時間銀行應用于社區(qū)養(yǎng)老服務中的思考

劉章升

(廣東工業(yè)大學 廣東 廣州 510090)

時間銀行應用于社區(qū)養(yǎng)老服務中的思考

劉章升

(廣東工業(yè)大學 廣東 廣州 510090)

隨著我國老人高齡化、空巢化和失能化的情況不斷加劇，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務需要更多適合老人社區(qū)生活的服務模式和配套實施。本文針對少數(shù)城市出現(xiàn)的時間銀行養(yǎng)老服務模式進行分析，提出影響時間銀行養(yǎng)老服務模式發(fā)展的制約因素，以及為進一步發(fā)展時間銀行新模式提出建議。

時間銀行;服務模式;社區(qū)養(yǎng)老

2013年年底，我國60歲以上老人總計2.6億人，占總人口的16.7%，老年人口年凈增800多萬人，超過新增人口量，預計到2053年，我國60歲以上老人數(shù)將達到4.87億人，占總人口的34.8%，面對已經(jīng)來臨的嚴重老齡化，社會養(yǎng)老資源的嚴重短缺已不足以承擔，由于老人高齡化，失能化引起大量的社會、家庭問題，現(xiàn)代家庭模式的不斷轉變使得家庭養(yǎng)老模式不斷弱化，以及政府推出以房養(yǎng)老等等措施受到冷遇的情況下，我國老人如何更好的安度晚年已經(jīng)成為整個社會關注的焦點問題，加快建立“健康老齡化”的制度和服務體系，才能使未來中國經(jīng)濟社會的充滿發(fā)展活力。國家十二五規(guī)劃就已明確提出要在我國基本建立起“以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的社會養(yǎng)老服務體系”。在此情況下，各地積極探索新的社區(qū)養(yǎng)老服務模式，時間銀行服務模式是早期的模式之一，各地情況發(fā)展不同，時間銀行進展也不一樣。

1 我國早期的時間銀行服務模式

時間銀行的倡導者是美國人埃德加·卡恩，由于他在1980年經(jīng)歷了一次大面積心肌梗塞，這次經(jīng)歷讓他對生活有了重新的理解，他的生活方向也由此改變。他提出，時間銀行是指志愿者將參與公益服務的時間存進時間銀行，當自己遭遇困難時就可以從中支取“被服務時間”獲取他人的公益服務。他希望這種模式能為社會變革帶來一些經(jīng)濟和精神效益。根據(jù)這種模式，勞動不分貴賤，每個人的工作時間都是平等的。時間銀行已在多國進行推廣，美國華盛頓的“時間幣”組織、比利時與意大利的“時間銀行”、日本的“照護門票”系統(tǒng)、香港的“時分券”等就是典型的代表。是世界公認的解決人口老齡化等社會問題的途徑之一。

20世紀90年代，時間銀行進入國內，如今已取得了長足發(fā)展，組織體系更加多元化，也更有中國特色。1998年，上海市虹口區(qū)晉陽居委會創(chuàng)立“時間儲存式為老人服務模式”，組織低齡健康老人向高齡非健康老人提供生活照料服務，以換取未來其他低齡健康老人的生活照料服務時間。2005年，南京建鄴區(qū)濱湖街道建立時間銀行，并且建立了時間貨幣機制。2016年，淄博市張店區(qū)迎春苑社區(qū)志愿者在“時間銀行”開辦與自己身份證綁定的“時間賬戶”，已經(jīng)可以將儲蓄的時間應用在社區(qū)各個活動和食堂。

中國時間銀行主要是“助老服務時間銀行”，以社區(qū)為單位，低齡老人服務高齡、空巢等困難老人，主要是日常的生活照料和精神慰藉為主，這同時也是低齡老人在給自己養(yǎng)老儲備資本，正是這種可以不斷的循環(huán)的養(yǎng)老服務模式使大量退休老人參與到這個活動中來，同時這樣的社區(qū)養(yǎng)老互助模式在一定程度上緩解了社區(qū)的養(yǎng)老服務的壓力，帶來社區(qū)養(yǎng)老服務的良心循環(huán)。

2 影響時間銀行發(fā)展的因素

時間銀行進入中國已經(jīng)快二十年，很多城市進行了試驗，為何沒有得到長足有效發(fā)展，甚至不斷有試點地區(qū)出現(xiàn)難以為繼的情況，個別地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了解散情況，為何時間銀行在我國的發(fā)展遇到這么多的困難，通過對試點地區(qū)的分析，發(fā)現(xiàn)許多因素影響了時間銀行的發(fā)展。保障服務者年老時領取別人為自己服務的時間。目前我國各地區(qū)時間銀行服務模式普遍規(guī)模較小、相對封閉，缺乏有效的管理和保障體系，難以形成較大規(guī)模，進入良性循環(huán)。

2.1 缺乏頂層設計。我國社區(qū)時間銀行服務模式多由各個地區(qū)因地制宜，缺乏統(tǒng)一有效的制度規(guī)范和說明，很多關于服務時間的衡量無法細化和規(guī)范，社區(qū)運行規(guī)模較小，效率較低，缺少科學有效的管理方法和規(guī)范，也出現(xiàn)了社會信譽度不高等問題，主要還是國家層面尚未出臺官方文件統(tǒng)一調度，缺乏頂層設計，僅僅依靠各地區(qū)的推動，力量遠遠不夠，無法獲得較快的發(fā)展。

2.2 理論研究薄弱。時間銀行服務模式終究是國外引進，部分地區(qū)對時間銀行服務模式研究較少，理論基礎不扎實，前期對本地區(qū)的養(yǎng)老情況，老人對此服務模式的心態(tài)都未大量研究，每個地區(qū)都快速引進新模式，盲目推出只會適得其反，效果平平，導致社會信譽度不高。

2.3 無法區(qū)域轉移。目前我國人口流動性較大，主要是隨著家庭結構的不斷變化，老人會隨子女遷徙到新的地區(qū)。由于前期的服務范圍僅限社區(qū)內，無法適應目前社會結構的不斷變化，人口的不斷遷徙等情況。一旦搬家，很多時間無法兌換，所以很多時間銀行服務在試點之后面臨解散。

2.4 時間價值衡量。時間衡量做法各地各異，部分人認為是時間計量的一種手段，公益服務時間無法通過實物衡量，很多做公益服務的退休老人認為我們是在幫助別人，獻出自己的愛心，通常不會支取時間，這也造成了時間儲蓄中收支嚴重不平衡的情況。

3 時間銀行的可持續(xù)發(fā)展

時間銀行服務模式的可持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)，需要頂層設計，國家制定文件統(tǒng)一規(guī)范，引進成熟的社區(qū)時間銀行的管理培訓人員，形成持續(xù)的監(jiān)督保障體系，同時也需要我們積極探索建立穩(wěn)定的一套系統(tǒng)來支撐社區(qū)時間銀行服務模式。

對時間銀行是否符合我們目前養(yǎng)老服務的條件進行深入研究，不斷將其理論基礎進行優(yōu)化和適應，結合當前我國社會養(yǎng)老服務具體情況，發(fā)展適合我們國家社區(qū)的本土化“時間銀行”，政府統(tǒng)籌兼顧，利用社會資源進行科學有效管理和實施保障監(jiān)督體系，增強政府公信力，吸引更多的退休老人參與服務。協(xié)調資源分配，更好的服務社區(qū)內老人，讓老人更好的安度晚年。

對參與服務的退休老人進行一定的培訓，不斷提升老人服務專業(yè)化水平，在服務過程中要細化養(yǎng)老服務內容，將其分為一定層級系統(tǒng)，有利于志愿者根據(jù)自己的實際情況提供更好的服務，提高人們參與社區(qū)活動的積極性，進一步提升養(yǎng)老服務質量。

充分發(fā)揮社區(qū)以及周邊資源，通過搭建時間銀行服務模式這個平臺，吸引附近企業(yè)，商家的公共社會資源，通過整合協(xié)調，統(tǒng)籌發(fā)展，形成社區(qū)內部資源共享，和諧發(fā)展的氛圍。

總之，我國人口老齡化趨勢的不斷發(fā)展，在家庭養(yǎng)老功能弱化、機構養(yǎng)老資源不足的情況下，時間銀行可以最大限度動員社區(qū)內不同年齡階段、不同需求層次的社區(qū)居民參與到社區(qū)養(yǎng)老服務中，也只有最充分的整合最廣泛地利用社區(qū)各種資源，才能逐步完善社區(qū)養(yǎng)老服務體系，最終提高養(yǎng)老服務質量。

[1] 譚櫻芳.時間銀行應用于社區(qū)養(yǎng)老服務的“憂”與“思”[J].人力資源管理,2015.

[2] 劉雪成，董登新.時間銀行—互助養(yǎng)老新模式[J].神州養(yǎng)老，2012.

劉章升(1989-)，男，漢族，湖北荊門人，廣東工業(yè)大學藝術設計學院2014級碩士研究生，研究方向：用戶研究。

C913.6

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1672-5832(2016)09-0127-01