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    中部地區(qū)縣級供電企業(yè)如何開展電費預收工作

    2016-11-28 03:02:08經(jīng)艷麗國網(wǎng)河南睢縣供電公司河南睢縣476900
    人間 2016年10期
    關(guān)鍵詞:中部地區(qū)縣級供電企業(yè)電費回收

    經(jīng)艷麗(國網(wǎng)河南睢縣供電公司,河南 睢縣 476900)

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    中部地區(qū)縣級供電企業(yè)如何開展電費預收工作

    經(jīng)艷麗
    (國網(wǎng)河南睢縣供電公司,河南 睢縣 476900)

    摘要:電費回收是供電企業(yè)特別是縣級供電企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重中之重,電費收入的顆粒歸倉更是確保供電企業(yè)平穩(wěn)前進的不竭動力。近年來,由于種種原因,電費回收風險日益增大,預收電費是規(guī)避電費回收風險的有力舉措。如何開展電費預收工作是今后縣級供電企業(yè)重要的研究課題。

    關(guān)鍵詞:中部地區(qū);縣級供電企業(yè);預收電費;電費回收

    電費回收是供電企業(yè)自身維持生存和發(fā)展的生命線,電費收入不僅僅是電力企業(yè)的主要經(jīng)濟來源,同時也是國家稅收收入的主要來源。近年來,電費收繳難這一現(xiàn)象,特別是在縣級供電企業(yè)十分突出,再加上傳統(tǒng)的電費走收模式逐漸被坐收模式所代替,預收電費工作已被許多基層供電企業(yè)提上日程。

    一、縣級供電企業(yè)預收電費的原因分析

    (一)預收電費的合理性。雖然中國早已進入市場經(jīng)濟社會,國家一直在宣傳“電是商品”,電力企業(yè)也是競爭實體,但由于電的公益性,也給老百姓帶來了誤解,“先用電,后付款”合情合理,而預收電費是供電企業(yè)變相占用老百姓的錢。其實,按照國際慣例,“一手交錢,一手交貨”是公認的交易原則,不少領(lǐng)域還實行“先付款,再交貨”,比如通訊信息產(chǎn)業(yè),燃氣燃煤行業(yè)。電費預收工作的開展就是打破“先交貨,再付錢”的傳統(tǒng)用電模式,向一般商品的交易原則靠攏。

    (二)預收電費的合法性。《合同法》第一百八十二條規(guī)定:“用電人應當按照國家有關(guān)規(guī)定和當事人的約定及時交付電費”。目前,國家并沒有明確規(guī)定電費交付方式,供用電雙方對電費交付方式的約定,只要不違反國家法律的規(guī)定視為合法。換言之,電費預收只要是供用電雙方協(xié)商一致,完全符合《合同法》第一百六十一條關(guān)于“買受人應當按照約定的時間支付價款”的規(guī)定。另外,《電力供應與使用條例》第二十七條規(guī)定“用戶應當按照國家批準的電價,并按照規(guī)定的期限、方式或者合同約定的方法,交付電費”。這從電力行業(yè)法規(guī)的角度,確立了把電費預收方式作為用電人交付電費方式的合法化?!跋冉回?,后付款”的交易模式長期實施以來,增加了供電企業(yè)的工作難度,侵占了供電企業(yè)員工的工作時間,降低了他們的工作效率,浪費了供電企業(yè)的資源,以及其他。如果實施預收電費則不一樣,可以迫使用戶履行自己的權(quán)利和義務,也減輕供電企業(yè)的負擔。

    (三)預收電費的必要性。在國家優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式的大背景下,由于政策不再傾斜,高耗能企業(yè)、高風險行業(yè)和大工業(yè)用戶經(jīng)營出現(xiàn)困難,往往這些企業(yè)是用電大戶,每月產(chǎn)生的電費大得驚人,萬一經(jīng)營狀況出現(xiàn)惡化,加上“先用電,后繳費”的模式,導致供電企業(yè)電費回收風險大大增加,對這些用戶收取預交電費是必要的。

    二、中部地區(qū)縣級供電企業(yè)電費預收工作應注意問題及采取措施

    (一)電費預收工作應采取的措施。

    一是密切注意政策調(diào)整給電費預收帶來的影響。供電企業(yè)應時刻注意國家宏觀調(diào)控政策的調(diào)整,及金融政策的變動,以減弱其對電費預收這方面的影響。供電企業(yè)還應該密切了解其供電范圍內(nèi)的經(jīng)濟形勢尤其是金融活動低落期。供電區(qū)企業(yè)的流動性,政府的政策(節(jié)能減排等),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況對一些行業(yè)的部分企業(yè)會有影響,電費預收是供電企業(yè)降低風險的積極措施,可以有效防范供電企業(yè)面對電費預收困難這一狀況。

    二是大力推廣電費預收系統(tǒng)、這一系統(tǒng)以電費預收工作為目的。以電力營銷技術(shù)的支持系統(tǒng)為支撐,結(jié)合銀行、第三方支付平臺和網(wǎng)上營業(yè)廳及超市等多種渠道,為廣大用戶提供24小時自助電費預收平臺。

    三是可用擔保方式最大限度的降低供電企業(yè)的電費回籠風險。電費預收的形式并不只是單一的一種,擔保方式也是電費預收的其中之一。對于一些高能耗企業(yè)、礦山企業(yè)、臨時用電的企業(yè)等,供電企業(yè)應找出這些企業(yè)中可以為電費擔保的物品,作為抵押,并將這一情況寫入電費收繳合同之中。

    (二)在實施電費預收工作應注意的問題。

    一是開展電費預收工作要因地制宜,不可一刀切。雖然電費預收工作已經(jīng)開始實行,但是要針對當?shù)氐膶嶋H情況實施,對用戶預收電費可以先從點開始,然后擴大到面,也可以從易開始,慢慢向難進入,總之要穩(wěn)打穩(wěn)扎向前推進,供電企業(yè)可以先對新增用戶、拖欠用戶、用電大戶等等開始實行電費預收工作,然后逐步的向所有的用戶擴散。

    二是使供用電合同合理化、規(guī)范化。電費預收工作的開展本身就需要供電企業(yè)和用戶雙方的約定,如若雙方?jīng)]有約定,或者沒有協(xié)商一致,供電企業(yè)是沒有辦法要求用戶“先付款,再用電”的,并且還不能通過斷電、強制等手段威脅用戶預付電費。一旦有上述不合理交易,供電企業(yè)就違反了《反不正當競爭法》中限制競爭行為的條款,其與用戶簽訂的合同也符合《合同法》中的可撤銷合同。所以,與用戶簽訂合同的過程中,供電企業(yè)要針對當?shù)氐那闆r,明確供電企業(yè)與用戶的權(quán)利與義務,切實保障用戶的利益。

    三是向社會各界解釋、宣傳預收電費的必要性。雖然供電企業(yè)早就向廣大人民群眾宣傳解釋“電是一種商品”——這一個觀念,人們也明白供電企業(yè)與用戶之間的關(guān)系,即關(guān)于電力單純的交易關(guān)系,但是因為現(xiàn)階段電力收繳出現(xiàn)問題,迫使供電企業(yè)變“先用電,后付費”為“先付費,后用電”。電力交易模式的改變,使得絕大多數(shù)用戶都難以接受,包括一般居民、事業(yè)單位、私企等,個別還認為是供電企業(yè)利用其特殊的壟斷性地位給用戶施加的負擔。所以,加強宣傳實行電費預收工作,讓廣大用戶明白預收電費的必要性。

    四是加強與部門合作,方便用戶預繳電費。對于用戶的電費預收工作,供電企業(yè)已經(jīng)與銀行、第三方支付平臺等機構(gòu)聯(lián)合起來,將電費與儲蓄卡、信用卡、支付寶等掛鉤,方便用戶預繳電費。供電企業(yè)還可以與其他更多部門合作,使用戶可以在將自己的錢存入這些賬戶中的某一個,電費就由這些機構(gòu)代扣,這樣一來用戶的錢既不被占用,電費可以及時收繳,為用戶和供電企業(yè)都提供了方便。

    總之,電費預收工作的管理是供電企業(yè)與用戶之間符合法律法規(guī)及市場經(jīng)濟規(guī)律的交易行為,而它作為一項有法可依的管理方式,可以有效地解決電費拖欠的問題,及時回籠電費資金,減輕供電企業(yè)的經(jīng)營風險,促使供電企業(yè)更快、更好、更持續(xù)的發(fā)展,更健康的為國家經(jīng)濟建設和人民安居樂業(yè)做應有貢獻。

    參考文獻:

    [1]中華人民共和國.《合同法》、《電力法》、《電力供應與使用條例》.

    [2]中華人民共和國原電力工業(yè)部令第8號.供電營業(yè)規(guī)則,1996年10月頒布實施.

    [3]舒文泉.關(guān)于電費預收管理的應用思考[J].價值工程,2010(4).

    [4]王改現(xiàn).對“預收電費”應具體分析[J].中國電力企業(yè)管理

    中圖分類號:F270

    文獻標識碼:A

    文章編號:1671-864X(2016)04-0089-01

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