談公證書(shū)使用之惑及解決措施

姜敏華

浙江省海鹽縣公證處

談公證書(shū)使用之惑及解決措施

姜敏華

浙江省海鹽縣公證處

近日，我處受理了一件法定繼承案件。被繼承人孫某因病死亡后，遺留了銀行存款若干以及一輛使用了多年的轎車。孫某有配偶、父母以及兒子。在受理案件時(shí)，再三征求法定繼承人的意見(jiàn)，都表示要求繼承孫某的遺產(chǎn)。于是，公證員按照規(guī)定，出具了一份由四個(gè)法定繼承人共同繼承上述遺產(chǎn)的繼承公證書(shū)?？墒?，沒(méi)隔多久，當(dāng)事人又來(lái)我處，說(shuō)銀行存款已經(jīng)取出，但車管所那里不能用，說(shuō)只能一個(gè)人繼承才能變更登記，要求我們公證員把公證書(shū)更改一下。公證員告訴當(dāng)事人無(wú)法更改，讓他們?cè)偃フ臆嚬芩鶇f(xié)商。結(jié)果，車管所工作人員又把當(dāng)事人推到公證處。對(duì)于此事，我認(rèn)為有二種處理意見(jiàn)：

1、跟當(dāng)事人溝通，讓被繼承人孫某的父母、兒子發(fā)表放棄聲明，以配合車管所登記之需。

2、跟車管所溝通，看看有沒(méi)有折中的方法，既能尊重當(dāng)事人的意愿，又能順利辦理登記。

經(jīng)過(guò)分析，我們采用第二種方案，我處主動(dòng)與車管所負(fù)責(zé)人聯(lián)系，把情況介紹清楚，本著方便群眾以及尊重法律事實(shí)、尊重當(dāng)事人真實(shí)意思的基礎(chǔ)上，提出了我的想法。車管所負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們所里現(xiàn)在使用的軟件系統(tǒng)確實(shí)只能登記在一個(gè)人名下，工作人員確實(shí)沒(méi)辦法按照我們出具的繼承公證書(shū)把車輛登記在所有法定繼承人名下。對(duì)于我的建議，他說(shuō)要請(qǐng)示市領(lǐng)導(dǎo)之后再?zèng)Q定。最后在所有合法繼承人協(xié)商一致的情況下簽訂書(shū)面協(xié)議，同意在行駛證上登記在被繼承人的配偶名下，但在檔案中注明，是四個(gè)人共同所有，同時(shí)在協(xié)議中也約定，如果以后要更換登記人時(shí)只要大家協(xié)商一致，還是可以更換的。至此，一件再普通不過(guò)的法定繼承案件幾經(jīng)周折，終于圓滿解決了。

一、目前公證書(shū)使用過(guò)程中存在的一些狀況

（一）公證書(shū)使用部門的規(guī)定與法律有沖突

如上例案件中，不管車輛是共有財(cái)產(chǎn)還是單獨(dú)所有的財(cái)產(chǎn)，目前車輛登記部門確實(shí)在行駛證上只登記一個(gè)人的名字。又如，物權(quán)法頒布之后，房管局對(duì)產(chǎn)權(quán)登記的做法不盡相同。這就造成了，我們公證部門對(duì)于不同區(qū)域使用的委托書(shū)公證、繼承公證等公證內(nèi)容表述時(shí)都要有所不同。這些沖突，讓當(dāng)事人無(wú)所適從，也會(huì)讓當(dāng)事人奔波在尋求解決的路上。

（二）公證書(shū)使用部門工作人員對(duì)法律的理解有不同

頒布一部法律，單單從字面上去看，肯定有不同的看法和理解，所以相繼都會(huì)出一些司法解釋或?qū)嵤┘?xì)則，以便于在實(shí)踐中更好地適用。相同的法律法規(guī)，法律工作者之間都會(huì)有不同的理解，更何況是一些非法律工作者，在適用部門規(guī)章與法律法規(guī)時(shí)必然有更多的不同的理解。

二、減少公證書(shū)在使用過(guò)程中碰到問(wèn)題的解決措施

針對(duì)上述情況，為了讓公證書(shū)的使用價(jià)值最大化，我們應(yīng)注意以下一些環(huán)節(jié)：

（一）學(xué)習(xí)相關(guān)部門的法律法規(guī)及辦事程序

中國(guó)的法律、法規(guī)以及部門規(guī)章很多很多，各相關(guān)部門的臨時(shí)政策五花八門，辦事程序更是令人眼花繚亂。作為公證人員除了掌握辦理公證業(yè)務(wù)經(jīng)常性遇到的法律外也要充分了解相關(guān)部門的政策，同時(shí)也要大致了解其辦事流程，做到心中有數(shù)，在當(dāng)事人需要了解時(shí)提供一些非證服務(wù)，讓當(dāng)事人對(duì)公證處更信賴更需要。

（二）認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的真實(shí)意圖和實(shí)際需求

公證人員是法律工作者。成為法律工作者首先必須是受過(guò)法律專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)或培訓(xùn)的人員。對(duì)于公證需求者來(lái)說(shuō)，他們一開(kāi)始來(lái)并不是很清楚的知道他們需要怎么樣的公證服務(wù)，所以，公證人員在一開(kāi)始接觸公證服務(wù)需求者時(shí)要認(rèn)真仔細(xì)地聆聽(tīng)他們的訴說(shuō)，并適時(shí)給予指導(dǎo)，直至搞清楚他們辦證的目的。這樣，我們出具的公證書(shū)會(huì)達(dá)到他們真正所需，能使公證書(shū)盡其所用，不至于在公證服務(wù)需求者拿到公證書(shū)后再來(lái)要求更改。

（三）及時(shí)與公證書(shū)使用部門的相關(guān)工作人員溝通

公證人員在工作中，要定時(shí)或不定時(shí)地與相關(guān)的業(yè)務(wù)部門（公證書(shū)使用單位）召開(kāi)工作會(huì)議，交流在工作中碰到的問(wèn)題（公證需求者提出的一些要求），探討新出臺(tái)的法律法規(guī)或部門規(guī)章，研究一些切實(shí)可行的配套服務(wù)。這是一個(gè)相互學(xué)習(xí)的過(guò)程，也是一個(gè)交流經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程。

（四）公證書(shū)出具前進(jìn)行使用無(wú)障評(píng)估

公證是一種法律助益行為，其核心作用在于為公證服務(wù)需求者提供法律上的幫助，這種幫助最終體現(xiàn)在結(jié)果上。所以，公證書(shū)也必須要以保障這種公證結(jié)果的有效性、可行性為前提。在此基礎(chǔ)上出來(lái)的產(chǎn)品（公證書(shū)）必然更有社會(huì)價(jià)值和知名度。讓公證服務(wù)需求者對(duì)我們的產(chǎn)品滿意度更高，信任度更高。解決法律服務(wù)需求的最終目的就是“預(yù)防糾紛，減少訴訟”。

（五）讓公證服務(wù)需求者了解公證的局限性

公證機(jī)構(gòu)要按照公證程序規(guī)則處理公證事務(wù)，在公證法規(guī)定的范圍內(nèi)從事公證活動(dòng)，只能對(duì)民事法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書(shū)進(jìn)行證明，它實(shí)行的是有限證明。但很多公證服務(wù)需求者對(duì)該特性并不了解，高估了公證機(jī)構(gòu)的能力，所以造成了很多對(duì)法律程序和公證效力上的誤會(huì)。所以，在告知環(huán)節(jié)上，公證人員要做到細(xì)致、全面，讓公證服務(wù)需求者在充分了解的情況下選擇公證服務(wù)產(chǎn)品。

（六）充分利用要素式公證書(shū)的優(yōu)點(diǎn)

相對(duì)于以前的格式公證書(shū)，推行要素式公證書(shū)的意義在于增強(qiáng)公證書(shū)的適用性。它在證據(jù)核查、公證服務(wù)需要者的陳述、基礎(chǔ)材料的補(bǔ)證、相關(guān)人員的證人證言以及辦理公證書(shū)內(nèi)容的表述都給了很大的空間。在這十年的推行中，收到了很好的社會(huì)效果。我們要充分利用要素式這種張弛有度，充分發(fā)揮公證員法律涵養(yǎng)和文化底蘊(yùn)的特殊空間里做出高水準(zhǔn)的、有價(jià)值的公證書(shū)來(lái)，以滿足不同層面、各種服務(wù)對(duì)象、各個(gè)使用地域?qū)C文書(shū)的要求。

（七）提高公證人員的整體素質(zhì)

國(guó)家對(duì)公證人員的文化素質(zhì)要求比以前任何時(shí)候嚴(yán)格很多。同時(shí)，每年中公協(xié)花大量的時(shí)間、財(cái)力、精力從各種渠道、各種途徑開(kāi)展對(duì)公證人員的再教育培訓(xùn)，請(qǐng)法律專業(yè)人士、高校老師授課，提高公證人員的專業(yè)素質(zhì)，讓公證向更高、更廣的領(lǐng)域發(fā)展。

現(xiàn)在，各級(jí)政法部門都在對(duì)法律文書(shū)進(jìn)行修改，完善，我們作為法律工作者的一員，也在前進(jìn)的道路上探索，利用各種平臺(tái)，各種窗口，各種機(jī)會(huì)，各種載體，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、法律知識(shí)諳熟、綜合能力強(qiáng)的公證人，寫出高水平的、有價(jià)值的公證文書(shū)上！雖然是任重而遠(yuǎn)，但念念不忘必有回響！努力吧，公證人！