卻相對(duì)較少。因此很多殘疾人運(yùn)動(dòng)員在參與體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練之初，就開(kāi)始對(duì)自己的學(xué)習(xí)教育進(jìn)行規(guī)劃。然而在殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)繼續(xù)教育的需求問(wèn)題上，社會(huì)保障支持的缺位主要表現(xiàn)在殘疾人運(yùn)動(dòng)員教育體系不完善、市場(chǎng)資源投入較少、殘疾人運(yùn)動(dòng)員所學(xué)專(zhuān)業(yè)及內(nèi)容的設(shè)置缺少靈活性等方面。

3 社會(huì)轉(zhuǎn)型期殘疾人運(yùn)動(dòng)員多元化需求社會(huì)保障支持缺位的原因分析

3.1 殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障支持制度建設(shè)滯后

中國(guó)目前是世界上殘疾人口最多的國(guó)家。其中能夠成為運(yùn)動(dòng)員的殘疾人數(shù)逐漸遞增，但人口比例卻在逐年減小。一方面是由于殘疾人運(yùn)動(dòng)員的特殊職業(yè)要求，另一方面則是由于導(dǎo)致殘疾產(chǎn)生的多種不確定因素。就社會(huì)轉(zhuǎn)型期的各項(xiàng)保障支持情況來(lái)看，殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體的社會(huì)保障支持制度的建設(shè)明顯滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及整個(gè)社會(huì)制度建設(shè)的發(fā)展。殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障的內(nèi)容不僅包括殘疾人運(yùn)動(dòng)員最低工資保障、基礎(chǔ)醫(yī)療、職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，還應(yīng)包括為殘疾人運(yùn)動(dòng)員提供的住房資源以及日?？祻?fù)服務(wù)等。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，無(wú)論是在社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)還是殘疾人專(zhuān)項(xiàng)保障方面，均表現(xiàn)出殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障支持制度建設(shè)滯后的現(xiàn)狀［5］。

3.2 殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障支持體系缺乏系統(tǒng)規(guī)劃

社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體社會(huì)保障支持整體覆蓋面較小，在殘疾人運(yùn)動(dòng)員康復(fù)、教育、就業(yè)等方面保障支持力度較弱。對(duì)此，不妨從殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障支持體系規(guī)劃上尋找原因。首先，殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障支持體系的傾斜制度不健全、具體操作性不強(qiáng)。盡管在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中政府已經(jīng)考慮到了相關(guān)內(nèi)容的建設(shè)與實(shí)施問(wèn)題的重要性，也從行政法規(guī)、地方規(guī)章性文件等角度構(gòu)建了殘疾人運(yùn)動(dòng)員權(quán)利傾斜保障體系，但現(xiàn)有保障支持體系存在著兩個(gè)主要問(wèn)題：一是可操作性較弱，社會(huì)保障支持制度安排在實(shí)踐過(guò)程中部門(mén)責(zé)任不清，難以落實(shí)。如殘疾人運(yùn)動(dòng)員的教育問(wèn)題，究竟是由體育局負(fù)責(zé)還是由教育部負(fù)責(zé)，或者責(zé)任在殘聯(lián)，劃分不清晰。二是社會(huì)保障支持體系的不完善。除了殘疾人運(yùn)動(dòng)員自身教育及醫(yī)療問(wèn)題外，在教育以及專(zhuān)門(mén)為殘疾人運(yùn)動(dòng)員所提供的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)等方面都尚未得到專(zhuān)門(mén)的系統(tǒng)規(guī)劃。

3.3 殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障支持資金不足與資源調(diào)動(dòng)乏力

在西方社會(huì)，殘疾人運(yùn)動(dòng)員體育事業(yè)的成就，較大程度歸因于社會(huì)組織的參與支持。這些組織自發(fā)投入資金，在殘疾人運(yùn)動(dòng)員康復(fù)、心理疏導(dǎo)等方面提供幫助。與西方國(guó)家相比，我國(guó)各類(lèi)社會(huì)組織眾多，社會(huì)慈善事業(yè)也在蓬勃發(fā)展，但以殘疾人運(yùn)動(dòng)員為慈善目的的社會(huì)組織位數(shù)不多，因此無(wú)力為殘疾人運(yùn)動(dòng)員事業(yè)提供資金支持。社會(huì)化參與度不高，社會(huì)捐贈(zèng)流于形式，缺乏長(zhǎng)期關(guān)注，未能發(fā)揮社會(huì)功能作用。此外，現(xiàn)有的社會(huì)捐贈(zèng)形式只針對(duì)團(tuán)體，所接受捐贈(zèng)的團(tuán)體及單位資金使用的監(jiān)管力度不夠，從而導(dǎo)致資金去向不明。社會(huì)組織具有強(qiáng)大的作用，如果這部分群體力量不能得到充分的發(fā)揮，殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體的社會(huì)保障建設(shè)就難以順利實(shí)現(xiàn)。社會(huì)是多元的，決定了對(duì)于殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障支持資金的投入可以通過(guò)多種渠道來(lái)完成。

3.4 殘疾人運(yùn)動(dòng)員缺乏社會(huì)應(yīng)有的尊重與公平

世界衛(wèi)生組織總干事布倫特蘭，在世界衛(wèi)生日演講中認(rèn)為“沒(méi)有任何理由將殘障人士排除在社會(huì)之外，社會(huì)需要消除對(duì)殘疾人的偏見(jiàn)，給予殘疾人充分的關(guān)愛(ài)”［6］。如果從中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)思想觀念角度出發(fā)，將會(huì)發(fā)現(xiàn)人們常把殘疾人的存在視為家庭及社會(huì)的不幸，同時(shí)也會(huì)將對(duì)殘疾人的照顧與關(guān)懷視為個(gè)人與家庭的責(zé)任。這種傳統(tǒng)思想觀念完全忽略了社會(huì)對(duì)殘疾人所應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任［7］。大量的證據(jù)表明殘疾人運(yùn)動(dòng)員在社會(huì)重要領(lǐng)域中普遍缺乏社會(huì)應(yīng)有的尊重，時(shí)常遭遇他人的歧視與排斥，包括工作、教育、家庭生活和文化領(lǐng)域。在社會(huì)科學(xué)或醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的傳統(tǒng)觀念中，身體受到損害后將難以完成某些生理正常活動(dòng)，也很難擔(dān)當(dāng)正常社會(huì)角色的普遍責(zé)任。因此，殘疾人運(yùn)動(dòng)員在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中所遭遇的一切不平等待遇，并非是由于殘疾人運(yùn)動(dòng)員個(gè)體生理因素所決定的，而是產(chǎn)生于社會(huì)發(fā)展的特殊過(guò)程，同時(shí)也是由于當(dāng)今社會(huì)無(wú)法適應(yīng)人與人自然差異的結(jié)果。

4 社會(huì)轉(zhuǎn)型期構(gòu)建殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障支持系統(tǒng)的建議

4.1 更新觀念，發(fā)揮社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立社會(huì)參與、尊重平等的發(fā)展理念

作為國(guó)家權(quán)力的象征以及體制體系的塑造者，政府的社會(huì)主導(dǎo)作用不容忽視，同時(shí)殘疾人運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障支持也離不開(kāi)政府的幫助與扶持。首先要強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能。政府為殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體更多地提供綜合性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)和保障殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體的基本權(quán)力，并本著為殘疾人運(yùn)動(dòng)員排憂解難的責(zé)任理念。在這一過(guò)程中，政府職能部門(mén)首先要幫助殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體實(shí)現(xiàn)其自身的利益訴求，而并非試圖控制或抑制其利益訴求的表達(dá)與產(chǎn)生。同時(shí)要解決殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體的社會(huì)保障問(wèn)題，建立均衡的利益分配機(jī)制［8］。通過(guò)調(diào)研與調(diào)節(jié)，解決殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體收入分配中的不合理狀況，引導(dǎo)他們采取理性合法的方式實(shí)現(xiàn)自己的利益訴求。其次是建設(shè)責(zé)任型政府，加快轉(zhuǎn)變政府職能，更新傳統(tǒng)觀念，發(fā)揮社會(huì)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的制度改革，注重對(duì)退役殘疾人運(yùn)動(dòng)員的服務(wù)與援助，對(duì)退役殘疾人運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)以及安置問(wèn)題進(jìn)行合理的制度安排［9］。不斷完善殘疾人運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障工作，時(shí)刻關(guān)注殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體在生活、學(xué)習(xí)、就業(yè)、人際交往等諸多方面遇到的新問(wèn)題，及時(shí)了解殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體的訴求，樹(shù)立社會(huì)參與、尊重平等的發(fā)展理念。

4.2 增加社會(huì)資本投入，整合制度資源，優(yōu)化社會(huì)保障支持模式

殘疾人運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)需求將會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展不斷提升，因此殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)需求也應(yīng)該呈動(dòng)態(tài)變化。具體來(lái)說(shuō)，殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障支持模式的優(yōu)化包括殘疾人運(yùn)動(dòng)員的特殊教育機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)、有效服務(wù)支持等方面。第一，提供適宜的教育機(jī)會(huì)。殘疾人運(yùn)動(dòng)員渴望得到平等的教育機(jī)會(huì)，以此豐富自身文化發(fā)展需求。而殘疾人運(yùn)動(dòng)員的教育機(jī)會(huì)需要政府與社會(huì)力量的共同支持。第二，提供就業(yè)機(jī)會(huì)。殘疾人運(yùn)動(dòng)員退役后的就業(yè)機(jī)會(huì)需要政府與社會(huì)共同發(fā)揮作用，在社會(huì)中建立能夠發(fā)揮殘疾人運(yùn)動(dòng)員作用的工作崗位，通過(guò)職業(yè)內(nèi)容的具體規(guī)劃培訓(xùn)殘疾人運(yùn)動(dòng)員相關(guān)工作的技術(shù)能力及從業(yè)本領(lǐng)，從而實(shí)現(xiàn)殘疾人運(yùn)動(dòng)員就業(yè)崗位的社會(huì)需求。第三，有效服務(wù)支持。對(duì)殘疾人運(yùn)動(dòng)員的有效服務(wù)包括醫(yī)療康復(fù)和生活服務(wù)兩大內(nèi)容。在醫(yī)療康復(fù)方面，殘疾人運(yùn)動(dòng)員通過(guò)高強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，需要克服的不僅是心理的承受力，更要克服自身生理缺陷的阻力［10］。因此殘疾人運(yùn)動(dòng)員更需要康復(fù)性醫(yī)療所提供的有效服務(wù)，定期為殘疾人運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練與健康檢查的服務(wù)。而在殘疾人運(yùn)動(dòng)員的生活服務(wù)方面，政府需要為殘疾人運(yùn)動(dòng)員解決子女上學(xué)、提供適合居住的環(huán)境等方面服務(wù)。

4.3 完善殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體社會(huì)保障支持的法制渠道，增加社會(huì)合力

對(duì)于我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期而言，公平正義的社會(huì)環(huán)境是建立和諧社會(huì)的根本。打造公平與正義，首先應(yīng)該妥善處理及調(diào)節(jié)來(lái)自社會(huì)各方面的利益關(guān)系。作為體育社會(huì)中的弱勢(shì)群體，殘疾人運(yùn)動(dòng)員能否及時(shí)、規(guī)范地表達(dá)自身的利益訴求，成為社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期體育事業(yè)和諧發(fā)展的重要因素。完善殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體利益訴求的法制渠道，實(shí)際上就是積極建立殘疾人運(yùn)動(dòng)員利益表達(dá)的法制化體系。通過(guò)以下幾種途徑可以完善各項(xiàng)法律法規(guī)，進(jìn)而維護(hù)殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體的權(quán)益：1）對(duì)殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體的利益表達(dá)程序進(jìn)行優(yōu)化，全面支持殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體合理利益表達(dá)；2）逐步建立較為嚴(yán)格的利益表達(dá)法制程序，并對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，將殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體的主體利益表達(dá)納入法律化制度；3）建立健全的殘疾人運(yùn)動(dòng)員法律、經(jīng)濟(jì)援助制度，為弱勢(shì)群體的利益表達(dá)提供有力的政策支持，以此降低殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體利益表達(dá)的成本，提升其利益表達(dá)的自主動(dòng)力。

充分運(yùn)用社會(huì)資源力量是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要的內(nèi)容。政府要將社會(huì)各方面的力量組織調(diào)動(dòng)起來(lái)，為殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體提供綜合性服務(wù)。首先要加快殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)服務(wù)組織的建設(shè)，積極引導(dǎo)殘疾人運(yùn)動(dòng)員服務(wù)團(tuán)體的發(fā)展。加快和完善已有殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體社會(huì)服務(wù)組織的監(jiān)督和管理，及時(shí)反饋社會(huì)組織對(duì)于殘疾人運(yùn)動(dòng)員提出的各類(lèi)訴求，并起到規(guī)范組織行為的作用，進(jìn)而形成政府監(jiān)管和社會(huì)服務(wù)的合力。與此同時(shí)，要加快殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體組織的法制化進(jìn)程，使法制化快速納入規(guī)范軌道。保持其獨(dú)立與自主的特點(diǎn)，成為殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體的代言人，發(fā)揮其在政府和殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體之間的橋梁和紐帶作用。搭建利益表達(dá)的多種渠道，為殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體提供多種多樣的利益表達(dá)渠道，使其充分享受利益表達(dá)的權(quán)利。建立利益訴求的反饋機(jī)制，發(fā)揮該渠道的監(jiān)督與反饋?zhàn)饔?，充分了解殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體代表性需求。充分利用社會(huì)科研組織的集體力量，創(chuàng)建專(zhuān)家學(xué)者調(diào)研制度；利用社會(huì)現(xiàn)有的科研組織，對(duì)殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體進(jìn)行非定期狀況調(diào)研，并通過(guò)此種形式主動(dòng)獲取殘疾人運(yùn)動(dòng)員的生活以及訓(xùn)練狀況，最終將獲取動(dòng)態(tài)信息及時(shí)反饋給政府職能部門(mén)，進(jìn)而形成殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體利益訴求的社會(huì)共同關(guān)注，齊心合力為殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體服務(wù)。

4.4 政府職能與社會(huì)資源相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)化、多層次化發(fā)展

就社會(huì)轉(zhuǎn)型期殘疾人運(yùn)動(dòng)員保障支持的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，政府無(wú)疑承擔(dān)了殘疾人運(yùn)動(dòng)員支持保障體系的主導(dǎo)責(zé)任。然而殘疾人運(yùn)動(dòng)員的保障支持還需要更多的社會(huì)資源來(lái)支撐，因?yàn)闊o(wú)論國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平多么雄厚，殘疾人運(yùn)動(dòng)員的多元化需求都無(wú)法依賴(lài)單一的保障途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家殘疾人運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障支持發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中，可以借鑒到的是不能僅僅依靠政府責(zé)任的資源投入，尤其是當(dāng)國(guó)家步入社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速時(shí)期，政府的職能控制應(yīng)逐漸讓位與市場(chǎng)。只有通過(guò)調(diào)動(dòng)社會(huì)資源與公眾參與，才能真正促進(jìn)殘疾人運(yùn)動(dòng)員保障事業(yè)的發(fā)展。包括政府對(duì)殘疾人運(yùn)動(dòng)員慈善事業(yè)的系統(tǒng)規(guī)劃與扶持，也包括將殘疾人運(yùn)動(dòng)員慈善事業(yè)的建設(shè)充分納入到社會(huì)保障體系建設(shè)之中，使殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障支持體系實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、多層次化目標(biāo)。以此創(chuàng)造和維護(hù)社會(huì)公平，滿足不同層次、不同類(lèi)型的殘疾人運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障需求。

5 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型期殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障支持系統(tǒng)的研究，不僅可以緩解殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體多元化需求與社會(huì)保障支持缺位之間的現(xiàn)實(shí)矛盾，同時(shí)能夠規(guī)范、優(yōu)化殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障支持的現(xiàn)有模式。面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中殘疾人運(yùn)動(dòng)員所產(chǎn)生的需求變化，不能完全依賴(lài)政府的幫助與扶持，更應(yīng)該在此過(guò)程中發(fā)展社會(huì)協(xié)調(diào)力量，更新觀念，增加社會(huì)資本投入，并以此為基礎(chǔ)形成長(zhǎng)期有效的社會(huì)保障支持體系，從而提高殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)認(rèn)同感、創(chuàng)造殘疾人運(yùn)動(dòng)員繼續(xù)教育的資源環(huán)境、滿足殘疾人運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)資源創(chuàng)造能力，為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下殘疾人運(yùn)動(dòng)員群體的基本利益需求、推動(dòng)殘疾人體育事業(yè)快速健康發(fā)展保駕護(hù)航。

［1］于思川，楊保維，王家超.關(guān)于建立殘疾人運(yùn)動(dòng)員相關(guān)保障體系的分析與建議——基于163名殘疾人運(yùn)動(dòng)員的調(diào)查［J］.殘疾人研究，2014（4）：78-80.

［2］李長(zhǎng)洪.殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)資本積累的研究［J］.佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2015（1）：88-91.

［3］讓·雅克·盧梭.論人類(lèi)不平等的起源［M］.高修娟譯.上海：上海三聯(lián)書(shū)店，2014：31.

［4］解欣.基于“差序格局”的理論擴(kuò)展：我國(guó)“教練員-運(yùn)動(dòng)員關(guān)系”分類(lèi)及結(jié)構(gòu)演變過(guò)程分析［J］.首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（5）：447-450.

［5］許琳，唐麗娜，張艷妮.基本公共服務(wù)均等化視角下的我國(guó)農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障制度建設(shè)研究［J］.西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011（6）：5-12.

［6］佚名.世界衛(wèi)生組織總干事布倫特蘭博士在1999年中國(guó)／世界衛(wèi)生組織精神衛(wèi)生高層研討會(huì)上的講話（摘錄）［J］.中國(guó)殘疾人，2000（3）：39-40.

［7］鄭功成.殘疾人社會(huì)保障：現(xiàn)狀及發(fā)展思路［J］.中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（1）：2-9.

［8］趙錫安，向陽(yáng).殘疾人體育指南［M］.北京：華夏出版社，1994：60.

［9］謝天長(zhǎng).《就業(yè)促進(jìn)法》檢視下的退役運(yùn)動(dòng)員人力資源開(kāi)發(fā)研究［J］.福建警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（5）：77-82.

［10］石坤.殘疾人競(jìng)技體育與人文關(guān)懷的若干問(wèn)題探討［J］.山東體育科技，2009（4）：92-94.

責(zé)任編輯：郭長(zhǎng)壽

Diverse Demands of Disable Athletes and Social Security Support System in Social Transition Period

JIANG Xiaohong，XIE Xin，ZHOU Niuxuan
（Sports Department of Northeastern University，Shenyang 110004，Liaoning，China）

Applied some research methods，such as documentary and logical analysis and so on，this paper researched on the diverse demands of athletes and lacking of social security support during the social transition of China and given suggestions on social security support for disable athletes and social support system.It showed that social security system which for disable athletes in social transition was lagging construction，lacking of planning，insufficient fund and lacking in strength of resources scheduling and etc.In addition，refreshing the traditional concept to develop social duty，perfecting the legal channel of social security support system，integrating resources to add more social capital and optimizing social security support module would be effective ways to improve the social security system for disable athletes.

social transition；disabled；athletes；social security support

G80-053

A

1004-0560（2016）04-0038-05

2016-07-09；

2016-08-10

遼寧省社科規(guī)劃基金項(xiàng)目（L15DTY005）。

姜曉宏（1966—），女，副教授，主要研究方向?yàn)轶w育人文社會(huì)學(xué)。