國內(nèi)外社區(qū)發(fā)展中社會工作的角色與作用

王瑞

(陜西師范大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院，陜西 西安　710062)

?

國內(nèi)外社區(qū)發(fā)展中社會工作的角色與作用

王瑞

(陜西師范大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院，陜西 西安710062)

摘要：社會工作作為一門新興學(xué)科在20世紀(jì)20年代被引入中國，并且在社會工作的建制化方面進(jìn)行了有效的探索，取得了本土化的初步經(jīng)驗(yàn)。但與西方發(fā)達(dá)國家相比仍然存在著固有的弊端。本文把國內(nèi)外社區(qū)發(fā)展中社會工作者的角色和作用進(jìn)行梳理，從而提出優(yōu)化我國社會工作的對策措施。

關(guān)鍵詞：社會工作；社區(qū)發(fā)展；角色作用；對策措施

在我國最新的人才規(guī)劃綱要中，人才被劃分為六大類：黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才以及社會工作人才。綱要還明確了這六類人才的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展的主要舉措。人才規(guī)劃綱要明確提出社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)“培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊(duì)伍。到2015年，社會工作人才總量達(dá)到200萬人。到2020年，社會工作人才總量達(dá)到3000萬人?！?/p>

一、國外社區(qū)工作的三大理論模式

(一)地區(qū)發(fā)展模式：杰克羅斯曼將地區(qū)發(fā)展模式定義為，指假定社區(qū)的變遷，可以樂觀地通過當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民在有關(guān)社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)決定和行動中的廣泛參與來追求。聯(lián)合國：從社區(qū)發(fā)展的內(nèi)容和方式兩個方面規(guī)定。認(rèn)為社區(qū)發(fā)展是經(jīng)由居民的努力，聯(lián)合政府當(dāng)局一起，來改善社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會和文化條件，把社區(qū)整合到國家生活當(dāng)中，使他們對國家的進(jìn)步作出最大的貢獻(xiàn)。

(二)社會策劃模式：杰克羅斯曼將社會策劃模式定義為，強(qiáng)調(diào)有關(guān)實(shí)質(zhì)性問題，理性、精心策劃和有控制的變化是其核心。地區(qū)社會服務(wù)規(guī)劃的定義：在多種備選方案中選擇一個能最大實(shí)現(xiàn)決策者的價值的方案，這個選擇是在根據(jù)綜合分析各種可能方案和它們的結(jié)果后作出的。

(三)社會行動模式：是在承認(rèn)社會制度的前提下，在建制內(nèi)對社會作出有限度的改革。目的是為弱勢群體爭取更多的資源，改善他們的生活狀況，改善他們在社會結(jié)構(gòu)中所處的不利地位，使社會更趨于公平、公正，消弭社會的隱患。

二、國外社會工作者復(fù)合型的角色定位

國外社會工作者的角色與國內(nèi)社會工作者的角色定位不盡相同。其中，國外社會工作者的角色分為六大類。分別為組織者、教育者、協(xié)調(diào)者、策劃者、實(shí)施者和服務(wù)者。在中國社會工作者是社會政策的具體實(shí)施者。因?yàn)樯鐣ぷ髡叩墓ぷ鞣椒?、服?wù)對象和服務(wù)內(nèi)容的多元化，社會工作者在不同的情況下扮演著不同的角色。根據(jù)長期的社會工作實(shí)踐，以服務(wù)方法的不同為標(biāo)淮，可以將社會工作者的角色歸納為以下三類：(1)直接服務(wù)的角色。包括治療者、溝通者、支持者、指導(dǎo)者等。(2)間接服務(wù)的角色。包括行政者、研究者、咨詢者、政策影響者等。(3)復(fù)合服務(wù)的角色。包括談判者、管理者、經(jīng)紀(jì)人、協(xié)調(diào)者、教育者。發(fā)言人等。

三、中國和加拿大社會工作者的異同

加拿大的社會工作者承擔(dān)的角色主要是參與者、推動者、實(shí)踐者、監(jiān)督者和保護(hù)者。與上文所概括的中國社會工作者的角色有所不同。不同之處表現(xiàn)在三個方面。一是專業(yè)化徹底，顯然加拿大社會工作者的專業(yè)化程度要高于中國的社會工作者。二是社區(qū)實(shí)踐中的獨(dú)立程度，中國社會工作者在社區(qū)實(shí)踐中的獨(dú)立程度遜色于加拿大。三是社會工作者角色承擔(dān)的復(fù)合程度上，可以看出加拿大的社會工作者承擔(dān)的角色更加獨(dú)立于政府而發(fā)揮著自己強(qiáng)有力的角色，而中國的社會工作者對政府的依賴程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于加拿大。

四、中美城市社會工作者教育的比較

雖然中國的社會工作是從西方發(fā)達(dá)國家引入進(jìn)來的，但是由于引入較晚且前期發(fā)展較慢。所以社會工作者的教育與美國相比還較大的不同。主要表現(xiàn)在四個方面。一是專業(yè)知識技能的不同。主要是指社會工作者個人，美國的社會工作者尤其自己的認(rèn)證方式。對社會工作者的錄用嚴(yán)格按照相關(guān)程序和規(guī)定進(jìn)行。相比之下，中國對社會工作者專業(yè)知識技能的認(rèn)定則不夠嚴(yán)格。二是專業(yè)組織機(jī)構(gòu)的比較，美國的專業(yè)組織機(jī)構(gòu)比中國的更為完善也更為專業(yè)。三是職業(yè)資格的比較，中國雖然也有了社會工作者職業(yè)資格考試，但是相較于美國還有很多值得學(xué)習(xí)的地方。四是入職前對社會工作者教育的比較，美國對社會工作者入職前的教育更為系統(tǒng)化和專業(yè)化，而中國對入職前社會工作者的教育則相對松散不夠嚴(yán)格。

五、陜西專職社會工作者的招聘和待遇

陜西是近幾年才開始全省公開招聘專職社會工作者的。雖然時間不長，但是各方面也已趨于完善，而且待遇報(bào)酬并非很低。詳細(xì)的待遇條件如下：“工資最低在2300元以上，如果在社區(qū)擔(dān)任一定職務(wù)，最高可拿到每月4200元左右?！睋?jù)省民政廳工作人員介紹，城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員報(bào)酬待遇由基礎(chǔ)報(bào)酬、津補(bǔ)貼、年限報(bào)酬三部分構(gòu)成?；A(chǔ)報(bào)酬：按學(xué)歷確定，取得國家承認(rèn)大專(高職)學(xué)歷的(高中畢業(yè)復(fù)轉(zhuǎn)軍人)每月1000元，本科學(xué)歷的每月1300元，研究生學(xué)歷的每月1800元。津補(bǔ)貼：由工作補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼和職稱補(bǔ)貼三部分構(gòu)成。工作補(bǔ)貼：每人每月700元。生活補(bǔ)貼：每人每月500元。職稱補(bǔ)貼：取得高級社會工作師、社會工作師和助理社會工作師職業(yè)資格證書者，每月分別給予300元、200元、100元職稱補(bǔ)貼。年限報(bào)酬：聘任期間,在社區(qū)工作每滿一年，從下一年度起每月增加年限報(bào)酬15元。同時，城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員的社會保險參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險和工傷保險標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。住房公積金按各市制定政策執(zhí)行。

六、優(yōu)化社會工作的對策措施

主要從四個方面入手對社會工作在中國的發(fā)展進(jìn)行優(yōu)化。一是加快社會工作職業(yè)資格認(rèn)證和崗位開發(fā)認(rèn)證。二是逐步改善社區(qū)行政化的傾向。三是大力發(fā)展社區(qū)非政府組織。四是完善社會工作教育的開發(fā)。五是構(gòu)建符合實(shí)際的社會工作專型機(jī)制。

七、結(jié)語

通過中國社會工作者和西方發(fā)達(dá)國家的社會工作者的角色，教育等多方面的對比，找出本土社會工作教育的不足和缺陷。并針對當(dāng)前社會工作的發(fā)展?fàn)顩r提出適合本土的對策措施。逐步建立起類似于西方的政府、企業(yè)和非政府組織的三足鼎立的局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]王怡波.國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[N].中國教育新聞,2010-06-11.

[2]懷忠民,魏小鵬.文明社區(qū)論[M].大連:大連出版社，2006:300-310.

[3]懷忠民,魏小鵬.文明社區(qū)論[M].大連:大連出版社，2006:310-320.

[4]曹靜.華商新聞[N].西安晚報(bào)，2014-8-16.

中圖分類號:C91

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X(2016)04-0042-01

作者簡介：王瑞(1992-)，女，回族，陜西西安，無職稱，研一社會工作專業(yè)，陜西師范大學(xué)。