談公證書使用之惑及解決措施

姜敏華

浙江省海鹽縣公證處

談公證書使用之惑及解決措施

姜敏華

浙江省海鹽縣公證處

近日，我處受理了一件法定繼承案件。被繼承人孫某因病死亡后，遺留了銀行存款若干以及一輛使用了多年的轎車。孫某有配偶、父母以及兒子。在受理案件時(shí)，再三征求法定繼承人的意見，都表示要求繼承孫某的遺產(chǎn)。于是，公證員按照規(guī)定，出具了一份由四個(gè)法定繼承人共同繼承上述遺產(chǎn)的繼承公證書。可是，沒隔多久，當(dāng)事人又來我處，說銀行存款已經(jīng)取出，但車管所那里不能用，說只能一個(gè)人繼承才能變更登記，要求我們公證員把公證書更改一下。公證員告訴當(dāng)事人無法更改，讓他們?cè)偃フ臆嚬芩鶇f(xié)商。結(jié)果，車管所工作人員又把當(dāng)事人推到公證處。對(duì)于此事，我認(rèn)為有二種處理意見：

1、跟當(dāng)事人溝通，讓被繼承人孫某的父母、兒子發(fā)表放棄聲明，以配合車管所登記之需。

2、跟車管所溝通，看看有沒有折中的方法，既能尊重當(dāng)事人的意愿，又能順利辦理登記。

經(jīng)過分析，我們采用第二種方案，我處主動(dòng)與車管所負(fù)責(zé)人聯(lián)系，把情況介紹清楚，本著方便群眾以及尊重法律事實(shí)、尊重當(dāng)事人真實(shí)意思的基礎(chǔ)上，提出了我的想法。車管所負(fù)責(zé)人說，他們所里現(xiàn)在使用的軟件系統(tǒng)確實(shí)只能登記在一個(gè)人名下，工作人員確實(shí)沒辦法按照我們出具的繼承公證書把車輛登記在所有法定繼承人名下。對(duì)于我的建議，他說要請(qǐng)示市領(lǐng)導(dǎo)之后再?zèng)Q定。最后在所有合法繼承人協(xié)商一致的情況下簽訂書面協(xié)議，同意在行駛證上登記在被繼承人的配偶名下，但在檔案中注明，是四個(gè)人共同所有，同時(shí)在協(xié)議中也約定，如果以后要更換登記人時(shí)只要大家協(xié)商一致，還是可以更換的。至此，一件再普通不過的法定繼承案件幾經(jīng)周折，終于圓滿解決了。

一、目前公證書使用過程中存在的一些狀況

（一）公證書使用部門的規(guī)定與法律有沖突

如上例案件中，不管車輛是共有財(cái)產(chǎn)還是單獨(dú)所有的財(cái)產(chǎn)，目前車輛登記部門確實(shí)在行駛證上只登記一個(gè)人的名字。又如，物權(quán)法頒布之后，房管局對(duì)產(chǎn)權(quán)登記的做法不盡相同。這就造成了，我們公證部門對(duì)于不同區(qū)域使用的委托書公證、繼承公證等公證內(nèi)容表述時(shí)都要有所不同。這些沖突，讓當(dāng)事人無所適從，也會(huì)讓當(dāng)事人奔波在尋求解決的路上。

（二）公證書使用部門工作人員對(duì)法律的理解有不同

頒布一部法律，單單從字面上去看，肯定有不同的看法和理解，所以相繼都會(huì)出一些司法解釋或?qū)嵤┘?xì)則，以便于在實(shí)踐中更好地適用。相同的法律法規(guī)，法律工作者之間都會(huì)有不同的理解，更何況是一些非法律工作者，在適用部門規(guī)章與法律法規(guī)時(shí)必然有更多的不同的理解。

二、減少公證書在使用過程中碰到問題的解決措施

針對(duì)上述情況，為了讓公證書的使用價(jià)值最大化，我們應(yīng)注意以下一些環(huán)節(jié)：

（一）學(xué)習(xí)相關(guān)部門的法律法規(guī)及辦事程序

中國的法律、法規(guī)以及部門規(guī)章很多很多，各相關(guān)部門的臨時(shí)政策五花八門，辦事程序更是令人眼花繚亂。作為公證人員除了掌握辦理公證業(yè)務(wù)經(jīng)常性遇到的法律外也要充分了解相關(guān)部門的政策，同時(shí)也要大致了解其辦事流程，做到心中有數(shù)，在當(dāng)事人需要了解時(shí)提供一些非證服務(wù)，讓當(dāng)事人對(duì)公證處更信賴更需要。

（二）認(rèn)真聽取當(dāng)事人的真實(shí)意圖和實(shí)際需求

公證人員是法律工作者。成為法律工作者首先必須是受過法律專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)或培訓(xùn)的人員。對(duì)于公證需求者來說，他們一開始來并不是很清楚的知道他們需要怎么樣的公證服務(wù)，所以，公證人員在一開始接觸公證服務(wù)需求者時(shí)要認(rèn)真仔細(xì)地聆聽他們的訴說，并適時(shí)給予指導(dǎo)，直至搞清楚他們辦證的目的。這樣，我們出具的公證書會(huì)達(dá)到他們真正所需，能使公證書盡其所用，不至于在公證服務(wù)需求者拿到公證書后再來要求更改。

（三）及時(shí)與公證書使用部門的相關(guān)工作人員溝通

公證人員在工作中，要定時(shí)或不定時(shí)地與相關(guān)的業(yè)務(wù)部門（公證書使用單位）召開工作會(huì)議，交流在工作中碰到的問題（公證需求者提出的一些要求），探討新出臺(tái)的法律法規(guī)或部門規(guī)章，研究一些切實(shí)可行的配套服務(wù)。這是一個(gè)相互學(xué)習(xí)的過程，也是一個(gè)交流經(jīng)驗(yàn)的過程。

（四）公證書出具前進(jìn)行使用無障評(píng)估

公證是一種法律助益行為，其核心作用在于為公證服務(wù)需求者提供法律上的幫助，這種幫助最終體現(xiàn)在結(jié)果上。所以，公證書也必須要以保障這種公證結(jié)果的有效性、可行性為前提。在此基礎(chǔ)上出來的產(chǎn)品（公證書）必然更有社會(huì)價(jià)值和知名度。讓公證服務(wù)需求者對(duì)我們的產(chǎn)品滿意度更高，信任度更高。解決法律服務(wù)需求的最終目的就是“預(yù)防糾紛，減少訴訟”。

（五）讓公證服務(wù)需求者了解公證的局限性

公證機(jī)構(gòu)要按照公證程序規(guī)則處理公證事務(wù)，在公證法規(guī)定的范圍內(nèi)從事公證活動(dòng)，只能對(duì)民事法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書進(jìn)行證明，它實(shí)行的是有限證明。但很多公證服務(wù)需求者對(duì)該特性并不了解，高估了公證機(jī)構(gòu)的能力，所以造成了很多對(duì)法律程序和公證效力上的誤會(huì)。所以，在告知環(huán)節(jié)上，公證人員要做到細(xì)致、全面，讓公證服務(wù)需求者在充分了解的情況下選擇公證服務(wù)產(chǎn)品。

（六）充分利用要素式公證書的優(yōu)點(diǎn)

相對(duì)于以前的格式公證書，推行要素式公證書的意義在于增強(qiáng)公證書的適用性。它在證據(jù)核查、公證服務(wù)需要者的陳述、基礎(chǔ)材料的補(bǔ)證、相關(guān)人員的證人證言以及辦理公證書內(nèi)容的表述都給了很大的空間。在這十年的推行中，收到了很好的社會(huì)效果。我們要充分利用要素式這種張弛有度，充分發(fā)揮公證員法律涵養(yǎng)和文化底蘊(yùn)的特殊空間里做出高水準(zhǔn)的、有價(jià)值的公證書來，以滿足不同層面、各種服務(wù)對(duì)象、各個(gè)使用地域?qū)C文書的要求。

（七）提高公證人員的整體素質(zhì)

國家對(duì)公證人員的文化素質(zhì)要求比以前任何時(shí)候嚴(yán)格很多。同時(shí)，每年中公協(xié)花大量的時(shí)間、財(cái)力、精力從各種渠道、各種途徑開展對(duì)公證人員的再教育培訓(xùn)，請(qǐng)法律專業(yè)人士、高校老師授課，提高公證人員的專業(yè)素質(zhì)，讓公證向更高、更廣的領(lǐng)域發(fā)展。

現(xiàn)在，各級(jí)政法部門都在對(duì)法律文書進(jìn)行修改，完善，我們作為法律工作者的一員，也在前進(jìn)的道路上探索，利用各種平臺(tái)，各種窗口，各種機(jī)會(huì)，各種載體，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、法律知識(shí)諳熟、綜合能力強(qiáng)的公證人，寫出高水平的、有價(jià)值的公證文書上！雖然是任重而遠(yuǎn)，但念念不忘必有回響！努力吧，公證人！