工程檔案管理對水利工程質(zhì)量的保障作用分析

牟 虹

四川省水利科學(xué)研究院 四川成都 610072

工程檔案管理對水利工程質(zhì)量的保障作用分析

牟 虹

四川省水利科學(xué)研究院 四川成都 610072

伴隨著我國國民經(jīng)的快速增長，水利事業(yè)也在不斷壯大和完善，相關(guān)管理水平也不斷提高。其中，水利工程檔案管理作為工程質(zhì)量控制和施工管理的重要環(huán)節(jié)，其重要性日益突出因此，加強檔案管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性，是控制水利工程整體質(zhì)量的有效途徑，能夠全面提高水利工程建設(shè)效率和管理效率。

工程檔案管理；水利工程；質(zhì)量保障

一、前言

用于記錄工程的整個壽命周期內(nèi)所形成的具備保存價值的文字、圖像、聲像等資料即為工程檔案，而工程檔案管理也是貫穿于水利工程壽命的始終，是水利工程建設(shè)中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。對水利工程檔案管理對水利工程質(zhì)量的影響做深入的研究，不論是對提高工程質(zhì)量評價的效力方面，還是對增強水利工程的安全保障方面，乃至使水利工程興利除害的功能得到完全發(fā)揮的方面都具有頗為深刻的意義。

二、水利檔案的內(nèi)涵

水利檔案泛指水利工程相關(guān)的所有具有保存價值的文件資料和數(shù)據(jù)記錄，貫徹于工程設(shè)計施工的全過程。從項目提起，經(jīng)過立項、審批、設(shè)計、建設(shè)、施工項目管理、驗收等諸多環(huán)節(jié)，期間形成的文件資料，包括圖表、文字、聲像等等形式，都需要作為工程檔案的重要組成部分而妥善保存。水利工程項目作為國家基礎(chǔ)建設(shè)項目之一而牽連甚廣，諸如建筑、機械、農(nóng)業(yè)、市政、環(huán)保、運輸?shù)阮I(lǐng)域，都會受到水利工程項目的影響和作用。

三、現(xiàn)代水利工程檔案的特點

（一）水利工程檔案形成的周期比較長?，F(xiàn)代水利工程檔案管理貫穿于水利工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，這就決定了水利工程檔案形成周期會很長。水利工程建設(shè)受到多種因素的影響，包括施工現(xiàn)場的環(huán)境條件、施工技術(shù)以及資金的運轉(zhuǎn)情況等。一些工程量大、技術(shù)復(fù)雜的大型水利工程，其建設(shè)時間甚至?xí)掷m(xù)十幾年或者幾十年。一旦因資金運轉(zhuǎn)不靈而導(dǎo)致工程被迫停滯，就會延誤工程進(jìn)度。即便是資金到位，工程可以復(fù)工，也會因為地質(zhì)因素的影響而對于工程設(shè)計進(jìn)行重新調(diào)整和完善。水利工程檔案資料的形成，需要經(jīng)歷工程文件、圖紙和照片的搜集、整理等工作，會受到工程建設(shè)進(jìn)度的影響。

（二）水利檔案的種類繁多。由多個單項工程所構(gòu)成的水利工程項目建設(shè)要經(jīng)歷多個環(huán)節(jié)，主要包括工程現(xiàn)場的勘測，工程項目規(guī)劃，實施可行性研究并提交書面報告，水利工程的初步設(shè)計以及施工設(shè)計等。在這些工程項目中，水利檔案都要及時建立起來。鑒于水利工程中各單項工程從設(shè)計結(jié)構(gòu)到功能性作用都有所不同，導(dǎo)致水利工程檔案種類繁多且復(fù)雜化。在工程設(shè)計階段，由于會涉及投資、規(guī)劃、征地拆遷等多種因素，設(shè)計圖紙要根據(jù)實際需要反復(fù)修改，甚至于水利工程已經(jīng)進(jìn)入到施工階段，還會受到實際情況的影響而導(dǎo)致設(shè)計變更。水利工程檔案要將所有這些情況以文本資料的形式反映出來。

（三）水利工程檔案具有很高的利用價值。水利工程項目建設(shè)涉及設(shè)計、施工、監(jiān)理和環(huán)保等多個部門，因此，在工程項目建設(shè)的各個階段應(yīng)做好銜接和交底工作，完善各方面的協(xié)調(diào)配合。工程檔案管理工作作為水利工程全過程的真實記錄，為工程的驗收和結(jié)算，投入使用后的管理維護(hù)以及水利工程的改造和擴建提供了重要的參考依據(jù)。水利工程檔案具有非常高的可利用價值，即便是新建的水利工程，也可以借鑒這些參考資料指導(dǎo)施工，因此需要永久性保存。

四、工程檔案管理在建設(shè)工程中的作用

（一）水利工程檔案貫穿于水利工程的全部壽命周期。水利工程檔案始于工程立項，止于工程報廢，貫穿于水利工程的整個壽命周期。水利工程檔案在水利工程壽命周期內(nèi)的形成和積累，構(gòu)成了水利工程的完整歷史。例如：水利工程的立項文件，是水利工程項目審批、決策、確立過程的真實記錄；水利工程勘察設(shè)計報告，是水利工程立項申請的技術(shù)依據(jù)；水利工程的初設(shè)報告、預(yù)算報告，是水利工程勘察測量、詳細(xì)設(shè)計的依據(jù)；水利工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)文件，構(gòu)成了水利工程建設(shè)施工合同的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律范本；水利工程的各類檢驗驗收報告，構(gòu)成了水利工程項目施工質(zhì)量評價的依據(jù)；水利工程的運行記錄、維修記錄，構(gòu)成了水利工程運行管理的依據(jù)。

（二）工程檔案是建設(shè)工程質(zhì)量的直接反映。建設(shè)工程的質(zhì)量最初是一個目標(biāo)化的概念，是一種感官性評價，是對這個建設(shè)工程的性能、品質(zhì)和安全進(jìn)行綜合性表述。但隨著建設(shè)工程項目的大量實施和現(xiàn)代科學(xué)管理思想的發(fā)展，對建設(shè)工程的質(zhì)量有了嚴(yán)格定義，即建設(shè)工程質(zhì)量是指該工程滿足業(yè)主需要，符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及相關(guān)合同規(guī)定的特性，包括耐久性、適用性、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、與環(huán)境協(xié)調(diào)性六個方面。特別是隨著量化分析和精細(xì)化管理的發(fā)展，對建設(shè)工程質(zhì)量的評估有了一系列精確的評價體系。

（三）水利工程檔案管理對提升水利工程質(zhì)量的保障作用。水利工程檔案是水利工程的有機組成部分，也是對水利工程建設(shè)施工質(zhì)量最直觀的反映，水利工程檔案管理對水利工程質(zhì)量的控制有至關(guān)重要的影響。水利工程檔案管理貫穿于水利工程的調(diào)研立項、建設(shè)審批、勘察設(shè)計、運行管理等各個階段。從某種角度上來講，檔案管理是水利工程的伴生物。從法律的層面上來講，水利工程的檔案是國家檔案組成的一部分，對水利工程的檔案進(jìn)行管理實際是國家檔案管理法律法規(guī)所賦予的職能，因而在操作上，水利工程的檔案管理具備較為明顯的強制性，且由于水利工程建設(shè)與行政管理部門的職能的不斷融合，其管理管理的強制性也體現(xiàn)出較強的行政色彩。簡而言之，水利工程檔案管理工作是給該工程獲得行政許可的前提和基礎(chǔ)，是水利工程得以施工的必要條件；同時當(dāng)水利工程進(jìn)入竣工審查階段時，水利工程的檔案管理也是其竣工審核的一部分。

五、結(jié)束語

水利工程施工單位在工程建設(shè)中應(yīng)加大對檔案管理工作的重視和關(guān)注，不斷提高檔案管理的水平，使檔案管理在水利工程建設(shè)中的意義得到充分的發(fā)揮，促進(jìn)水利工程建設(shè)事業(yè)健康蓬勃發(fā)展。

［1］笪艷.水利檔案管理從傳統(tǒng)向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變研究［J］.經(jīng)營管理者，2014（22）.

［2］郭貴來.工程檔案管理對建設(shè)工程質(zhì)量的促進(jìn)作用分析［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014，15：127.