貴州大數(shù)據(jù)“國家試驗(yàn)場”如何煉成

■本刊首席時政觀察員

貴州大數(shù)據(jù)“國家試驗(yàn)場”如何煉成

■本刊首席時政觀察員

1 數(shù)據(jù)資源共享開放試驗(yàn)

大數(shù)據(jù)是新時代的黃金和石油。掌握了它，就掌握了新的經(jīng)濟(jì)命脈；用好了它，就擁有了新型戰(zhàn)略資源。隨著物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)正在引發(fā)人們生活、生產(chǎn)方式，生活方式，社會治理方式等一系列深刻變革，正快速發(fā)展為發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。

中國超過80%的數(shù)據(jù)在政府手中，政府應(yīng)共享信息來改善大數(shù)據(jù)。國家“十三五”規(guī)劃綱要提出，把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，加快推動數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)應(yīng)用。作為數(shù)據(jù)資源共享開發(fā)的落地計劃，2015年8月國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》提出，形成公共數(shù)據(jù)資源合理適度開放共享的法規(guī)制度和政策體系，2018年底前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，率先在信用、交通、醫(yī)療、就業(yè)、金融、統(tǒng)計、企業(yè)登記監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放，充分釋放數(shù)據(jù)紅利，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。

目前，北京、上海、廣州等地先后出臺數(shù)據(jù)開放相關(guān)政策，梳理數(shù)據(jù)開放目錄，搭建政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺。但相對于發(fā)達(dá)國家，我國的數(shù)據(jù)資源共享開放工作還相對落后，還存在“深藏閨中”和“信息孤島”，以及“不愿開放共享”“不敢開放共享”“不會開放共享”等問題，打破行業(yè)壁壘、“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”，促進(jìn)數(shù)據(jù)開放、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同迫在眉睫。

在大數(shù)據(jù)時代的范式革命推動下，“十三五”期間，國家大數(shù)據(jù)(貴州)綜合試驗(yàn)區(qū)要以理論創(chuàng)新為引領(lǐng)，顛覆傳統(tǒng)思維模式、資源配置模式和社會運(yùn)行模式，打破數(shù)據(jù)孤島效應(yīng)推動開放共享，對大規(guī)模、深層次的數(shù)據(jù)資源共享開放進(jìn)行頂層架構(gòu)，切實(shí)以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物資流、資金流、人才流，強(qiáng)化統(tǒng)籌銜接和條塊結(jié)合，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換與共享，構(gòu)建全流程、全覆蓋、全模式、全響應(yīng)的信息化管理與服務(wù)體系。要加快制定貴州省政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法，建立政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度和政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系，探索建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源審計和安全監(jiān)督制度，建立健全大數(shù)據(jù)安全保障體系。同時，加快整合人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，集聚“云上貴州”平臺。建立完善公共數(shù)據(jù)開放共享清單，實(shí)施數(shù)據(jù)開放計劃，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新，孵化大數(shù)據(jù)增值服務(wù)企業(yè)。

2 數(shù)據(jù)中心整合利用試驗(yàn)

目前，許多地方建設(shè)超大規(guī)模的大數(shù)據(jù)或云計算園區(qū)，動輒幾十億的投資和上百萬新增服務(wù)器，存在著很大的盲目性，必須警惕重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。事實(shí)上，云計算的本質(zhì)與核心是數(shù)據(jù)、軟件和服務(wù)，而不僅僅是硬件和數(shù)據(jù)中心，云計算絕不等同于遍地建設(shè)數(shù)據(jù)中心。目前，部門對數(shù)據(jù)資源的分割和壟斷，制約了政府的協(xié)同管理水平、社會服務(wù)效率和應(yīng)急響應(yīng)能力。而在大數(shù)據(jù)風(fēng)潮下，許多地方和部門開始另起爐灶，建各式各樣的數(shù)據(jù)中心、信息中心，標(biāo)準(zhǔn)不一、重復(fù)建設(shè)，勢必造成資源浪費(fèi)，同時也為下一步整合留下了新的難題。

實(shí)際上，國家對于數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)模已有明確指導(dǎo)精神，即要整合各類政府信息平臺和信息系統(tǒng)，嚴(yán)格控制新建平臺，依托現(xiàn)有平臺資源，在地市級以上（含地市級）政府集中構(gòu)建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和信息惠民服務(wù)平臺，在基層街道、社區(qū)統(tǒng)一應(yīng)用，并逐步向農(nóng)村特別是農(nóng)村社區(qū)延伸。除國務(wù)院另有規(guī)定外，原則上不再審批有關(guān)部門、地市級以下（不含地市級）政府新建孤立的信息平臺和信息系統(tǒng)。

目前，貴州已建成全省數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲共享平臺“云上貴州”，目前該系統(tǒng)匯聚政務(wù)信息5萬G數(shù)據(jù)量，日均數(shù)據(jù)調(diào)用量10億次。國內(nèi)三大通信運(yùn)營商及華為、富士康、騰訊數(shù)據(jù)中心已經(jīng)或正在入駐貴州，教育部、公安部、民政部、國家質(zhì)檢總局、國家旅游局等國家多部門相關(guān)數(shù)據(jù)已明確存儲貴州。貴州已開始消除數(shù)據(jù)中心整合的“痛點(diǎn)”，各部門間正在協(xié)商統(tǒng)一交換規(guī)則，以方便各個部門能夠在統(tǒng)一平臺上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。今后幾年，國家大數(shù)據(jù)(貴州)綜合試驗(yàn)區(qū)要統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源，推動建設(shè)南方數(shù)據(jù)中心，對分散數(shù)據(jù)中心進(jìn)行整合，集聚一批云計算數(shù)據(jù)中心，形成綠色環(huán)保、低成本、高效率的大型區(qū)域性數(shù)據(jù)中心，探索納入國家數(shù)據(jù)中心體系，面向本區(qū)域、其他區(qū)域和中央部門、行業(yè)企業(yè)等用戶提供應(yīng)用承載、數(shù)據(jù)存儲、容災(zāi)備份等數(shù)據(jù)中心服務(wù)。

3 大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新試驗(yàn)

六十年前達(dá)特茅斯會議標(biāo)志著人工智能的緣起，六十年后AlphaGo與圍棋大師一戰(zhàn)成名。無獨(dú)有偶，今年5月“云上貴州”大賽上10多個人工智能等高科技領(lǐng)域的種子項(xiàng)目輪番上陣，引起評審、投資人及觀眾的高度關(guān)注。目前，貴州省已構(gòu)筑了“云上貴州”系統(tǒng)平臺，促進(jìn)了“7+N”云工程應(yīng)用示范，實(shí)施了一批重大引領(lǐng)性項(xiàng)目。不遠(yuǎn)的將來，DNA穿戴城市、云出行智慧、“泛在教育”、“360°全息媒體”機(jī)器人、“消費(fèi)4.0”精準(zhǔn)產(chǎn)品服務(wù)等將引領(lǐng)大數(shù)據(jù)更多的場景應(yīng)用。

作為國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一，我國“十三五”規(guī)劃綱要首次寫入“人工智能”一詞，在“科技創(chuàng)新-2030項(xiàng)目”中，智能制造和機(jī)器人成為重大工程之一。2015年8月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》提出，構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系。圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，在公用事業(yè)、市政管理、城鄉(xiāng)環(huán)境、農(nóng)村生活、健康醫(yī)療、減災(zāi)救災(zāi)、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、文化教育、交通旅游、質(zhì)量安全、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域全面推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)洞察民生需求，優(yōu)化資源配置，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)渠道，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，提升城市輻射能力，推動公共服務(wù)向基層延伸，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，促進(jìn)形成公平普惠、便捷高效的民生服務(wù)體系。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新能夠揭示傳統(tǒng)技術(shù)方式難以展現(xiàn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，促進(jìn)社會事業(yè)數(shù)據(jù)融合和資源整合，將極大提升政府整體數(shù)據(jù)分析能力，為有效處理復(fù)雜社會問題提供新的手段。建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策，將推動政府管理理念和社會治理模式進(jìn)步。但現(xiàn)在，數(shù)據(jù)挖掘分析以及落地應(yīng)用尚未得到有效重視和推動，從現(xiàn)在開始直到未來，政務(wù)大數(shù)據(jù)、商務(wù)大數(shù)據(jù)的落地應(yīng)用將主要依賴分析服務(wù)、可視化實(shí)現(xiàn)，在技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)群雄割據(jù)的市場上，立足于數(shù)據(jù)資源型與應(yīng)用型的組織也必將成為新的競爭優(yōu)勢所在。面向未來，中國的大數(shù)據(jù)研究應(yīng)用仍然還處于起步階段，企業(yè)商用開發(fā)力度不夠，以企業(yè)為主體發(fā)現(xiàn)和挖掘大數(shù)據(jù)的商業(yè)價值的機(jī)制有待形成。

為進(jìn)一步加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新步伐，國家大數(shù)據(jù)(貴州)綜合試驗(yàn)區(qū)要加快理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，深入推動應(yīng)用實(shí)踐，在市場監(jiān)管、社會治理、信用建設(shè)、商事管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域開展政府治理大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)施“數(shù)據(jù)鐵籠”、大數(shù)據(jù)治稅等重點(diǎn)工程，提升政府治理能力。尤其是要加快推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧云”示范工程，建立西部貧困地區(qū)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧的示范應(yīng)用。推進(jìn)健康醫(yī)療、交通旅游、文化教育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)施大數(shù)據(jù)惠民工程，提升公共服務(wù)水平。

4 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集試驗(yàn)

十八屆五中全會提出實(shí)施“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，國家“十三五”規(guī)劃綱要重點(diǎn)部署大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工信部也正在制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，將在大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)大數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)、大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等多個維度進(jìn)行布局，專項(xiàng)規(guī)劃將在今年下半年發(fā)布。按照2015年8月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》部署，我國將推動大數(shù)據(jù)與云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，探索大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前，京津冀、長三角、珠三角和中西部四大各具特色的大數(shù)據(jù)集聚區(qū)正在形成。

我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正處于高速發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)1500億元，未來5年將進(jìn)入加速期，預(yù)計到2020年將超過8000億元。今年4月，麥肯錫預(yù)測中國大數(shù)據(jù)市場巨大，將達(dá)到1.57萬億。但不可否認(rèn)，我國信息孤島、大數(shù)據(jù)技術(shù)原創(chuàng)能力和產(chǎn)業(yè)實(shí)力不足、綜合人才隊(duì)伍缺乏和法律法規(guī)不健全等也制約著中國向數(shù)據(jù)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

近年來，貴州把發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為堅(jiān)守兩條底線的戰(zhàn)略選擇，努力尋找一片“藍(lán)海”。貴州爭先推動大數(shù)據(jù)政用、商用、民用全領(lǐng)域發(fā)展，領(lǐng)先推出大數(shù)據(jù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度，最先形成了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢，使數(shù)據(jù)交易、大數(shù)據(jù)金融等一批新興業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，智慧物流、智慧醫(yī)療等一批先進(jìn)應(yīng)用成為示范，經(jīng)濟(jì)、社會、文化、科技等各項(xiàng)指標(biāo)協(xié)同提升，成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)抓住信息革命的重大歷史機(jī)遇、有能力實(shí)現(xiàn)彎道取直的生動實(shí)踐。截至目前，貴州大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)工商注冊企業(yè)已達(dá)1.7萬家，阿里巴巴、富士康、百度、高通、惠普、IBM等200多家國際國內(nèi)知名企業(yè)落戶貴州。2015年，貴州電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元，增長37%。今年1—4月份，貴州端產(chǎn)品產(chǎn)值增長80%以上，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)增長70%以上，軟件開發(fā)及信息技術(shù)服務(wù)增長58%，大數(shù)據(jù)成為貴州經(jīng)濟(jì)的最耀眼的亮點(diǎn)。

未來五年，國家大數(shù)據(jù)(貴州)綜合試驗(yàn)區(qū)要積極探索大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形態(tài)和業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，推動大數(shù)據(jù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的示范應(yīng)用，發(fā)展智能制造、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，發(fā)展大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)和衍生業(yè)態(tài)。打造大數(shù)據(jù)金融服務(wù)平臺，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+普惠金融發(fā)展。打造一批滿足大數(shù)據(jù)重大應(yīng)用需求的產(chǎn)品、系統(tǒng)和解決方案，建成有特色、可示范的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

5 大數(shù)據(jù)資源流通試驗(yàn)

數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理及數(shù)據(jù)資源交易是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。作為全國乃至全球第一家大數(shù)據(jù)交易所，被譽(yù)為“中國大數(shù)據(jù)交易領(lǐng)域先鋒”的貴陽大數(shù)據(jù)交易所正扮演著一個先行先試者的角色。貴陽大數(shù)據(jù)交易所首創(chuàng)了“數(shù)據(jù)交易”的概念，通過數(shù)據(jù)算法和接口實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的聚合，打破數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)聚合，從而激發(fā)更大價值。此外，還首創(chuàng)了7×24小時全程電子化的交易模式，無休市，不需要人工操作，為交易會員們提供了便利。特別是交易所還正式宣布不收會員傭金，采用增值式交易，通過數(shù)據(jù)整合完成數(shù)據(jù)增值過程，這一舉措又創(chuàng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之先河。

貴陽大數(shù)據(jù)交易所研發(fā)設(shè)計的大數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)交易具有重要的意義，將打破行業(yè)信息壁壘，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，同時帶動大數(shù)據(jù)清洗、挖掘和應(yīng)用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動政府信息公開和數(shù)據(jù)開放工作，有助于形成“塊數(shù)據(jù)”的聚集，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開放互動的良性循環(huán)機(jī)制。目前，交易所已發(fā)展京東、華為等350多家企業(yè)成為會員，接入100多家數(shù)據(jù)源公司，可交易數(shù)據(jù)50PB，其中包括全國機(jī)動車核查服務(wù)接口、車輛違章核查服務(wù)接口、工商數(shù)據(jù)接口、進(jìn)出口通關(guān)貿(mào)易數(shù)據(jù)接口等優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)源接口。截至今年3月底，交易金額突破7000萬元，其中最大的一筆交易，是深圳一家企業(yè)花1000萬元購買了物流數(shù)據(jù)。

隨著貴陽大數(shù)據(jù)交易所及長江大數(shù)據(jù)交易所的成立，目前全國各地已成立了多家大數(shù)據(jù)交易中心，包括今年4月成立的上海數(shù)據(jù)交易中心。但數(shù)據(jù)交易作為一種新興業(yè)態(tài)，目前全球尚沒有完全統(tǒng)一、規(guī)范的大數(shù)據(jù)交易市場規(guī)則，我國的數(shù)據(jù)交易也處在“摸著石頭過河”的初期探索階段，市場還處于初期階段，沒有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，參與交易的數(shù)據(jù)資源存量、交易規(guī)模、涉足領(lǐng)域、客戶數(shù)量都比較有限，成熟的模式與成功的案例較少。尤其是缺乏數(shù)據(jù)意識，部分商業(yè)主體對大數(shù)據(jù)分享意愿不強(qiáng)，對大數(shù)據(jù)交易持謹(jǐn)慎、觀望態(tài)度，一些企業(yè)“買的多、賣的少”，企業(yè)擔(dān)心大數(shù)據(jù)被復(fù)制造成流失。

為了給全國大數(shù)據(jù)交易樹立標(biāo)桿，國家大數(shù)據(jù)(貴州)綜合試驗(yàn)區(qū)要以貴陽大數(shù)據(jù)交易所等為載體，完善“數(shù)據(jù)貨幣”形成機(jī)制，完善大數(shù)據(jù)資源流通的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成大數(shù)據(jù)流通、開發(fā)、使用的完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。

6 大數(shù)據(jù)國際合作試驗(yàn)

面對浩浩蕩蕩的大數(shù)據(jù)潮流，我國正以開放的姿態(tài)和創(chuàng)新的勇氣展開國際合作，促進(jìn)我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)注入新的活力，加速世界共融。今年年初，貴州省政府和美國高通公司在北京共同宣布簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，旨在通過整合雙方優(yōu)勢資源，加快貴州大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新，助推中國“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略發(fā)展。同時，建立起國際一流的服務(wù)器芯片企業(yè)，立足貴州輻射全國，推動中國服務(wù)器處理器

國家大數(shù)據(jù)(貴州)綜合試驗(yàn)區(qū)要積極參與大數(shù)據(jù)相關(guān)國際合作框架體系內(nèi)的國際研發(fā)和項(xiàng)目交流，打造“數(shù)博會”等國際會展交流平臺，探索推進(jìn)數(shù)字“一帶一路”。引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)合作，推動我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。要立足貴州，放眼全國，在更高層面建好國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。其中，重點(diǎn)是充分發(fā)揮首都科技資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和信息優(yōu)勢。在人才使用上，樹立“不求所有、不求所在，但求所用”的新理念，把省內(nèi)外、國內(nèi)外大數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)人才吸引到試驗(yàn)區(qū)的平臺上，形成跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨區(qū)域的開放型創(chuàng)新格局。

7 大數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新試驗(yàn)

數(shù)據(jù)主權(quán)已成為國家主權(quán)的新要素，保障數(shù)據(jù)資源權(quán)益，加快數(shù)權(quán)立法亟待提上議事日程。當(dāng)前，西方國家已紛紛從法律法規(guī)、戰(zhàn)略政策、技術(shù)手段、標(biāo)準(zhǔn)評估等方面展開數(shù)據(jù)安全保障實(shí)踐。我國也要加快法規(guī)制度建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立政府部門、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)體系，推動出臺相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)的安全保護(hù)。

貴州十分重視數(shù)據(jù)安全立法，不斷完善大數(shù)據(jù)法規(guī)體系，先后出臺了大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用和信息基礎(chǔ)設(shè)施等地方法規(guī)。在全國率先啟動大數(shù)據(jù)立法工作，今年3月《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》正式施行，這是我國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)，立法目的明確、定位準(zhǔn)確、內(nèi)容豐富。今后，本著為全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣、利修法的創(chuàng)新模式，國家大數(shù)據(jù)(貴州)綜合試驗(yàn)區(qū)要在數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)開放和共享、數(shù)據(jù)交易等方面不斷完善法律法規(guī)和制度體系，將服務(wù)模式創(chuàng)新、政策制度突破、體制機(jī)制探索作為大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，建立大數(shù)據(jù)地方法規(guī)規(guī)章，推動數(shù)據(jù)資源權(quán)益、個人隱私保護(hù)等相關(guān)立法先試先行，探索建立大數(shù)據(jù)關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造有利于推動大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展的政策體系。

★今年3月，全國首個國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)花落貴州。通過3至5年探索，國家大數(shù)據(jù)(貴州)綜合試驗(yàn)區(qū)將圍繞數(shù)據(jù)共享開放、數(shù)據(jù)中心整合、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)流通、產(chǎn)業(yè)集聚、國際合作、制度創(chuàng)新七大任務(wù)開展系統(tǒng)性試驗(yàn)，為全國提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。