以同步監(jiān)督為導(dǎo)向 推進(jìn)監(jiān)督制度創(chuàng)新

鄭 輝 黃澤文 文 苑

中國人民銀行陵水縣支行 海南陵水 572400

以同步監(jiān)督為導(dǎo)向 推進(jìn)監(jiān)督制度創(chuàng)新

鄭 輝 黃澤文 文 苑

中國人民銀行陵水縣支行 海南陵水 572400

為貫徹落實中央紀(jì)委關(guān)于在新形勢下“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，更好地落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，進(jìn)一步深化同級監(jiān)督管理，促進(jìn)廉政監(jiān)督工作規(guī)范化、程序化。

同步監(jiān)督；監(jiān)督制度；創(chuàng)新

一、開展同步監(jiān)督程序管理的主要做法

（一）注重理論探討和制度創(chuàng)新，建立同步監(jiān)督程序管理機制

陵水支行堅持把理論探討和制度創(chuàng)新放在第一位，針對長期以來監(jiān)督方式、監(jiān)督手段存在著“零散、不連貫、效率低下”的問題，進(jìn)行深入調(diào)研，探索新監(jiān)督管理模式：緊貼業(yè)務(wù)，精確找準(zhǔn)監(jiān)督的切入點，以支行重要決策、重大事項、要害（風(fēng)險）崗位所涉及的工作為標(biāo)的，把監(jiān)督程序貫穿其工作中，實現(xiàn)精細(xì)化、程序化的同步監(jiān)督管理。

（二）堅持高位推動，領(lǐng)導(dǎo)精心謀劃親力親為

陵水支行領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，以多舉措推動同步監(jiān)督程序管理工作順利實施。一是把握工作重點，創(chuàng)新工作開展模式。為落實同步監(jiān)督責(zé)任，明確監(jiān)督執(zhí)行程序，突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督效果，支行行長提出“先選點試驗，后全面推開”的工作建議，以重要決策、重大事項和要害（風(fēng)險）崗位為重點，充分考慮監(jiān)督項目在各股室的均衡分布，先選取“干部選拔任用、對外執(zhí)法檢查、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)察、開戶管理、個人征信報告查詢、支庫庫房檢查、保衛(wèi)值班”這7個項目為試點，實施同步監(jiān)督程序管理，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，綜合分析試點情況，再逐步擴增監(jiān)督管理的內(nèi)容。二是召開動員大會，啟動同步監(jiān)督程序管理工作。支行紀(jì)檢組長在同步監(jiān)督程序管理動員大會上強調(diào)了“三個必須”，即“監(jiān)督工作必須隨業(yè)務(wù)同步開展，發(fā)現(xiàn)異常必須立即反映，記錄材料必須及時整理歸檔”，動員大會為同步監(jiān)督工作的順利實施營造了良好的氛圍。三是親自參與同步監(jiān)督，上下筑牢風(fēng)險防控意識。同步監(jiān)督程序管理是按照業(yè)務(wù)工作涉及的層面、范圍和實際需要選取同步監(jiān)督員，支行行級領(lǐng)導(dǎo)積極融入同步監(jiān)督前沿“戰(zhàn)線”，主動承擔(dān)分管領(lǐng)域內(nèi)事項和參與決策事項的監(jiān)督責(zé)任，如支行紀(jì)檢組長負(fù)責(zé)涉及黨組會議決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對分管股室執(zhí)法檢查項目是否按規(guī)定開展等相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

（三）各部門積極聯(lián)動，有序推進(jìn)同步監(jiān)督程序管理

按照“先試點，再鋪開”的工作設(shè)想，陵水支行深入聯(lián)系實際，設(shè)置了“干部選拔任用、對外執(zhí)法檢查、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)察、開戶管理、個人征信報告查詢、支庫庫房檢查、保衛(wèi)值班”7項監(jiān)督程序，監(jiān)督范圍囊括全行6個股室，涉及同步監(jiān)督人員24名。中去，自今年3月實施以來，共開展同步監(jiān)督25次，參與監(jiān)督195人次，各項監(jiān)督項目均按制度、規(guī)定程序操作運行，各試點項目業(yè)務(wù)差錯率為0％，制度落實不到位、檔案資料整理不及時、服務(wù)態(tài)度怠慢易發(fā)多發(fā)的問題大為減少，有效防范案件風(fēng)險和杜絕業(yè)務(wù)差錯，突出對人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)和決策權(quán)等權(quán)利行使的監(jiān)督管理，切實從源頭防范不廉潔行為。

（三）黨員干部規(guī)矩意識明顯提高

通過實行同步監(jiān)督程序管理，支行工作紀(jì)律進(jìn)一步嚴(yán)明，會議遲到、上班早退現(xiàn)象不再發(fā)生，31名黨員干部自覺補繳欠收黨費，中央專項巡視發(fā)現(xiàn)問題全部落實整改完畢。

三、實施同步監(jiān)督程序管理的啟示和思考

（一）支行黨組高度重視是實施同步監(jiān)督程序管理取得成效的關(guān)鍵

同步監(jiān)督程序管理的推廣和實施，離不開支行黨組的理解和支持，活動開展以來，支行黨組多次召開黨組會議研究和部署，黨組書記聽取專項工作匯報3次，黨組成員親自參與監(jiān)督程序6次。

（二）提高認(rèn)識、同心協(xié)力是實施同步監(jiān)督程序管理取得成效的重要前提

起初，部分干部職工對同步監(jiān)督程序管理的實施目的認(rèn)識不足，在執(zhí)行環(huán)節(jié)不夠主動配合，為提高對該項工作的認(rèn)識，支行加強了各股室和干部職工之間的溝通協(xié)作，建立起“教育為主、指導(dǎo)為輔”的動員工作模式，通過談心談話、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場督導(dǎo)等形式，逐步消除干部職工的種種思想顧慮，提升其風(fēng)險防控意識，同步監(jiān)督程序管理工作得以順利推進(jìn)。

（三）措施配套是實施同步監(jiān)督程序管理取得成效的保障

為確保同步監(jiān)督程序管理工作取得實效，陵水支行制定了《中國人民銀行陵水縣支行同步監(jiān)督程序管理實施辦法》在辦法中規(guī)定相關(guān)的配套措施，對執(zhí)行不到位、不盡責(zé)者給予責(zé)任追究，并將實施同步監(jiān)督程序管理納入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評估的重要內(nèi)容，評估結(jié)果與績效考核掛鉤，作為評選先進(jìn)股室和優(yōu)秀行員的重要依據(jù)。

（四）檢查督促是實施同步監(jiān)督程序管理取得成效的重要環(huán)節(jié)

陵水支行通過現(xiàn)場檢查同步監(jiān)督程序管理的實施情況、非現(xiàn)場檢查檔案記錄，使紀(jì)檢組能及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足，有效聽取干部職工的意見和建議，推進(jìn)同步監(jiān)督程序管理工作有序開展，并真正取得實效。

二、實施同步監(jiān)督程序管理的幾點成效

（一）行風(fēng)行貌建設(shè)成果豐碩

自3月開展同步監(jiān)督程序管理以來，陵水支行干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)意識明顯提高，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。今年上半年，陵水支行連續(xù)兩個季度的會計核算質(zhì)量考核被評為A，第二季度綜合業(yè)務(wù)考核被評為A，多篇調(diào)研信息和工作案例被總行及海口中支采用，今年7月，陵水支行青年課題組撰寫的《互聯(lián)網(wǎng)金融存在的洗錢風(fēng)險與防控措施》被海口中支團(tuán)委擇優(yōu)推薦到廣州分行參評。

（二）風(fēng)險防范意識和應(yīng)對能力顯著增強

同步監(jiān)督程序管理的實施，使風(fēng)險意識全面融入支行文化