我國社會(huì)主義民主政治的建設(shè)

劉媛媛

山西省晉城市委黨校 山西晉城 048099

我國社會(huì)主義民主政治的建設(shè)

劉媛媛

山西省晉城市委黨校 山西晉城 048099

民主是人類永恒的追求，“歷史終結(jié)論”對(duì)自由民主最高社會(huì)形態(tài)的定位更讓人們對(duì)民主充滿期待。近代以來我國人民不斷探索民主政治建設(shè)之路，但隨著一些國家民主實(shí)踐遭遇困境，人們開始對(duì)民主進(jìn)行反思。在此基礎(chǔ)上，文章圍繞民主的價(jià)值及其爭論以及我國民主政治建設(shè)要突出中國特色的問題展開分析。

民主；“好東西”；社會(huì)主義民主政治；民主實(shí)踐

民主思想自清末傳入我國以來在政治和社會(huì)領(lǐng)域不斷被研究和探索，在建設(shè)法治國家的今天更需要法治與民主的同行，因?yàn)樗鼈兪敲芮邢嚓P(guān)、相輔相成的。

一、民主的內(nèi)涵與價(jià)值爭議

現(xiàn)代意義上的民主來源于古希臘，指的是人民平等地、無差別地參與國家事務(wù)的決策和管理。其基本內(nèi)涵為：首先，當(dāng)家作主的理念是人類永恒的追求。其次，民主本身是手段而非目的，實(shí)行民主的目的是為了實(shí)現(xiàn)國家安定有序和人民幸福發(fā)展。再次，民主是不斷發(fā)展完善的。民主的話題永恒但實(shí)現(xiàn)形式并不單一，它要根據(jù)各國的國情不斷發(fā)展完善。

（一）民主的價(jià)值

人們普遍認(rèn)為民主能夠維護(hù)人民權(quán)利和社會(huì)發(fā)展發(fā)展，是一個(gè)“好東西”。民主思想傳入我國后其價(jià)值也得到了肯定，比如梁啟超說民主制度是“天下之公理”，孫中山提出“三民主義”，毛主席說民主是國家跳出“歷史周期律”的新路等。可是在實(shí)踐中，對(duì)民主的“好東西”價(jià)值一直存在質(zhì)疑。今年的英國脫歐公投更加深了人們的疑問。其實(shí)，民主政治從產(chǎn)生到現(xiàn)在已2500多年，但直到最近100多年才得到了人們的普遍認(rèn)同。就像法國政治思想家埃米爾·法蓋說，“幾乎所有19世紀(jì)的思想家都不是民主派?！边@些“非民主派”比如蘇格拉底、洛克、盧梭都認(rèn)為民眾缺乏足夠的知識(shí)和理性，在國家管理中民意不值得采納。還有孟德斯鳩認(rèn)為民主政體視為同君主政體一樣糟糕，三權(quán)分立的制度設(shè)就想實(shí)現(xiàn)一種既能制衡專制也能制衡民主的混合政體。

但二戰(zhàn)后世界各國幾乎都在進(jìn)行民主化改革的探索，似乎民主真成了放之四海而皆準(zhǔn)的“好東西”。這個(gè)轉(zhuǎn)變的出現(xiàn)一方面是想通過民主實(shí)踐改變以往專制或戰(zhàn)亂狀態(tài)下無法實(shí)現(xiàn)和行使的權(quán)利。另一方面是西方資本主義國家為維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益而在世界范圍內(nèi)大力宣揚(yáng)和推行自己的民主理念和制度設(shè)計(jì)。但在實(shí)踐中，一些國家出現(xiàn)的民主的失序和崩潰卻讓人們對(duì)民主的價(jià)值難以判斷。

那民主究竟是不是個(gè)“好東西”？在我國的社會(huì)主義民主政治建設(shè)中怎樣才能充分發(fā)揮其“好東西”的價(jià)值呢？

二、社會(huì)主義民主政治的建設(shè)

鄧小平說“人民民主是社會(huì)主義的生命線，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心”。這是民主“好價(jià)值”在我國的具體體現(xiàn)，也是社會(huì)主義民主政治建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循的原則和努力的方向。

（一）緊密結(jié)合國情

二戰(zhàn)后以美國為首的西方國家以自己為藍(lán)本在世界范圍內(nèi)推行西方的民主理念和模式。但實(shí)踐證明把它們的民主完全移植到他國是不合適的。比如菲律賓在國家獨(dú)立后幾乎全盤引進(jìn)了美國的民主制度，但由于缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化心理，菲律賓出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、貧富分化嚴(yán)重、社會(huì)政治動(dòng)蕩等現(xiàn)象。

可見國情不同實(shí)行民主的基礎(chǔ)也不同，社會(huì)主義民主政治的建設(shè)必須要緊密結(jié)合國情。正如德國學(xué)者奧斯卡·內(nèi)格特所說：“中國定將實(shí)現(xiàn)一種特殊的民主，……不是抽象地復(fù)制西方資產(chǎn)階級(jí)民主?！遍L期以來我國進(jìn)行了很多有益的探索，比如抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的“豆選”，新中國成立后確立的人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度、村民自治制度和民族區(qū)域自治制度等。這些不斷發(fā)展完善的制度是社會(huì)主義民主政治的重要特色和實(shí)現(xiàn)形式，這樣的民主政治才有生命力，才能實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的追求，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

（二）堅(jiān)持人民中心

人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)，社會(huì)主義民主政治的建設(shè)必須以人民的利益為中心。

1、通過宣傳教育提高民主意識(shí)。美國學(xué)者英格爾斯認(rèn)為，沒有現(xiàn)代化理念的支撐，再完美的制度和方法也難以發(fā)揮作用。同樣，我國的民主政治要順利運(yùn)行，也得首先提高人民對(duì)民主政治的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用能力。

現(xiàn)在一些人民主意識(shí)薄弱，在民主活動(dòng)比如選舉中態(tài)度消極，這就容易在他人引誘下做出不恰當(dāng)?shù)倪x擇，出現(xiàn)像湖南衡陽、遼寧人大代表賄選等賄選、拉票、代選的現(xiàn)象。這樣的選舉只具有民主的形式和程序而缺乏實(shí)質(zhì)，不能體現(xiàn)其“好東西”的價(jià)值。所以在民主政治建設(shè)的過程中要首先通過宣傳教育等方式提高人民的民主意識(shí)，幫助人民正確認(rèn)識(shí)和行使手中的民主權(quán)利。這是民主政治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。

2、疏通渠道保證民主權(quán)利行使。當(dāng)前民主政治運(yùn)行的主要渠道有民主選舉和民主協(xié)商兩種。

自媒體之所以爆發(fā)出如此大的能量，原因在于其傳播主體的多樣化、平民化和普泛化。隨著教育信息化進(jìn)程的加快，“三通兩平臺(tái)”工程的加快建設(shè)，數(shù)字校園指日可待，學(xué)校德育理應(yīng)充分利用數(shù)字化校園工程平臺(tái)，借助自媒體，開辟學(xué)校德育的新路徑，開發(fā)出具有現(xiàn)代特色符合德育認(rèn)知論的德育課程，其中德育微課程是一個(gè)非常不錯(cuò)的選擇。

民主選舉。民主不代表所有人都能直接管理國家事務(wù)，即便在人口數(shù)量很少的古希臘也如此?，F(xiàn)在各國普遍通過選舉代表的方式實(shí)行間接民主。目前我國的選舉民主基本已經(jīng)覆蓋到了基層，但受戶籍等條件的限制，一些外出人員在居住地難以順利行使選舉權(quán)并由此對(duì)選舉漠不關(guān)心。這需要在民主政治建設(shè)的過程中重視這部分群體的權(quán)利，對(duì)于長期在一地居住的人員在居住地給予一定的選舉權(quán)。另外還要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)讓人們更方便、更客觀地選舉民意代表。

民主協(xié)商。民主協(xié)商指人們通過辯論、商討等方式就某個(gè)公共事件達(dá)成共識(shí)。它注重的是人民在一定范圍內(nèi)的直接參與，更接近民主的本義，并且在一定程度上可以彌補(bǔ)選舉民主的不足。比如賄選拉票，即使有人拉到足夠的票數(shù)當(dāng)選，但協(xié)商民主要求在決策之前和決策實(shí)施之中都要有協(xié)商和監(jiān)督，這就在一定程度上制約了決策者的自利行為。而且協(xié)商比選舉的適用范圍更廣，可以通過民主懇談、聽證、網(wǎng)絡(luò)議政等多種方式讓更多的人參與到協(xié)商之中，充分匯集民意。

民主協(xié)商的順利實(shí)施基于兩個(gè)基本認(rèn)識(shí)：一是要相信人民。19世紀(jì)之前民主飽受詬病的主要原因是認(rèn)為普通民眾缺乏民主的知識(shí)和能力。確實(shí)普通民眾存在過于關(guān)注眼前利益和局部利益的問題，但決策者要相信人民群眾中的大多數(shù)是理性的，在充分了解信息、有序商討的過程中會(huì)不斷完善和深化對(duì)決策的認(rèn)識(shí)，更加理性合理的表達(dá)意見，為決策提供幫助。二是要正確認(rèn)識(shí)多黨合作。但政協(xié)的三大職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，它和中國共產(chǎn)黨是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作的關(guān)系，各民主黨派是參政黨，不會(huì)同共產(chǎn)黨爭奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和執(zhí)政權(quán)。所以在民主協(xié)商的過程中關(guān)鍵在于協(xié)商而非制衡，不存在一些人擔(dān)心的民主黨派對(duì)中國共產(chǎn)黨的制衡現(xiàn)象。

（三）以法治為保障

民主和法治是國家治理現(xiàn)代化最突出的兩個(gè)元素，鄧小平在改革開放后高度重視法治問題，把法治視為社會(huì)主義民主政治的核心。

法治對(duì)民主的保障作用主要是法治可以規(guī)范約束人們的行為、控制社會(huì)沖突，進(jìn)而給民主政治建設(shè)提供穩(wěn)定的社會(huì)秩序。民主與法治的同行重點(diǎn)在于看到了樹立憲法法律的權(quán)威并完善相關(guān)法律法規(guī)，讓民主政治的運(yùn)行真正有法可依、有法必依、守法必嚴(yán)、違法必究。比如依法約束公共權(quán)力，防止其對(duì)人民個(gè)人利益的侵害。同時(shí)依法約束人民的民主行為，防止無序民主參與影響社會(huì)穩(wěn)定。

民主政治的建設(shè)需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作保證，阿爾蒙德對(duì)政治文化做過三種分類：一是蒙昧型政治文化。這種文化下人們的政治參與意識(shí)非常薄弱，很多人沒有維護(hù)和行使民主權(quán)利的意識(shí)和能力。二是臣民型政治文化。人們對(duì)政治參與有一定的認(rèn)識(shí)和參與，但不普遍。三是參與型政治文化。人們的政治參與意識(shí)非常強(qiáng)烈，會(huì)積極通過政治參與表達(dá)和維護(hù)自己的利益。這是民主政治建設(shè)所需的文化類型，但其形成需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)足夠發(fā)展，能夠給人民提供安定的生活和足夠的教育，人民才能有意愿、知識(shí)和能力去進(jìn)行有效的政治參與。當(dāng)前我國主要是要發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來推動(dòng)民主政治的建設(shè)。

（五）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

社會(huì)主義民主政治的基本原則是民主集中制。毛主席說：“社會(huì)主義民主，……要將民主和集中這兩個(gè)似乎相沖突的東西在一定形式上統(tǒng)一起來?！?/p>

在民主的基礎(chǔ)上集中主要是因?yàn)槊裰髡蔚倪\(yùn)行需要足夠的國家能力作保證。尤其是在國家轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾很多，如果沒有足夠的國家能力化解矛盾，民主政治就很難正常運(yùn)行。比如德國，一戰(zhàn)結(jié)束后它迫于國內(nèi)外壓力建立了魏瑪共和國，可是新政權(quán)的國家能力又化解不了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題，結(jié)果共和國很快衰敗了。當(dāng)前呼聲很高的西方民主也是以其強(qiáng)大的國家能力為后盾的。所以在一國的國家能力還不足以化解其內(nèi)憂外患的時(shí)候是不能過于強(qiáng)調(diào)和推行民主的，它更需要的是通過一定的集權(quán)政府有效凝聚本國資源，迅速推進(jìn)其現(xiàn)代化進(jìn)程。

當(dāng)前我國無論是國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還是民眾的民主意識(shí)和能力都存在很多不足，因此我國的民主政治建設(shè)的要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的集中治理下集中力量辦大事，有效化解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題，以足夠的國家能力為民主政治的實(shí)施提供保障。

總之，社會(huì)主義民主政治建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，在建設(shè)中一定要緊密集合我國國情，努力探索社和我國國情的中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)之路。這樣的民主才能充分發(fā)揮其“好東西”的價(jià)值、才能真正保證人民當(dāng)家作主，有效維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的利益。

［1］ 王紹光.《民主四講》，三聯(lián)書店2008年版，26頁.

［2］《鄧小平文選》第二卷，人民出版社2002年版，348頁.

［3］ 詹得雄.《冷眼向洋看世界：西方民主的反思》，遼寧人民出版社2013年版，35頁.

［4］《毛澤東選集》第二卷，人民出版社1991年版，352頁.